漣水縣灌區專項普查工作實踐與體會

卜楊曹娟

漣水縣灌區專項普查工作實踐與體會

卜楊曹娟

為期兩年多的第一次全國水利普查工作即將結束，給我們留下了許多值得探索和思考的問題。江蘇省漣水縣由于水利工程管理水平不高、水利設施的現代化建設不足，導致了占全縣用水總量87%的灌溉用水無法準確計量等問題。這些問題不僅影響了水利普查基礎數據的客觀性、準確性，也對制定全縣節水型社會建設規劃、加強水利工程設施建設與管理、推進水資源合理配置和高效利用等造成一定的影響。

一、漣水縣灌區基本情況

漣水縣有4個灌區，分別是漣東、漣中、漣西、淮漣灌區，其中漣東、漣西、淮漣是大型灌區，漣東、漣中、漣西灌區引鹽河水灌溉，淮漣灌區引淮沭河水灌溉。

漣東灌區始建于1957年，為自流灌區，是國家大型灌區。灌區主要通過漣東總干渠首閘引用鹽河水進行灌溉。

漣西灌區始建于1958年，為自流灌區，是國家大型灌區。灌區主要通過漣西一干渠首閘、漣西二干渠首閘引用鹽河水進行灌溉。

漣中灌區始建于1958年冬，是國家中型灌區，灌區主要通過漣中總干渠首閘引用鹽河水進行灌溉。

淮漣灌區控制范圍包括淮陰、沭陽、漣水三個縣部分地區，是國家大型灌區，灌區主要通過引淮沭河水灌溉。

二、灌溉取用水計量現狀及存在問題

漣水縣4個灌區均沒有計量設施，在用水期間，由各灌區的取水口管理人員用估算的方法推算取水量，填寫灌區取用水輔助臺賬表，而后將各灌區輔助臺賬表數據匯總，得出各灌區主臺賬表數據。

漣水縣4個灌區均取用洪澤湖水，由于各灌區渠首閘既沒有測流量和水量的專用儀器，也沒有測流速斷面推算流量和水量的設施，在填報灌區取水量時，只能依據測水位推算流量和水量的計量方式，并結合灌區灌溉定額進行估算。在灌區用水填報過程中，由于支、斗、農渠首閘也無任何定量計算流量的設施，灌區用水量只能應用一般的灌溉用水定額計算確定。

由于農田灌溉取用水時間較長，灌區取用水輔助臺賬工作量很大，尤其是上下游水位差的記錄頻率低，故取用水匯總水量的準確性很難保證。

在基礎資料的管理方面，由于過去對檔案工作的重要性認識不足，歷年來的工程管理資料、水情、雨情等數據不夠齊全，不僅給水利普查工作帶來麻煩，也對提高水利工程管理水平、加強水利工程現代化建設帶來很大的影響。

三、水利普查工作中采取的措施

為保證灌區取用水臺賬表的準確性，在取用水輔助臺賬下發前，對灌區水閘操作記錄人員進行了業務培訓，各灌區取用水記錄由專人負責，制定了明確的工作職責和嚴格的獎懲措施，各項指標記錄填寫時力求及時準確、完整規范。

為了保證灌區取用水量的真實性，在對各灌區取用水量輔助臺賬表進行審核后，根據上游給水總量扣除沿途損耗，獲得漣水縣灌區總取水量，與輔助臺賬表進行對比分析，發現問題及時查找原因，以保證數據的合理性。

在上報的大型灌區材料中，需填報灌區2008～2010年取用水情況，為了保證上報數據的可靠性，及時與上級供水單位聯系，獲取近年來洪澤湖供水情況，與漣水縣用水數據進行對比分析，確保不出現邏輯性的錯誤，實現數據間的相互平衡，力求更客觀更準確。

四、對策與建議

1.加大水利設施硬件投入力度。水利現代化離不開水利設施建設的現代化，水利普查中暴露出取用水計量設施不足，對整個普查工作而言，僅僅是一個方面；對于水利工程管理部門而言，水利工程設施的現狀與現代化建設的要求還有很大差距，遠遠不能適應新形勢下水利工程管理的需要。因此，加強水利設施現代化建設，必須進行必要的硬件投入，對于準確統計農業灌溉等各方面的取用水總量，制定科學的節水型社會建設規劃，加強水利工程設施建設與管理，提高全社會水患意識和水資源節約保護意識等，都有重要的現實意義。

2.加強水利設施基礎資料收集完善。通過水利普查，使我們認識到了過去資料收集整理、檔案工作存在的不足。今后要加強水利設施基礎資料的收集完善工作，明確專人負責資料收集、檔案整理工作，無論是工程管理、維修養護還是水情、雨情、災情等相關資料要按照檔案管理工作的要求及時收集、分類、歸檔，使檔案資料更好地服務于水利工程管理工作，服務于水利建設規劃，服務于水利經濟建設的發展。

3.著力提高工程管理隊伍素質。針對當前水利工程管理隊伍的現狀，今后應采取以下措施：一是積極引進年輕技術性人才；二是舉辦各類專業技術培訓，提高現有人員的業務素質；三是在條件許可的情況下，選派一部分文化素質較高的同志參加水利高等院校函授學習，以提高水利工程管理隊伍整體素質，提升水利工程管理的水平。

4.加強水利工程設施的管理水平。各水管單位要按照有關管理使用辦法和規章制度，加強工程設施的長效管理。要將所有工程設施的管理責任明確到人，按規定進行日常養護，保證工程設施清潔完好，機電設備操作靈活。建立健全工程設施檢查制度，灌溉用水期間和汛期要經常檢查工程設施，發現影響工程安全、正常運行等問題，必須立即報告，以便問題得到及時解決。只有切實加強水利工程設施管理，克服重建輕管現象，才能充分發揮水利工程設施的防洪、排澇、灌溉、供水等綜合效益

江蘇省漣水縣水利局 223400）