免試認(rèn)定教師資格背景下 綜合性大學(xué)教師教育發(fā)展路徑研究

石聰

[摘 要]《教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》明確規(guī)定，教育類研究生及公費(fèi)師范生可免國(guó)家中小學(xué)教師資格證考試，通過(guò)認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格。這一舉措為綜合性大學(xué)教師教育質(zhì)量的提高帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)綜合性大學(xué)也面臨著角色定位模糊、教育學(xué)科發(fā)展的兩極分化以及自身的專業(yè)局限等挑戰(zhàn)。在此背景下，綜合性大學(xué)應(yīng)在管理上利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展;在課程上深化學(xué)科融合，強(qiáng)化實(shí)踐操作;在評(píng)價(jià)上建立考核體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

[關(guān)鍵詞]免試認(rèn)定教師資格;教師資格;綜合性大學(xué);教師教育

[中圖分類號(hào)] G645? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2022） 07-0014-04

2020年9月，中華人民共和國(guó)印發(fā)《教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》（后簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），文件明確規(guī)定通過(guò)實(shí)施教育類碩士及以上學(xué)歷研究生和公費(fèi)師范生免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格改革，將教育類研究生和公費(fèi)師范生教師資格準(zhǔn)入的把關(guān)關(guān)口前移到培養(yǎng)院校。[1]這是自教育部針對(duì)教師準(zhǔn)入制度的重要政策性文件，也是步入新時(shí)代在教育領(lǐng)域?qū)嵤┮浴昂?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為特點(diǎn)的“放管服”改革的集中體現(xiàn)。《實(shí)施方案》對(duì)免試認(rèn)定范圍、建立師范生教育教學(xué)能力考核制度、分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科等方面做出了明確規(guī)定，旨在提升師范生教育教學(xué)能力水平，提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓真正樂(lè)教、適教、善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍后備軍，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。當(dāng)前我國(guó)的教師職前培養(yǎng)仍是以高等師范院校為主。隨著教師教育綜合化進(jìn)程的加深，綜合性大學(xué)也逐漸加入了教師職前培養(yǎng)的隊(duì)伍。

一、現(xiàn)狀分析：綜合性大學(xué)教師教育發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)綜合性大學(xué)教師教育的發(fā)展處于一個(gè)進(jìn)退維谷的尷尬境地。就目前而言，綜合性大學(xué)的教師教育主要是由學(xué)校所設(shè)立的二級(jí)學(xué)院即教育學(xué)院來(lái)承擔(dān)的，甚至有的綜合性大學(xué)開(kāi)辦教育學(xué)專業(yè)，但更多的是類似于高等教育研究院這樣的針對(duì)研究生層次所培養(yǎng)的教育碩士及教育博士。此外，綜合性大學(xué)即使有培養(yǎng)本科層次的教育學(xué)人才，涉及的也是教育學(xué)內(nèi)部如小學(xué)教育、特殊教育、學(xué)前教育等專業(yè)，抑或是教育學(xué)大類的“純教育學(xué)”專業(yè)。鑒于國(guó)家政策、學(xué)校定位等方面的實(shí)際情況，綜合性大學(xué)也不會(huì)以公費(fèi)師范生的形式培養(yǎng)未來(lái)教師。基于此發(fā)展現(xiàn)狀，綜合性大學(xué)的教師教育也面臨著眾多問(wèn)題：第一，教師教育得不到足夠的重視，往往處于邊緣化的境地;第二，教育學(xué)科的招生情況大多依附于學(xué)校的名氣，相當(dāng)部分生源的報(bào)考是出于對(duì)該學(xué)校層次的評(píng)估，教育學(xué)科逐漸成為大學(xué)的附庸，得不到均衡有效、持續(xù)立體的發(fā)展;第三，綜合性大學(xué)的教師教育與學(xué)科的滲透不足，往往只停留在純教育學(xué)的層面，然而當(dāng)今隨著教師專業(yè)化的程度不斷提高，教師的雙專業(yè)性逐漸明顯，從而使得純教育學(xué)學(xué)科背景的畢業(yè)生得不到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也比不過(guò)師范大學(xué)出身受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的畢業(yè)生。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)：綜合性大學(xué)的分岔路口

隨著《實(shí)施方案》的頒布，綜合性大學(xué)的教師教育在改革浪潮中迎來(lái)了質(zhì)量提升的機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著角色定位模糊、發(fā)展的兩極分化以及自身專業(yè)局限等挑戰(zhàn)。

（一）改革背景下綜合性大學(xué)迎來(lái)的機(jī)遇

“高水平綜合性大學(xué)擁有一流的辦學(xué)水平、優(yōu)質(zhì)的師資、先進(jìn)的設(shè)備、優(yōu)良的文化氛圍，在教師教育大學(xué)化的今天，其有責(zé)任和義務(wù)參與教師教育。”[2]《實(shí)施方案》的頒布能夠提高綜合性大學(xué)的教師教育質(zhì)量：

就培養(yǎng)目標(biāo)而言，《實(shí)施方案》能夠有效地吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入教育行業(yè)，讓真正樂(lè)教、適教、善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍后備軍，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，這是在該方案頒布背景下教師教育的培養(yǎng)目標(biāo)層次所做出的更新。在培養(yǎng)卓越教師隊(duì)伍這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，綜合性大學(xué)的教師教育應(yīng)該不斷采取相應(yīng)的措施促進(jìn)自身教師教育質(zhì)量的提高。

就培養(yǎng)課程而言，《實(shí)施方案》的頒布也對(duì)教師教育的課程提出了更為嚴(yán)格的要求，既要注重教育理論的培養(yǎng)，也要注重業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練，既要注重學(xué)科專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備，也要注重職業(yè)能力的強(qiáng)化。教師教育課程在《實(shí)施方案》的指導(dǎo)下得到不斷發(fā)展與完善，從而進(jìn)一步提升綜合性大學(xué)教師教育所培養(yǎng)的人才對(duì)知識(shí)與能力的要求。

就評(píng)價(jià)方式而言，《實(shí)施方案》在一定程度上摒棄了以往“一考定勝負(fù)”的教師資格準(zhǔn)入制度，即以一次考試就確定能否獲取教師資格證書(shū)，不管是否接受過(guò)教師教育。[3]采取以考核取代考試，以評(píng)促改的形式。考核強(qiáng)調(diào)的是全方位的、持續(xù)的、長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)，是對(duì)教師教育所培養(yǎng)的人才進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)，既強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的領(lǐng)會(huì)，又要求實(shí)踐技能地掌握。通過(guò)全面的評(píng)價(jià)體系不斷促進(jìn)綜合性大學(xué)教師教育質(zhì)量的提高。

（二）改革背景下綜合性大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)

改革是一把雙刃劍，免試認(rèn)定教師資格改革能為綜合性大學(xué)提供難得的發(fā)展機(jī)遇，但與此同時(shí)，綜合性大學(xué)也面臨著改革帶來(lái)的角色定位模糊、發(fā)展的兩極分化以及自身專業(yè)局限等挑戰(zhàn)。

1.角色定位模糊

眾所周知，師范院校是師資培養(yǎng)的主力軍。而綜合性大學(xué)開(kāi)辦教育學(xué)科、展開(kāi)教師教育是在歷史上高校發(fā)展的分分合合之中所保留下來(lái)為完善學(xué)科體系的附屬品。鑒于綜合性大學(xué)發(fā)展教師教育的尷尬性境地，近年來(lái)不斷有學(xué)校裁撤教育學(xué)院和教育學(xué)科，同時(shí)也有一批高水平綜合性大學(xué)在不斷創(chuàng)立屬于學(xué)校本身的教育學(xué)院來(lái)開(kāi)展教師教育。尤其是在《實(shí)施方案》公布以后，眾多學(xué)校開(kāi)始著手籌備教師教育事業(yè)的發(fā)展。但是，綜合性大學(xué)在教師教育發(fā)展中的角色定位隨著免試認(rèn)定教師資格對(duì)教育類研究生的開(kāi)放變得更為撲朔迷離。一方面，綜合性大學(xué)的教師教育對(duì)于實(shí)踐技能的培訓(xùn)還存在短板，不能很好地培養(yǎng)未來(lái)教師的實(shí)踐素養(yǎng)與能力;另一方面，綜合性大學(xué)的教師教育本應(yīng)該依托自身學(xué)術(shù)氛圍濃厚的特點(diǎn)不斷深化教師教育相關(guān)理論，但隨著免試認(rèn)定教師資格對(duì)教育類研究生的開(kāi)放將會(huì)導(dǎo)致綜合性大學(xué)在教師教育過(guò)程中對(duì)于理論和實(shí)踐的平衡更為困難，易導(dǎo)致綜合性大學(xué)的教師教育逐漸模糊了其角色定位，要么毫無(wú)特色可言，和師范院校培養(yǎng)的人才千篇一律，要么依舊扎根于理論學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)的是“只會(huì)學(xué)不會(huì)教”的書(shū)呆子。

2.教育學(xué)科發(fā)展兩極分化

近年來(lái)不斷有綜合性大學(xué)開(kāi)辦教育學(xué)院，加入教師教育隊(duì)伍之中。教育學(xué)院的開(kāi)辦表明該學(xué)校學(xué)科體系日益完善。然而目前也存在許多綜合性大學(xué)裁撤教育學(xué)院，停辦相關(guān)教育專業(yè)，將有關(guān)專業(yè)劃分至其他學(xué)院之中成為其他學(xué)院下的二級(jí)學(xué)科。[4]事實(shí)上，隨著《實(shí)施方案》的頒布，教育學(xué)科發(fā)展的兩極分化將會(huì)日益加劇。就師范院校而言，其對(duì)師資培養(yǎng)的作用有目共睹，教育學(xué)科作為師范院校的基礎(chǔ)學(xué)科也是其學(xué)科體系的重要一環(huán)，占據(jù)著重要的地位。而對(duì)于綜合性大學(xué)而言，教育學(xué)科本身就處于邊緣化的狀態(tài)，其發(fā)展是在師范院校的夾縫中生存，《實(shí)施方案》看似為其提供了一線生機(jī)，但也可能會(huì)是“壓垮駱駝的最后一根稻草”。綜合性大學(xué)不存在公費(fèi)師范生，更多的是教育類研究生，縱觀各校教育類研究生的人數(shù)，與師范院校相比只是滄海一粟。與此同時(shí)《實(shí)施方案》在一定程度上提高了教師教育培養(yǎng)質(zhì)量的要求，在綜合性大學(xué)之中由于自身學(xué)科實(shí)力以及生源質(zhì)量等客觀因素，加之學(xué)校管理階層對(duì)于教育學(xué)科的重視程度等主觀因素的雙重作用下，如果能夠抓住這一次改革的機(jī)會(huì)，綜合性大學(xué)教育學(xué)科的發(fā)展將會(huì)步步高升，而若是沒(méi)有抓住發(fā)展的時(shí)機(jī)，那么綜合性大學(xué)教育學(xué)科也終將走向裁撤的命運(yùn)。

3.自身的專業(yè)局限性

雖然“師范院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科及特色學(xué)科不斷受到綜合性大學(xué)的挑戰(zhàn)，其優(yōu)勢(shì)已日漸式微”，[5]但綜合性大學(xué)與師范院校相比仍存在許多自身固有的專業(yè)局限。就發(fā)展模式而言，綜合性大學(xué)一直處于一種百花齊放的發(fā)展模式，這種模式使得綜合性大學(xué)對(duì)于教育學(xué)科的發(fā)展投入是有限的，同時(shí)回報(bào)率跟不上投入率的現(xiàn)狀使得綜合性大學(xué)的教育學(xué)科一直以來(lái)都處于劣勢(shì)地位;就教學(xué)效果而言，綜合性大學(xué)的教育專業(yè)大多處于“吃老本”的狀態(tài)，其在綜合性大學(xué)中處于劣勢(shì)地位決定了教育專業(yè)的緩慢發(fā)展，無(wú)論是師資水平還是教學(xué)水平都在不斷下降，教育學(xué)科的教學(xué)效果不盡人意;就教師教育資源而言，綜合性大學(xué)的資源相比師范院校是十分豐富的，但可被教育學(xué)科所利用的資源則是極其有限的。師范院校為提高其培養(yǎng)師資的實(shí)踐能力會(huì)設(shè)置附屬中小學(xué)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，從而提高教育教學(xué)能力，而綜合性大學(xué)的教育學(xué)科并沒(méi)有足夠的實(shí)習(xí)資源用以鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。這也是綜合性大學(xué)的教育學(xué)科長(zhǎng)久以來(lái)的發(fā)展中所遇到的固有的亟待解決的挑戰(zhàn)。

三、發(fā)展路徑：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)足短板

在免試認(rèn)定教師資格改革背景下，綜合性大學(xué)應(yīng)該抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，完善自身教師教育發(fā)展路徑，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)補(bǔ)足短板，在管理上利用自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展，在課程上深化學(xué)科融合、強(qiáng)化實(shí)踐操作，在評(píng)價(jià)上建立考核體系、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

（一）管理上：利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展

1.看清自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)角色定位

綜合性大學(xué)開(kāi)辦教師教育的優(yōu)勢(shì)有以下幾個(gè)方面：第一，綜合性大學(xué)中學(xué)科設(shè)置更為豐富多樣，開(kāi)辦教育學(xué)科有利于多學(xué)科的會(huì)合與交叉，通過(guò)教育學(xué)科與其他學(xué)科尤其是基礎(chǔ)教育階段的學(xué)科科目相結(jié)合，能夠更好地培養(yǎng)“雙專業(yè)”的教師人才與教師隊(duì)伍，在免試認(rèn)定教師資格背景下，只有既擁有教育學(xué)學(xué)科知識(shí)，又擁有雄厚的學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)的學(xué)生才更容易獲得教師資格;第二，綜合性大學(xué)學(xué)術(shù)氛圍濃厚，一方面既能夠推動(dòng)教育學(xué)科的發(fā)展，為教師教育奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，另一方面也能夠培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)所需要的研究人才。當(dāng)前行動(dòng)研究、課例研究等在中小學(xué)如火如荼地展開(kāi)，教師需要具備相關(guān)研究知識(shí)才能更好地解決實(shí)際教學(xué)中所面臨的問(wèn)題，就這一方面綜合性大學(xué)的研究能力是高于師范院校的;此外綜合性大學(xué)開(kāi)展教師教育也能提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，免試認(rèn)定改革提出的目的之一就是吸引更多的人才加入教師隊(duì)伍，促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，因此不僅僅是師范院校，綜合性大學(xué)也應(yīng)該為教師隊(duì)伍輸送優(yōu)秀人才。“利用高水平綜合大學(xué)的招生優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、教師優(yōu)勢(shì)、聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)等提升全國(guó)教師教育的品味是優(yōu)質(zhì)教師教育綜合化的應(yīng)有之意。”[6]在免試認(rèn)定改革背景下，綜合性大學(xué)應(yīng)根據(jù)各自的基礎(chǔ)和專長(zhǎng)，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)教育學(xué)科與教師教育向前發(fā)展。

2.加強(qiáng)學(xué)校交流，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展

“教師教育由封閉型轉(zhuǎn)向開(kāi)放型是歷史的必然，是教師教育專業(yè)化、教師教育水平提高的標(biāo)志。”[7]“封閉型教師教育”即將師資培養(yǎng)的任務(wù)完全交付于師范院校，這在一定程度上易導(dǎo)致師范院校的教師培養(yǎng)千篇一律并掉入“舒適圈”之中，教師培養(yǎng)逐步變?yōu)椤皽厮笄嗤堋笔降呐囵B(yǎng)模式，專業(yè)化水平遲遲得不到提高。綜合性大學(xué)加入師資培養(yǎng)行列則是教師教育由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，綜合性大學(xué)的加入對(duì)師范院校的教師教育造成了沖擊。可以看出，綜合性大學(xué)與師范院校在教師教育發(fā)展層面是一對(duì)矛盾，但矛盾是對(duì)立統(tǒng)一的，我們不僅僅要看到綜合性大學(xué)開(kāi)辦教師教育對(duì)師范院校造成沖擊的一面，我們也要看到兩者的統(tǒng)一之處：綜合性大學(xué)應(yīng)與師范院校加強(qiáng)交流，二者之間可以建立長(zhǎng)久且堅(jiān)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)職前教師培養(yǎng)以及教師教育的發(fā)展，不斷促進(jìn)教師專業(yè)化以及教師教育水平的提高。在當(dāng)前免試認(rèn)定改革背景下更是如此，無(wú)論是綜合性大學(xué)還是師范院校，故步自封式地發(fā)展并不能在改革的沖擊中獨(dú)善其身，只有開(kāi)放發(fā)展、相互學(xué)習(xí)才能共同推動(dòng)自身的不斷提高。

（二）課程上：深化學(xué)科融合、強(qiáng)化實(shí)踐操作

1.實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加深學(xué)科融合

縱觀我國(guó)高等教育的歷史發(fā)展，綜合性大學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展均有著雄厚的基礎(chǔ)，而師范院校的基礎(chǔ)學(xué)科除個(gè)別學(xué)科擁有悠久的歷史，其他學(xué)科的發(fā)展均是處于一種不均衡的狀態(tài)，這也是在學(xué)科層面上綜合性大學(xué)所體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，因此綜合性大學(xué)的教師教育更應(yīng)以“融合”為導(dǎo)向，不斷促進(jìn)自身師資培養(yǎng)的水平。這里的“融合”有兩層含義：一層是將教育學(xué)與基礎(chǔ)學(xué)科融合起來(lái)，培養(yǎng)國(guó)家所需要的既具備教育學(xué)科知識(shí)又具備學(xué)科專業(yè)知識(shí)的“雙專業(yè)”人才;“融合”的另一層含義則是促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科的融合。“高水平綜合大學(xué)辦教師教育，要構(gòu)建動(dòng)態(tài)分流的教師教育培育共同體，鼓勵(lì)多學(xué)院、多機(jī)構(gòu)、多平臺(tái)積極參與，持續(xù)增強(qiáng)壯大教師教育共同體，提供學(xué)科專業(yè)與教育專業(yè)彼此攝入、共生共強(qiáng)的平臺(tái)。”[8]隨著時(shí)代的更新與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的要求越來(lái)越高，教育行業(yè)同樣如此，通過(guò)培養(yǎng)復(fù)合型教師能夠更好地去促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。在綜合性大學(xué)中通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科之間的融合，培養(yǎng)復(fù)合型教師，從而提升教師隊(duì)伍的總體質(zhì)量，增強(qiáng)教師自身的競(jìng)爭(zhēng)力水平，此外還有利于樹(shù)立自身的特色，從而實(shí)現(xiàn)與師范院校的互補(bǔ)。在當(dāng)前免試認(rèn)定改革背景之下，復(fù)合型教師也更能凸顯自身的特色與競(jìng)爭(zhēng)力，也可以成為綜合性大學(xué)教師教育中具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.加強(qiáng)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)實(shí)踐能力

《實(shí)施方案》中提出要建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，這是對(duì)師資培養(yǎng)過(guò)程中的實(shí)踐能力層面的考核，也是教師職業(yè)最為特殊的一點(diǎn)，教師職業(yè)并非學(xué)好理論知識(shí)就可以走上講臺(tái)上好一次優(yōu)秀的課堂。理論固然重要，實(shí)踐能力是職前教師培養(yǎng)中必不可少的一環(huán)。就師范院校而言，歷史的發(fā)展以及所處的環(huán)境會(huì)為未來(lái)教師營(yíng)造濃厚的實(shí)踐氛圍，無(wú)論是以“三字一話”為代表的職業(yè)技能測(cè)試還是教育實(shí)習(xí)都能在一定程度上促進(jìn)實(shí)踐能力的發(fā)展，增強(qiáng)未來(lái)的教師的角色定位以及角色認(rèn)同感。而綜合性大學(xué)很少能夠提供教學(xué)實(shí)踐場(chǎng)所，此外對(duì)教育教學(xué)能力的考核實(shí)施也是十分困難的，更多地還是要依靠師范院校的協(xié)助。因此，在免試認(rèn)定教師資格背景下， 綜合性大學(xué)應(yīng)盡快建立自己的教育教學(xué)能力考核制度，整合資源、優(yōu)化配置，加強(qiáng)對(duì)有志向從事教育行業(yè)的人才的職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)他們的教育教學(xué)實(shí)踐能力，使得免試認(rèn)定不只是師范院校的認(rèn)定，而是綜合性大學(xué)也能參與進(jìn)來(lái)開(kāi)放的教師人才培養(yǎng)方案。

（三）評(píng)價(jià)上：建立考核體系、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)

1.建立考核制度，完善評(píng)價(jià)體系

除了實(shí)踐能力的考核外，綜合性大學(xué)還應(yīng)建立完整的考核制度與評(píng)價(jià)體系。比起師范院校，對(duì)于要培養(yǎng)怎樣的教師人才、怎樣去培養(yǎng)教師人才以及如何評(píng)價(jià)教師人才的培養(yǎng)目標(biāo)是否達(dá)到這三個(gè)層次來(lái)說(shuō)，綜合性大學(xué)都是比較薄弱的。因此綜合性大學(xué)在參與教師教育的過(guò)程中應(yīng)有一份完整詳細(xì)的培養(yǎng)方案用以規(guī)定教師教育的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)在找準(zhǔn)自身定位的基礎(chǔ)之上，培養(yǎng)有特色、兼具專業(yè)性與師范性的教師人才;此外在對(duì)教師人才進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，教師的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期且持續(xù)的過(guò)程，不能僅通過(guò)終結(jié)性評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)判教師的能力，應(yīng)聯(lián)同整個(gè)教師培養(yǎng)過(guò)程所展現(xiàn)的教師素養(yǎng)、教師能力以及教師角色意識(shí)等各方面對(duì)其做出全面性、綜合性的評(píng)價(jià)。在免試認(rèn)定教師資格背景下，通過(guò)建立教育教學(xué)能力考核制度來(lái)規(guī)范教師的評(píng)價(jià)過(guò)程，“以評(píng)促改”，從而促進(jìn)不僅是綜合性大學(xué)也包括師范院校在內(nèi)的教師人才與教師隊(duì)伍培養(yǎng)的規(guī)范化與系統(tǒng)化。

2.嚴(yán)格把控質(zhì)量，促進(jìn)人才就業(yè)

在免試認(rèn)定教師資格背景下，教育類研究生及公費(fèi)師范生可免試通過(guò)認(rèn)定的方式來(lái)獲取教師資格，但是，在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中由于人為的因素以及標(biāo)準(zhǔn)的不一致性在一定程度上會(huì)導(dǎo)致人才質(zhì)量的不可控，所以無(wú)論是綜合性大學(xué)還是師范院校都應(yīng)該在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格把控質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕為了避免煩瑣的程序而“一刀切”的形式。尤其是綜合性大學(xué)在之前的培養(yǎng)過(guò)程中很少對(duì)這方面有所涉獵，對(duì)教育類研究生的培養(yǎng)是單一注重學(xué)術(shù)性或者實(shí)踐性，對(duì)于培養(yǎng)質(zhì)量的把控也體現(xiàn)在畢業(yè)論文的完成過(guò)程之中。所以綜合性大學(xué)應(yīng)提升教師培養(yǎng)的質(zhì)量意識(shí)，只有將質(zhì)量有所提升，才能使得相當(dāng)部分的人才擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境中獲得一席之地，從而在更好的就業(yè)崗位上從教任教。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，好的就業(yè)率能夠促進(jìn)學(xué)科與學(xué)校的發(fā)展，從而提升生源的質(zhì)量;對(duì)人才來(lái)說(shuō)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力也能促進(jìn)其教師身份與角色意識(shí)的增強(qiáng);對(duì)教育事業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)向教育事業(yè)輸送優(yōu)秀人才，也能促進(jìn)教育事業(yè)不斷地向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)代際的和諧有效的傳遞。

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（責(zé)任編輯： 張宏玉）

Research on the Development Path of Teacher Education in Comprehensive Universities under the Background of Exemption from Examination for Teacher Qualifications

Shi Cong

（School of Education，Shaanxi Normal University，Xian 710062，China）

Abstract： The "Implementation Plan for the Reform of Educational Postgraduates and Public-funded Teachers' Exemption and Certification of Primary and Secondary School Teacher Qualifications" clearly stipulates that educational graduates and publicly-funded normal students can be exempted from the national primary and secondary school teacher qualification examination and directly obtain primary and secondary school teacher qualifications. This move has brought opportunities to improve the quality of teacher education in comprehensive universities. At the same time， comprehensive universities are also facing challenges such as fuzzy role positioning， polarization in the development of educational disciplines， and their own professional limitations. In this context， comprehensive universities should make use of their own advantages in management to achieve open development， deepen the integration of disciplines in the curriculum in order to strengthen practical operations and establish an assessment system in evaluation and quality monitoring.

Key words： exemption from examination for teacher qualifications;teacher qualifications;comprehensive university;teacher education.