寧波市江北區(qū)發(fā)展城市化畜牧業(yè)存在的問題及對策調(diào)查

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(寧波市江北區(qū)農(nóng)林水利局，浙江寧波 315021)

寧波市江北區(qū)是寧波市面積最大的中心城區(qū)，總面積208 km2，農(nóng)村面積178 km2，全區(qū)現(xiàn)有耕地10萬畝(1畝=667 m2)，山林5.9萬畝，農(nóng)業(yè)人口8.7萬人。目前全區(qū)共有畜禽養(yǎng)殖戶600余戶，年出欄生豬6萬頭，生產(chǎn)各類家禽200萬羽，年出欄獺兔3萬只，專業(yè)養(yǎng)殖戶出欄數(shù)量占全區(qū)出欄量95%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達2億元以上，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占據(jù)三分之一。畜牧業(yè)已成為該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。

但是，近年來江北區(qū)畜牧業(yè)面臨著城市化、工業(yè)化進程的加快推進和生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施的新情況，使全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨著很大挑戰(zhàn)。如何在城市化快速進程中找好都市畜牧業(yè)的發(fā)展與定位，是值得深入探討的重要問題之一。

筆者通過對寧波市江北區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，分析存在問題，提出發(fā)展建議，供參考。

1 存在問題

1.1畜禽養(yǎng)殖空間受到壓縮 隨著城市化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，畜禽養(yǎng)殖發(fā)展空間受到了很大限制。近年來，寧波市“三區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略的確立和實施(即推進甬江新城、姚江新城和慈城衛(wèi)星城建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、品質(zhì)生活實踐區(qū))，畜禽禁養(yǎng)范圍逐年擴大，畜牧業(yè)發(fā)展地域空間越來越少。同時，受環(huán)境保護、疫情風(fēng)險、征地拆遷等因素影響，各涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖積極性較低，一些規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的新型養(yǎng)殖項目受限于畜牧業(yè)用地審批難等問題不能實施。

1.2科技應(yīng)用水平有待提高 養(yǎng)殖設(shè)備水平和科技應(yīng)用是提高效益的關(guān)鍵途徑。總體來看，該區(qū)養(yǎng)殖條件尚處于較低水平，特別是大多數(shù)中小養(yǎng)殖場(戶)，仍然是老式傳統(tǒng)棚舍，養(yǎng)殖設(shè)施十分簡陋，既無降溫防暑、保暖防寒設(shè)備，又無防疫和治污條件，缺乏高效、生態(tài)、安全型生產(chǎn)技術(shù)措施，加大了防疫和治污難度。

1.3生態(tài)養(yǎng)殖模式亟須推廣 隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，城鄉(xiāng)居民對生活環(huán)境衛(wèi)生要求不斷提高，人們對畜禽污染治理呼聲日益強烈。作為環(huán)保和養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式、種養(yǎng)結(jié)合的多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式尚未形成主流，也沒有受到足夠重視。

1.4動物防疫形勢依然嚴峻 在動物集中規(guī)模飼養(yǎng)、苗禽跨地區(qū)調(diào)運等諸多市場經(jīng)濟因素影響下，加之疫源分布廣、病毒變異快等諸多實際問題，目前動物疫病呈現(xiàn)多發(fā)、面廣、治療困難，動物疫病防控難度越來越大。

1.5經(jīng)濟利益誘惑增加養(yǎng)殖風(fēng)險 在近期農(nóng)產(chǎn)品新一輪漲價潮中，高價畜產(chǎn)品利潤誘惑使更多毫無養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)民投入到畜禽養(yǎng)殖業(yè)。部分農(nóng)民看到畜牧業(yè)所蘊藏的巨大拆遷利益，在毫無準(zhǔn)備的情況下投入到養(yǎng)殖業(yè)。在這種情況下，畜牧業(yè)所蘊藏的風(fēng)險被掩蓋和忽視，對畜牧業(yè)的穩(wěn)定和升級構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

2 遵循原則

城市化的過程不可逆轉(zhuǎn)，在這一過程中，畜牧業(yè)需要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，才能適應(yīng)城市化，融入城市化，不被城市化所淘汰。這種調(diào)整，需要遵循一定的原則。

2.1堅持“瘦身”原則 在城市化的大背景下，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模必定會有適當(dāng)收縮。因此，必須認清這一形勢，審時度勢，堅持“瘦身”原則，科學(xué)定位畜牧業(yè)的發(fā)展方向和思路。筆者認為，寧波市江北區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路為：生豬、水禽生產(chǎn)應(yīng)適度減少，草食動物可適當(dāng)發(fā)展。具體目標(biāo)：年肉豬出欄量不大于5萬頭，并且實施規(guī)模化養(yǎng)殖；家禽年存欄量150萬羽，規(guī)模與散養(yǎng)并重；獺兔年存欄量2萬只，出欄量4萬只。

2.2堅持“生態(tài)”原則 在環(huán)境立區(qū)的大戰(zhàn)略下，以犧牲環(huán)境為代價擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不符合社會發(fā)展趨勢。因此，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式是江北區(qū)養(yǎng)殖業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的根本出路。

2.3堅持“高效”原則 江北區(qū)作為中心城區(qū)，其土地成本高，勞動力生產(chǎn)成本也相對較高，在激烈的市場競爭下，生產(chǎn)初級畜禽產(chǎn)品，在品種、質(zhì)量、價格上優(yōu)勢不大，這些因素決定了必須堅持高效的養(yǎng)殖方式，單位土地面積產(chǎn)出值要高，才能取得較好的經(jīng)濟效益。

2.4堅持“安全”原則 安全是食品的最基本屬性，畜禽產(chǎn)品也理應(yīng)如此。但在一系列農(nóng)產(chǎn)品安全事件時有發(fā)生的情況下，安全是最基本的要求，“餐桌安全”已成為人們不斷關(guān)注的焦點。

3 發(fā)展對策

畜牧業(yè)的發(fā)展方向是以人的需求為導(dǎo)向,社會對畜禽產(chǎn)品需求的數(shù)量越來越多和質(zhì)量越來越高。由于我國人口的不斷增加和生活水平的日益提高，首先對畜禽等產(chǎn)品需求的數(shù)量越來越大，對產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高。

3.1大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè) 設(shè)施養(yǎng)殖作為質(zhì)量型養(yǎng)殖業(yè)、可持續(xù)型養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最佳結(jié)合和表現(xiàn)形式，具有以下幾個特點：一是設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)高度集約化。其設(shè)施占地、資源投入、勞動效率和經(jīng)濟效益都經(jīng)嚴格測算，務(wù)必以最佳的設(shè)施環(huán)境、用最小的投入獲取最高效益。二是飼養(yǎng)畜禽規(guī)模化。有規(guī)模才有效益，在設(shè)施內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽盡可能達到最大的規(guī)模，萬頭豬場和千頭牛場已非鮮事。三是產(chǎn)品商品化。設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)達到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、穩(wěn)定，并有很強的市場競爭力，商品率達100%。四是生產(chǎn)時間連續(xù)化。設(shè)施內(nèi)能自動調(diào)節(jié)溫、光、熱等環(huán)境條件。一般不受外界環(huán)境和季節(jié)的影響，因此一年四季都不斷地有計劃、有規(guī)模地連續(xù)生產(chǎn)，能達到均衡供應(yīng)市場產(chǎn)品的目的。設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的特點，決定了養(yǎng)殖業(yè)者需要雄厚的財力，同時需要政府在政策扶持和資金扶持方面，給予很大的引導(dǎo)。

3.2大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè) 按照畜禽排泄量與周圍產(chǎn)業(yè)承載消納量相配套的原則，切實解決農(nóng)牧結(jié)合的設(shè)施配套、技術(shù)集成、生物安全等問題，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。循環(huán)畜牧業(yè)主要以提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)為重點，在養(yǎng)殖過程中注重生態(tài)循環(huán)和動物福利，以取得較高的養(yǎng)殖效益。針對該區(qū)山林地較多的實際情況，在家禽飼養(yǎng)和草食動物飼養(yǎng)方面，可適當(dāng)推廣“山地養(yǎng)雞養(yǎng)兔”、“果園養(yǎng)雞養(yǎng)兔”等種養(yǎng)結(jié)合模式進行養(yǎng)殖；針對該區(qū)水田較多的實際情況，可開展稻鴨同養(yǎng)等多種生態(tài)循環(huán)模式；針對豬糞后處理等情況，可進行發(fā)酵養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等方面的探索。

3.3適度發(fā)展休閑畜牧業(yè) 江北區(qū)作為寧波市民的后花園，有著發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的一定優(yōu)勢。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)中，并沒有將休閑畜牧業(yè)列入休閑農(nóng)業(yè)的范疇，今后一段時間，都市畜牧業(yè)中林牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合的生態(tài)休閑牧業(yè)、觀賞動物養(yǎng)殖、寵物飼養(yǎng)等可成為城市居民觀光、休閑和體驗農(nóng)事的重要領(lǐng)域之一。

3.4發(fā)展名特優(yōu)畜牧業(yè)產(chǎn)品 畜禽產(chǎn)品的附加值，與一個地方有沒有著名的名特優(yōu)產(chǎn)品密切相關(guān)。一是要推動名牌建設(shè)。對一些美譽度、知名度較高的畜禽產(chǎn)品品牌，要積極推介，加大宣傳、扶持。二是要扶持、培育畜牧專業(yè)合作組織，加強規(guī)范化建設(shè)，增強和發(fā)揮畜牧專業(yè)合作社對千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接。三是要加強無公害基地建設(shè)。以無公害基地建設(shè)為抓手，加強畜產(chǎn)品的全程監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯機制，鼓勵企業(yè)積極申報綠色、有機畜產(chǎn)品的認證，確保上市畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。