對當(dāng)前玉米種子管理過程中存在問題的思考

孫 慶

（晉中市榆次區(qū)種子管理站，山西 晉中 030600）

隨著改革的不斷深入，種子市場的全面放開，我區(qū)種子企業(yè)數(shù)量逐漸增多，種子市場異常活躍，銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)“井噴”延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。在市場繁榮的背后也出現(xiàn)不良現(xiàn)象，假、冒、偽、劣產(chǎn)品充斥市場，品種多、亂、雜，消費(fèi)者不得要領(lǐng)，難以準(zhǔn)確選種。筆者從事種子管理工作多年，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)存在的問題提出應(yīng)對措施，供同仁參考。

1 問題

1.1 制種基地出現(xiàn)隱患

部分制種企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，制種田隔離問題日益突出。有些企業(yè)為爭奪制種地隨意縮小隔離距離，個別企業(yè)甚至不要隔離區(qū)，導(dǎo)致隔離區(qū)劃定困難。另外，部分制種優(yōu)勢區(qū)域制種基地多年連續(xù)制種，造成基地肥力下降，病蟲害增加，嚴(yán)重影響了制種安全。

1.2 種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高

目前，我國雖然有國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米種子技術(shù)規(guī)程，但由于出臺較早，已不適應(yīng)當(dāng)前種子生產(chǎn)需要。各種子企業(yè)制定的內(nèi)部使用的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)不一，五花八門，在親本質(zhì)量檢測、播種方式、化肥農(nóng)藥使用、田間檢測、加工、貯藏等方面無法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作，致使種子質(zhì)量參差不齊。此外，在種子生產(chǎn)中還存在品種多、亂、雜，制種技術(shù)不成熟，有些品種花期不遇，部分制種基地產(chǎn)量低等問題。種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程序不高。

1.3 種子企業(yè)運(yùn)行機(jī)制僵化，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理手段

多數(shù)種子企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不靈活，資金規(guī)模小，盈利水平低，經(jīng)營管理手段落后。許多企業(yè)自身沒有科研人員和育種條件，主要經(jīng)營科研單位育成的品種，企業(yè)依附性強(qiáng)，專業(yè)化、協(xié)作水平低。一方面經(jīng)營品種小而全，另一方面經(jīng)營領(lǐng)域?qū)６髽I(yè)生產(chǎn)要素配置極不合理，缺乏規(guī)避市場風(fēng)險的能力。另外，種子企業(yè)缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，這直接影響了企業(yè)的運(yùn)營。

1.4 農(nóng)民缺少法律意識，盲目購種

部分農(nóng)民在選購種子時，一不看經(jīng)營單位是否具有合法資質(zhì)；二不看種子標(biāo)簽是否有應(yīng)該標(biāo)注的內(nèi)容，標(biāo)注的種子質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)；三不保留購種發(fā)票或信譽(yù)卡，從而給不法商販銷售假劣種子提供了機(jī)會，使假劣種子應(yīng)用于生產(chǎn)而造成損失。

1.5 良種不配良法

由于種子市場準(zhǔn)入門檻不高，部分種子經(jīng)營戶不具備種子技術(shù)知識，更缺乏對新品種特征、特性的了解，銷售過程中不給購種農(nóng)戶講解品種的基本性狀、生育特性、適宜種植區(qū)域、栽培技術(shù)等，盲目調(diào)入銷售新品種，常給種植戶帶來重大損失，種子管理部門難以根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)實(shí)施處罰，群眾遭受的損失難以索賠。

2 措施

2.1 加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化基地管理

種子管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)制種基地的管理。一是每年在播種前，統(tǒng)一開展制種用親本質(zhì)量的監(jiān)督，防止不合格親本用于制種。二是與轄區(qū)工商、公安部門密切配合，上下聯(lián)動，點(diǎn)面結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合的辦法嚴(yán)厲打擊搶購、套購種子及與制種戶惡意串通、私留、倒賣親本或合同約定種子的行為。三是建立健全投訴舉報制度，廣泛發(fā)動群眾積極舉報違法種子案件，進(jìn)一步疏通投訴舉報渠道，為雜交玉米制種創(chuàng)造一個規(guī)范有序、公平競爭的市場。

2.2 拓展經(jīng)營范圍，增強(qiáng)緩沖能力

由于種子市場的不斷變化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，如果種子企業(yè)經(jīng)營的品種過于單調(diào)，勢必會給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營增加一定的風(fēng)險。農(nóng)民的地總是要種的，但種什么要看市場的需求情況，要看政府對農(nóng)業(yè)的政策導(dǎo)向。種子企業(yè)在科學(xué)分析市場形勢的同時，也要注意政策的變化，靈活機(jī)動地制訂本企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營計(jì)劃，采取多種經(jīng)營、突出重點(diǎn)的策略，以適應(yīng)變幻莫測的市場形勢，開拓種子市場，增強(qiáng)服務(wù)意識。

如果說產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，那么服務(wù)就是維持生命的血液。一個企業(yè)如果沒有一個良好的服務(wù)意識，盡管有好的產(chǎn)品，也不一定有很多顧客，沒有顧客也就沒有市場，沒有市場就沒有效益，沒有效益企業(yè)就不能生存，所以提高企業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量非常重要。如美國的先鋒公司，“第一想的是農(nóng)民”。因此，拓寬種子市場在抓好質(zhì)量的同時一定要搞好產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，以便贏得更多的顧客和市場份額。

2.3 企業(yè)規(guī)模

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，種子企業(yè)的根本目的就是為了獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。種子企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑主要有三種：一是通過有效擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得規(guī)模效益；二是力爭創(chuàng)建品牌，形成名牌效應(yīng)，獲取名牌效益；三是通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，向管理要效益。這三方面相輔相承，互為條件，立足創(chuàng)建名牌基礎(chǔ)上的規(guī)模擴(kuò)張是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的根本，強(qiáng)化管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。如果超越客觀條件過度追求規(guī)模擴(kuò)大效益，往往適得其反。但是，在規(guī)模擴(kuò)大的同時，注意適時調(diào)整各項(xiàng)管理要素并加以優(yōu)化，即會達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營目的。

2.4 技術(shù)服務(wù)

種子企業(yè)的技術(shù)服務(wù)主要體現(xiàn)在兩方面：一是在農(nóng)民購買種子時，從種植時間、密度和水肥管理等栽培技術(shù)方面給予指導(dǎo)，做到良種和良法相結(jié)合，讓農(nóng)民增收增效。二是做好售后服務(wù)，對農(nóng)民使用本企業(yè)的種子出現(xiàn)減產(chǎn)不能不管不問，如果是氣候、自然災(zāi)害或栽培方面的問題，要向農(nóng)民解釋清楚；如果是種子質(zhì)量問題，要給予農(nóng)民相應(yīng)的賠償，讓農(nóng)民滿意。技術(shù)服務(wù)相當(dāng)于一種廣告，也是企業(yè)贏得信譽(yù)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.5 加強(qiáng)基層銷種人員的技術(shù)培訓(xùn)

當(dāng)前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村銷種人員大多是非專業(yè)人員，農(nóng)學(xué)基礎(chǔ)知識差，種子知識缺乏。要結(jié)合實(shí)際所需所用，重點(diǎn)對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和技術(shù)技能的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)技能。

2.6 加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)

當(dāng)前，廣大農(nóng)民科技意識薄弱，對新技術(shù)、新信息、新品種了解不夠，掌握不多，接受新的科技成果和科技知識較慢。科技人員要通過多渠道、多途徑對他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們跟上科技發(fā)展步伐。

2.7 加大宣傳力度

種子管理機(jī)構(gòu)要利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳資料等形式，推薦在本轄區(qū)內(nèi)表現(xiàn)良好的品種和信譽(yù)度高的種子企業(yè)、經(jīng)銷商，及時披露種子違法案件，提高農(nóng)民識別假、劣種子的能力，指導(dǎo)農(nóng)民合理選種，根據(jù)品種特征、特性確定種植密度，科學(xué)管理。