經濟社會用水調查與常規統計的簡要對比分析

隨香靈

經濟社會用水調查與常規統計的簡要對比分析

隨香靈

一、概述

第一次全國水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分，涉及內容多、專業性強，各項內容互相聯結、緊密貫穿，其中“經濟社會用水情況調查”涉及到國民經濟的各個部門，貫穿了另外幾個專項內容，是水利普查整個動態數據的主線，其在水利普查中的核心地位和作用不容忽視，并且由經濟社會用水調查計算得出的全口徑經濟社會用水量匯總成果也與水利常規統計存在不同之處。

二、經濟社會用水調查的目的和作用

經濟社會用水調查是以建立各行業用水戶取用水臺賬檔案為基礎，考核一個時期內（通常為一年）社會活動對取用水量變化的動態過程并記錄全年用水情況，計算典型調查對象的取用水指標，推算全口徑取用水量，以便摸清區域內經濟社會用水狀況，掌握國民經濟各部門對水資源的需求量和供需平衡，進一步做好水資源規劃，合理制定用水定額，減少供需矛盾，有效防止地下水超采，做到地表水和地下水之間、國民經濟各部門之間對水資源的合理分配、開發、利用和保護，從而為制定節水型社會建設規劃，完善流域和區域經濟管理體制，推進水資源合理配置和高效利用，實行水資源總量控制和定額管理以及實施最嚴格的水資源管理制度等方面提供基礎與支撐。

三、與其他各專項的聯系

1.與水利工程基本情況普查的聯系

水利工程基本情況中農村供水工程普查需要和經濟社會用水調查中公共供水企業調查作對比。因為在前者的普查中，供水人口在一萬人以上的要列入經濟社會用水典型調查對象。水利工程基本情況中泵站工程普查需要和經濟用水調查中灌區臺賬作對比。因為在前者的普查中，泵站的裝機流量涉及到了灌區調查對象渠首記錄的流量，也是驗證后者調查數據是否合理的依據。

2.與河湖開發治理保護情況普查的聯系

河湖開發治理保護情況普查中河湖取水口的取水量需要和經濟用水調查中灌區臺賬作對比。因為前者的普查數據是驗證典型灌區調查對象中地表水取水量的依據，并且在后續的全口徑經濟社會用水量匯總成果中，地表水供水量數據應該為河湖開發治理保護情況普查中規模以上和規模以下河湖取水口的取水量之和（若有未計入河湖取水口的山泉水和塘壩水需要另外加上）。

3.與灌區專項普查的聯系

灌區專項普查是水利普查關于農田灌溉的有關靜態數據，而經濟用水調查之典型灌區調查則是調查的動態數據，前者是后者的基礎。灌區專項普查中的有關灌區灌溉面積普查數據需要和經濟用水調查選取的典型灌區作對比，同一灌區的有效灌溉面積和實灌面積要一致，灌區臺賬中的干、支、斗渠的數量和過渠流量不能和前者有矛盾。全口徑經濟社會用水量匯總成果中農業灌溉用水計算得出的依據應是灌區專項普查中所有灌區總的實灌面積。在全口徑用水量中，農業灌溉用水所占百分比一般為70%～90%，甚至有些地區高達90%以上，灌區專項普查的總實灌面積直接影響了農業灌溉用水量的計算，也就決定了一個地區全口徑用水量計算數據的準確性與合理性。

4.與地下水取水井專項普查的聯系

地下水取水井普查涉及到經濟用水調查的地下水取水量數據。前者普查的灌溉取水井位置在典型灌區內的，其數據需要和灌區臺賬中的地下水取水量作對比。前者中規模以上供水井普查數據需要和后者涉及到的公共供水企業、工業、建筑業以及第三產業典型調查對象作對比，數據應該一致。全口徑經濟社會用水量匯總成果中，地下水的供水量應該為地下水取水井專項普查中規模以上和規模以下取水井（含人力井）的取水量之和（供用水量誤差不超過5%）。

四、經濟社會用水調查在本次水利普查中的計算與常規水利統計的不同點

1.農田灌溉用水指標的計算與水資源規劃有明顯不同

經濟社會用水調查中對農田灌溉用水指標的獲取是先建立典型灌區調查對象，獲取全年取用水量，進而計算得出畝均取用水量指標，并且區分規模以上灌區和規模以下灌區，耕地灌溉和非耕地灌溉類型，依據分類合計得出農田灌溉總用水量。水資源規劃中不區分灌區規模和類型，只區分不同的種植作物，是先抽取一系列年份（要求在30年以上）的降雨量，計算降水頻率，然后按照不同降水頻率下的年份分別計算各水平年份、各種作物的需水量，再由作物需水量減去作物有效生育期內的降雨量即得出各種作物的凈灌定額，結合其復種指數計算得出綜合凈灌定額，最后通過渠系水利用系數推算得出綜合毛灌定額。顯然，兩者的計算方法是相逆的。可以利用規劃中的成果驗證普查中的數據是否合理。

2.第三產業用水量的計算與水利常規統計不同

水利常規統計中關于第三產業用水量的計算是從總體來把握，一般按照城鎮居民生活用水量的30%～50%（生活發達地區比值更高）確定城鎮公共用水量（包括建筑業和服務業），與城鎮居民生活用水量合計即為城鎮生活用水量。水利普查經濟社會用水專項關于第三產業的調查是先選取典型調查對象，獲取第三產業從業人員的用水指標，再根據調查計算得出的用水指標合理確定采用值，最后計算得出第三產業行業用水量。個人認為此種計算方法也有不足之處。因為作為服務業來說，第三產業的范疇較廣，其用水量波動性較大，客觀上不好掌握取值范圍。服務行業中有些門類的用水量與其所從事和服務的對象有關，與從業人員關系并不大。調查結果證明，有些門類計算得出的從業人員用水指標偏大，甚至遠遠超過居民生活用水指標，直接影響行業用水總量的推算結果。因此，在以從業人員用水指標為基準計算得出的第三產業用水量數據需要和水利常規統計計算的結果作對比，若偏差過大就應當找出原因和糾正偏差。

五、結語

歷時近三年的第一次全國水利普查工作即將結束，普查涉及范圍廣、技術要求高、調查任務重、工作難度大，對于首次經歷普查工作的水利同行們無疑是一項艱巨的挑戰，而經濟社會用水調查更是普查的重點和難點，是整個普查工作的動態主線。明確經濟社會用水調查在水利普查中的意義，并且能夠找出其與各專項的關聯及與常規水利統計的不同點，對做好水利普查工作至關重要，更是我們積累的寶貴經驗

山東省濟寧市魚臺縣水利局 272300）