多措并舉實現企業內部和諧穩定

□于興國

穩定工作關系到企業改革發展穩定的大局，關系到和諧社會建設。新形勢下，國有企業同時面臨著效益和穩定的雙重壓力，因此，必須堅持以科學發展觀為統領，一手抓經營管理，努力提升經濟效益；一手抓和諧穩定，以人為本著力建設和諧企業。齊魯石化通過加強組織領導，黨政工團協作配合，完善工作措施，用一年多的時間解決了11 個群體的問題，真正實現企業內部和諧穩定。

轉變思想觀念，改進工作方法

對國有企業來說，要帶著對群眾的深厚感情做信訪穩定工作。胡錦濤總書記在慶祝建黨90 周年大會上的重要講話中指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”各級領導干部和從事信訪穩定工作的同志對群眾要有深厚的感情，要學會換位思考，把上訪群眾當成自己的親人看待。要把群眾的疾苦視為自己的疾苦，把群眾的困難當成自己的困難、企業的困難，在信訪穩定工作中主動轉變觀念、轉變作風、轉變工作方式。

齊魯石化把“讓上級領導放心、讓職工群眾滿意”作為工作目標，以改革發展的眼光和工作思路直面職工群眾，本著“不突破政策底線、不給上級添麻煩、不引起連鎖反應”的原則，按照“帶著感情、設身處地、依據政策、盡力而為”的工作方針，積極主動地做好穩定工作。公司領導班子成員現場接待信訪群眾，傾聽訴求，闡明服務職工群眾的宗旨，表明依法按政策辦事的真誠態度，贏得了職工群眾的理解。該公司積極轉變工作思路，變“維護穩定”為“促進和諧”；轉變工作方式，變“上訪”為“下訪”，變“接訪”為“約訪”，主動講清政策，及時理順情緒，搭建了暢通的溝通渠道；把做好信訪工作的過程變成聯系群眾、服務群眾、教育群眾的過程，做到“小事不出車間，大事不出廠，群體性問題不出公司，不給上級添麻煩”，積極主動到維穩第一線做工作，暢通干群溝通的“綠色通道”，贏得理解和支持。

落實維穩責任，健全預警機制

做好信訪穩定工作是企業黨政工團各系統、各部門、各單位的共同責任，要樹立“一盤棋”的思想，構建“統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管”的工作格局，為信訪穩定工作提供堅強的組織保障。各級黨政“一把手”對隊伍穩定負主要領導責任，思想上要高度重視，站在構建和諧企業的高度，看待和對待穩定工作，抓穩定就是促發展，抓穩定就是促和諧，抓穩定就是保民生。要落實“維護穩定工作是硬任務，是第一責任”的要求，建立層層責任落實，既各負其責，又齊抓共管的維穩責任體系。

要健全重大事項穩定風險評估機制，掌握信訪穩定工作主動權。凡涉及職工群眾切身利益的相關政策出臺前，要按照以人為本、統籌兼顧、“誰主管、誰評估”的原則，對其合法性、合理性、可行性、可控性實施風險評估，科學識別、評估、應對和控制穩定風險，早作預案，源頭預防，努力消除由于風險預警不足而帶來的工作被動。要建立多種信息渠道，尤其要發揮網絡輿情信息渠道的作用，確保對各類突發性問題早預警、早應對、早處置，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。

注重源頭化解，推動“事要解決”

源頭化解是治本之策，促進“事要解決”是穩定工作的根本途徑。在國有企業的信訪人中，大多數都是屬于生活困難的弱勢群體，往往把利益訴求放在突出位置。要實現國有企業的和諧穩定，必須立足于事要解決，找準上級政策和企業實際的最佳結合點和工作切入點，既堅決執行上級決策部署，又密切聯系企業實際；既做到讓上級放心，又做到讓群眾滿意。企業內部能解決的，要盡量早解決；由于政策的限制暫時解決不了的，要代表職工群眾積極向上級反映。

針對企業建設和改革改制過程中產生的諸多歷史遺留問題，要心底無私、真心實意、想方設法為職工群眾辦實事、辦好事、解難事。對歷史遺留問題，要全面梳理，系統分析評估，在政策允許的前提下，廣泛征求職工群眾意見建議，并通過召開黨政聯席會和職工代表會議民主決策，公開、公平、公正地解決問題。通過解決歷史遺留問題，為困難群體送上一片真情、一種關愛、一分尊重。齊魯石化用一年多的時間解決了11 個群體的問題，使各個群體共享企業管理的成果，保障民利、贏得民心，形成社區、家庭、職工、子女等多方都支持企業的良好氛圍。針對因政策無法解決，但部分職工群眾又確實生活困難的實際，要“真困難、真幫助”，不斷加大困難幫扶力度，讓職工群眾切實感受到黨組織的關懷和企業大家庭的溫暖，用“領導心中有員工”的真心，換來“員工心中有企業”的民心。

用心教育疏導，營造和諧氛圍

要教育職工群眾合法依規反映利益訴求，通過教育疏導讓職工群眾明白，在政策范圍內的事，不用上訪也能解決；政策不允許的，上訪也解決不了。對于纏訪鬧訪、違規違法行為，適時采取必要的經濟、行政和治安處罰措施，維護信訪秩序。對于嚴重擾亂企業生產經營秩序的違法行為，要積極配合當地公安機關，嚴肅處理。對待群眾的利益訴求，絕對不能“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

要堅持把職工群眾的思想情緒作為工作的“第一信號”，深入職工群眾，面對面開展工作，及時掌握員工思想動向，了解他們的所思、所想、所盼、所憂，增強思想政治工作的針對性和實效性。按照“越是關愛員工，越要嚴格要求”的理念，大力宣傳“和諧要先共建才能共享”“只有企業好才有解決問題的基礎”的觀念，引導職工群眾牢固樹立大局意識，珍惜企業來之不易的和諧穩定的局面，共建和諧企業。要認真做好“一人一事”的思想工作，加強企業文化建設，培育共同價值取向，使和諧向上的聲音成為主流，不斷增強隊伍的凝聚力、向心力，營造企業“大家庭”的濃厚氛圍。