淺談韓莊水利樞紐管理局水利普查工作經驗與啟示

袁輝磊 姜洪杰 卞文飛

淺談韓莊水利樞紐管理局水利普查工作經驗與啟示

袁輝磊 姜洪杰 卞文飛

水是生命之源、生產之要、生態之基。為全面了解水利發展狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水資源可持續開發、利用和保護，國務院決定于2010～2012年利用3年時間開展第一次全國水利普查。這是一次綜合性、全方位的普查，也是一項艱巨的基礎性、開創性工作，其調查內容基本涵蓋了水利工作所涉及的所有方面。

筆者作為水利普查指導員和水利普查員參與了韓莊水利樞紐管理局（以下簡稱韓莊樞紐局）直管工程的水利普查工作，現對水利普查工作的經驗進行淺顯總結，以待引起對水利普查工作的廣泛關注和探討。

一、韓莊樞紐局水利普查工作簡介

韓莊樞紐局位于山東省微山縣韓莊鎮南部，隸屬于淮委沂沭泗局南四湖水利管理局，是流域機構基層水管單位，直管工程包括：韓莊節制閘、伊家河節制閘、老運河節制閘、勝利渠首閘、劉橋泵站、劉橋干渠及部分南四湖水域。

韓莊樞紐局水利普查主要有三大任務，一是水利工程普查，共5座直管工程；二是河湖開發治理普查，包括河湖取水口普查、河流治理保護情況普查、湖泊治理保護情況普查、入河湖排污口普查；三是行業能力普查即水利事業單位普查。普查行政區劃涉及蘇魯兩省。

韓莊樞紐局作為淮委沂沭泗局水利普查試點單位，在工作中精密組織，認真負責，勇于創新、探索，圓滿完成了各項普查任務。

二、經驗做法

1.加強領導，建立組織機構

水利普查涉及專業范圍廣，調查周期相對長，調查外部行政區劃涉及多省市縣，內部涉及各個部門，調查過程需要大量的協調工作，因此，加強領導，建立組織機構是能否做好水利普查工作的首要任務。

韓莊樞紐局按照上級普查機構要求成立了水利普查領導小組，抽調相關人員作為水利普查指導員和普查員。形成了一把手親自抓，分管領導具體負責，水管、水政、辦公室、財務等各部門責任分工明確，密切協作的水利普查組織領導機構。

2.從思想上高度重視，提高業務能力，增強工作責任心

為切實提高普查人員的責任心和業務能力，韓莊樞紐局組織相關人員參加了水利部、淮委等各級培訓班，并多次組織普查人員集中學習相關文件要求和業務知識，讓普查人員從思想上認識到普查工作是對水利工程的一次全面調查，其結果具有權威性，對今后國家的水利工作乃至經濟工作的決策具有重要參考價值，不容出現錯誤和含糊之處，同時使普查人員更好地掌握了全國第一次水利普查的知識，提高了水利普查人員的業務素質和工作能力。

3.認真接受上級及地方普查機構業務部門的技術指導，及時溝通協調

作為淮委沂沭泗局水利普查的試點單位，韓莊樞紐局在工作中高度重視上級業務部門及地方普查機構的專業技術指導。普查過程中認真接受上級業務指導，出現的問題及時與上級普查辦溝通解決，及時整改上級反饋信息，使普查工作少走彎路，保證了普查成果質量。

韓莊樞紐局在開展普查工作的同時積極與地方水利普查辦進行溝通協調和相互交流，就局直管工程范圍內的相關水利普查工作開展情況多次進行商討，積極主動地同地方水利普查機構進行工作接觸，建立良好的工作關系，為順利完成韓莊樞紐局水利普查工作打下良好的基礎。

4.規范工作程序，注重工作方式

在清查和普查工作過程中，韓莊樞紐局嚴格按照普查方案要求，規范工作程序，通過查閱資料、現場調查、填表、校核、審核、上報等逐項完成，逐級進行，每級均嚴格負責，有效保證了工作質量。

在向上級單位及地方普查機構上報資料時，韓莊樞紐局事先溝通協調，并采用函件的方式正式報送，保證了數據傳送的準確性和規范性，同時也明確了責任，避免推諉扯皮。

5.以科學的精神和實事求是的態度完成各項普查工作

韓莊樞紐局要求普查人員把水利普查工作作為一項科技項目來完成，普查工作中一定要克服思維定勢和想當然，克服麻痹大意思想。普查人員務必親力親為，事無巨細；每項普查數據務必追根問底，事實求是。

6.普查數據調查注重方式、方法

每次調查均力求把工作做扎實，做全面，力求數據的完整、真實、全面，避免不必要的重復調查，可有效節約普查工作量和時間；調查數據力求全面，盡可能多的收集信息；行政區劃交叉的普查區域多做協調溝通，力求統一，確保普查數據既無重復又無遺漏。

7.數據填報表述準確

韓莊樞紐局在數據填報中堅持每一個數據均要找到出處，并將數據原始出處作為備查資料保存；對于普查中存在的數據差異或多種普查數據的情況，在普查表中說明原因，表述清楚。比如涉及老運河節制閘和勝利渠首閘工程等普查中，有關文獻資料和工程批復設計資料中存在差異，相差一個等級，韓莊樞紐局在普查表上報中，以備注的形式表述說明，最終使得上述工程均以高一等級上報。

8.重視普查資料的收集與歸檔

原始調查資料和普查過程資料完整記錄了普查工作，韓莊樞紐局在認真完成水利普查各項工作的同時注重普查工作過程中各項資料的收集整理與歸檔。努力做到資料整理與普查工作同步進行，堅持“邊審核、邊整理、邊歸檔”。確保水利普查檔案真實、準確、全面、系統地反映水利普查工作的過程與結果。

三、啟示

1.試點工作對推動普查工作起到了重要作用

通過試點工作，及時發現了工作中存在的難點和不足，并有針對性地尋找解決辦法，為水利普查工作的全面展開積累了經驗，對推動普查工作的順利進行起到了重要作用。

2.水利普查對水利管理工作起到了極大的促進作用

通過水利普查完善了韓莊樞紐局的信息資料，并使資料更全面、系統、準確，為工程的運行管理和維修養護提供了重要基礎資料。通過水利普查檢驗了普查單位的組織管理能力，提高了普查人員的業務素質，規范了普查單位的工程管理行為，對水利管理的規范化起到了極大的促進作用。

四、結語

當前，韓莊樞紐局已完成各類普查表的填報工作，普查工作已基本完成，下一步將對水利普查工作進行全面總結，為此次普查工作畫上圓滿的句號

淮委沂沭泗局韓莊水利樞紐管理局 277600）