加強縣級種子質量監管體系建設的幾個著力點

張世平，董亞玲

（1.鄉寧縣種子站，山西 鄉寧 042100；2.臨汾市種子站，山西 臨汾 041000）

目前，種子質量問題仍不容忽視，假冒偽劣問題依然突出，嚴重影響了種業發展和農民用種安全。從發揮政府種子質量監管職能出發，推動種業發展，保護農民用種安全，加強縣級種子質量監管體系建設刻不容緩。在縣一級的不少地方存在著以下問題：一是縣級政府對種子質量監管體系建設不夠重視，種子監管缺失；二是種子質量檢測設備比較陳舊手段落后，種子檢驗有不少項目指標根本無法檢驗，項目檢驗檢測缺乏應有的權威性、科學性和公正性；三是在種子質量監管職能設置上，存在著農業部門內部職能交叉與推諉的情況。《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》要求，加強種子管理體系建設，健全種子管理機構，強化種子市場監管、品種審定、質量監督、種質資源管理等職能。為此，加強縣級種子質量監管體系建設需要從三個方面著力。

1 統籌規劃，分步實施

縣級政府要依據國家和省 《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，對種子質量監管體系建設應有近期、中期、長期規劃，建立健全并完善種子質量監管體系，肩負起對縣域內的種子市場上的商品種子進行質量監管的責任，尤其要對種子企業生產全過程和技術規范的實施開展檢測與監督。

2 強化職能，完善功能

種子質量監管體系建設是種子工程建設的重要內容。

在健全種子管理體系上，要強化縣級種子管理職能，明確負責種子管理的機構，保障種子管理工作經費，加強種子管理隊伍建設。既要避免職能的重疊和業務的重復，又要覆蓋全面，不留空缺，保證種子質量監管職能的發揮。

在縣級種子檢驗機構的建設上，要按照《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》和《農作物種子質量檢驗機構考核準則》的有關要求，從縣級種子站內部管理入手，以檢驗工作為重點，加強縣級種子檢驗站的質量體系建設、技術能力建設和檢驗隊伍建設。通過省級農作物種子檢驗機構資格考核 （文件審查和現場評審），取得《農作物種子質量檢驗機構合格證書》，開展種子質量檢測工作。

在種子檢驗基礎設施建設上，要抓住國家實施新一輪種子工程的契機，積極爭取農作物種業基礎設施項目，加強種子檢驗檢測等基礎設施建設，配置先進的種子檢驗設備，提高檢測水平。

在檢測服務范圍上，既要能夠滿足對主要農作物種子和主要檢驗項目的檢測的需要，實現農作物種子從生產到市場準入的全程質量檢測，又要緊跟種業科技發展和種子市場的需求，拓展新的檢測項目，為凈化種子市場、保護農民用種的安全把好關，服好務。

3 規范管理，健全機制

種子質量檢測是一項專業性、技術性很強的工作，其檢測結果為種子質量安全監管提供科學、準確、公正的數據，因此，種子質檢體系軟硬件建設同等重要。從理論上說，硬件建設只要下決心解決經費問題，配備與所承擔的檢測任務相適應的檢測儀器和改善環境條件就可以較快解決。

軟件建設的關鍵，一是制定和完善種子質量檢測的各項工作制度和管理制度，健全質量保證體系；二是注意人才資源的優化配置，配備一批責任心強、技術過關、堅持原則的優秀人才，不斷加強技術機構的人才培養，使檢測能力得到提升；三是強化管理人員以及檢測人員有關實驗室管理和檢測技術等方面的專業培訓，保證種子檢驗檢測體系的工作質量，立足自身實際和市場需要，抓好自身建設和業務發展，為推動現代農作物種業發展提供強有力的技術支撐。

4 加強監管，打擊假劣

一是建立種子質量監管和農民用種安全的長效工作機制，實行分段監管，全面實現農作物種子從生產到市場各個環節的全過程質量安全監管。

二是加強行業自律，規范企業行為，開展種子企業信用等級評價工作，積極推進種子經營單位信用體系建設，將種子經營企業資格、消費者投訴以及質量檢測結果統一納入誠信檔案，及時曝光違規企業和經營戶。

三是加大種子質量抽檢力度和覆蓋面，防止假冒偽劣種子進入市場。要根據種子生產、經營的季節不同開展質量監管工作，春季、秋季以種子市場質量抽檢為主，夏季以種子生產基地檢查為主，冬季以種子企業質量抽檢為主。還要根據種子的不同用途進行質量檢測，如供區試樣品用的種子、供標準樣品用的種子、供良種補貼項目用的種子等。