射陽縣水利普查工作紀實

郭漢偉 陸俊華

射陽縣水利普查工作紀實

郭漢偉 陸俊華

射陽縣水利普查工作按照省、市水利普查辦公室實施方案并結合實際情況，采取“先清查、后全面調(diào)查”的方式，按照“在地原則、管理原則”，射陽縣保質(zhì)保量地完成了普查對象清查填表、動態(tài)臺賬建設、普查對象普查填表、空間數(shù)據(jù)采集標載、數(shù)據(jù)匯總平衡、成果審核、檔案整理等工作。

一、普查工作經(jīng)驗

1.對各階段工作目標及任務進行了具體細化：（1）2010年工作目標及任務為成立縣級普查機構，落實工作經(jīng)費；編制普查方案及相關細則；參加第一階段普查培訓。（2）2011年工作目標及任務為開展第一階段縣級培訓工作，開展普查對象清查工作，建立動態(tài)指標臺賬，開展普查數(shù)據(jù)的全面獲取、分期分批上報普查數(shù)據(jù)，參加第二階段普查培訓等。（3）2012年工作目標及任務為正式填表、數(shù)據(jù)錄入、處理、上報和審核驗收，水利普查檔案整理。

2.組織分工明確，設立目標考核制。射陽縣水利普查工作由水利局規(guī)劃科、水利局水利建設科、水利局組織人事科、水利局工管防辦、水利局水資源管理所、射陽水務公司、射陽縣五岸灌區(qū)供排水管理中心等7個技術支撐單位科室負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作由18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及農(nóng)、鹽場基建科負責，組織分工明確，定期進行考核，確保各階段水利普查工作能順利完成。

3.總結經(jīng)驗，改進工作。清查階段，由于普查員在清查登記時未嚴格遵照要求，或填報不規(guī)范，漏填、誤填、錯填時有發(fā)生。結合射陽縣普查實際情況及普查經(jīng)費情況，普查階段工作由鎮(zhèn)（區(qū)）水利站負責，水利站全體人員分工協(xié)調(diào)，村級普查員配合，對各村普查對象進行全面普查，漏填率、誤填率、錯填率明顯大大降低，成效明顯。縣水普辦定期檢查，對普查對象比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點檢查，針對檢查結果，改進工作方案，確保水利普查工作少走彎路。

二、狠抓普查質(zhì)量

1.各鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)鹽場分別由水利站技術人員和基建科技術人員進行實地普查、填表及把關。縣水普辦技術支撐單位集中與水利站及農(nóng)鹽場普查員、普查指導員進行專業(yè)對接，逐個核實普查對象，對普查對象較多、前期工作問題較多的普查區(qū)實地抽查、指導，確保普查數(shù)據(jù)規(guī)范、合理、無誤后填表上報。

2.清查成果采用計算機審核、人工審核及現(xiàn)場抽查相結合的辦法。2011年6月7～11日進行清查數(shù)據(jù)初審及現(xiàn)場抽查工作；2011年6月16～21日進行清查數(shù)據(jù)復審；2011年12月16日對清查名錄進行了整改補充，完成了清查名錄的審核核定工作。

3.射陽縣普查數(shù)據(jù)錄入由水普辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員進行錄入，數(shù)據(jù)錄入后首先進行系統(tǒng)審核，專項負責人對錄入數(shù)據(jù)分專業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)詳細審核。系統(tǒng)審核通過后，對系統(tǒng)普查底表進行打印，請專業(yè)技術支撐單位人員對底表逐張審核，核對數(shù)據(jù)的完整性、真實性、合理性。核實普查對象后重新修正系統(tǒng)內(nèi)具體參數(shù)。對審核后的普查數(shù)據(jù)進行重新打印，分發(fā)到各普查區(qū)技術支持單位進行審核，審核無誤后，用水利普查數(shù)據(jù)審核輔助系統(tǒng)軟件及水利普查數(shù)據(jù)匯總平衡軟件進行審核，對存在的問題進行整改。審核過的數(shù)據(jù)通過專家組審核后統(tǒng)一上報。射陽縣水利普查泵站、水閘與射陽縣小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃數(shù)據(jù)相一致；堤防工程、治理保護河道與《射陽縣水利志》、《鹽城市防汛防旱手冊》數(shù)據(jù)相一致；公共供水企業(yè)、地表水水源地、農(nóng)村供水工程、地下水井基于《射陽縣取水許可登記表》、農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)、水資源公報、《鹽城市射陽縣2010年度地下水開采狀況統(tǒng)計表》；工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)取樣符合統(tǒng)計法取樣要求；排污口資料與環(huán)保局提供資料一致；行業(yè)能力建設基于水利事業(yè)單位名錄；灌溉面積與國土“二調(diào)”及水資源公報相吻合；灌區(qū)資料與灌區(qū)設計文件一致。

三、水利普查工作的重要意義

1.有利于做好水利規(guī)劃，推進水資源合理配置和高效利用。通過這次普查成果，能有效推進創(chuàng)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型養(yǎng)殖、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)和學校，推動節(jié)水型社會的建設，推進水資源合理配置和高效利用。目前射陽縣水利現(xiàn)代化規(guī)劃數(shù)據(jù)基于本次普查數(shù)據(jù)。

2.有利于加強水利基礎設施建設與管理。通過這次水利普查，摸清了射陽縣水利工程的基本情況，有利于推進和加強射陽縣水利工程建設。如對普查中二十世紀六七十年代興建的已老化、效益衰減的建筑物進行改造。

3.有利于促進生態(tài)環(huán)境修復、構建人水和諧社會。通過這次普查成果有利于對射陽縣污染源控制、排污口整治、河道疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)修復等工程的實施，改善河渠水質(zhì)和濕地生態(tài)環(huán)境，有利于水生物群落生長繁衍，逐漸恢復水鄉(xiāng)的優(yōu)美環(huán)境和人居舒適環(huán)境，使人們臨水、親水、惜水，構建人水和諧社會。

4.有利于推進區(qū)域供水工作，減少地下水的開采量。目前此項工作正在開展中。

四、普查工作存在的問題

1.協(xié)調(diào)難。水利普查涉及面廣、對象多，部門之間數(shù)據(jù)共享需要協(xié)調(diào)，少數(shù)調(diào)查對象的配合也需要協(xié)調(diào)，這就使“協(xié)調(diào)難”成為普查工作的難中之難。

2.部分數(shù)據(jù)獲取難。有的普查數(shù)據(jù)，如企業(yè)財務狀況、用水量等涉及企業(yè)自身利益，普查員上門難以獲取；有的調(diào)查對象，如經(jīng)濟社會用水中的用水戶，本身就有因倒閉而消亡的可能。因此，一些普查數(shù)據(jù)的準確獲取有一定難度。

3.資金保障難。水利普查歷時較長，需要獨立的辦公場所、辦公設施、專業(yè)設備，為了確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠，需要野外調(diào)查、現(xiàn)場查看，還要進行宣傳和業(yè)務培訓，因此需要投入大量的人力、物力和財力。但是受資金的影響，人力、物力都難以得到保證，在一定程度上影響了普查的進度和質(zhì)量

江蘇省射陽縣水利普查辦公室 224300）