農村電力設施防盜問題探討

區家輝

(廣東電網公司佛山供電局，廣東 佛山 528000)

電網是農村的重要基礎設施，農村電力設施的健全與人們的生產生活息息相關。在農村電網中，目前運行的電力變壓器和線路等設施，除有一部分為工業專用變，其設備產權為用戶擁有外，其余絕大部分為農村綜合變供電設施，其設備資產均為供電公司所有。然而近年來，農村電力設施盜竊情況日益嚴重，從停運的不帶電設施到運行的帶電設施，從低壓設施到高壓設施，從一次盜割幾十米線路發展到一次盜割幾百米甚至上千米，盜竊方式也由單獨作案發展到團伙作案，由偶然作案發展到專業作案，嚴重影響著“三農”用電和威脅電力設備安全運行和城鄉居民正常的生活秩序，破壞了社會的穩定和公共安全。農村電力設施的防盜，在工作中任務艱巨而復雜。

1 農村電力設施防盜存在的問題

（1）農村電力設施地理位置偏僻，呈現出網點多、網面廣、農村電網網線長等特點，這無形中就給違法犯罪分子造成了可乘之機。犯罪分子作案范圍廣，跨區域流竄作案，作案時間、地點的不確定性使人防不勝防。

（2）農村電力設施、電力線路被破壞后，雖然經過報警，公安機關介入，但在處理過程中，仍然存在一些棘手的問題，就是有的取證困難，犯罪分子得不到應有的處罰，或者是掌握的證據不足處罰程度較輕，或是由于警力不足破案率不是很高。這些原因就縱容了一些不法分子存在嚴重的僥幸心理，認為會逃脫法律的嚴懲，進而偷割電線、電纜的現象屢禁不止。

（3）目前，電力設施盜竊已經形成了從盜竊、轉運、到販賣的完整利益鏈條，而廢品回收站則成為利益鏈中的重要樞紐。雖然《電力設施保護條例》規定“未經有關部門依照國家有關規定批準，任何單位或個人不得收購電力設施器材”，但有些單位或個人受經濟利益驅動，仍然非法收購電力設施器材。廢品收購機構銷贓途徑的“多渠道”使盜竊電力設施案件難以遏制，由于經常在收購、加工、冶煉攤點人員之間形成“一站式”服務，工商等部門對此的監管出現盲區，使得犯罪分子一路綠燈就實現了“發財”夢。即使案件被偵破，發生的經濟損失是難以挽回的。

（4）人們群眾保護電力設施的意識薄弱，電力設施保護相關法律法規的宣傳普及不到位，再加上供電單位的企業性質，社會普遍認為電力設施的保護是供電企業的事，使電力設施遭到盜竊時，不能及時制止、投訴和報案，使案件調查、偵破工作受到影響。

2 農村電力設施防盜改進措施

2.1 投入增加技防措施項目

電力管理部門應在被盜“黑點線路”上安裝防盜報警器，增加技防措施；在重要線路及桿塔上安裝視頻監控，提升監控力度；在電桿上纏繞帶刺鐵絲、涂雪油，在導線及電纜上塔處裝設膠套管和金屬套管等，增加被盜的難度；對于多次被盜的線路，投入專項技改資金在修復時更換成鋁芯線，以降低被盜風險；在架空線路上使用防盜螺絲、打鉚、水泥封閉鐵塔地腳螺絲、路邊桿塔加裝防護和警示等技術措施，通過防盜技術措施，增加作案難度；配電變壓器由頂蓋部分螺絲拆開，安裝供電部門特制特購的防盜防撬螺栓，并將外殼將變壓器外殼與臺架和相關固定變壓器的金屬物體進行有效焊連，這樣形成犯罪分子既打不開殼體又無法將變壓器推下，等于給變壓器安裝了雙重保護裝置。

2.2 加強對廢品收購站的監控檢查

電力管理部門應聯合政府各相關部門成立執法檢查小組，建立區內各廢品收購站摸底檔案，對部分涉嫌收贓、銷贓的廢品收購站進行監控取證和不定期突擊檢查，一經發現進行嚴厲處罰或立即取締，依法整治取締一批從事非法收購被盜電力物資器材的廢舊物品回收站點，規范廢品收購，堵塞銷贓渠道，切斷電力設施偷盜分子的財務來源。

2.3 建立電力設施保護獎勵機制

電力管理部門應積極和當地政府配合，在每年的表彰獎勵工作流程中，加入對打擊電力設施被盜、破獲重大電力設施被盜案件、在案發及案件偵破中提供重要信息線索的有功人員和有功單位的表彰或獎勵，以鼓舞、激勵更多的單位和個人參與到電力設施防盜保護工作中。

2.4 推進電力防盜保護“區、鎮、村三級統籌”

電力管理部門充分調動各個村組自身的資源和力量，對轄區內電力設施進行巡邏、保護，進一步強化各村委會、村治安隊的護線措施，推動村委、治安隊互相聯合，共同打擊盜竊破壞電力設施行為。由政府對區、鎮、村三級電力設施被盜保護工作進行統籌，施行電力設施保護分區分塊承包責任制，對電力設施被盜情況嚴重且屢禁不止的鎮街及村組進行通報考核，由以往電力設施被盜責任一家負責轉變為對區、鎮、村三級考核。促進其他部門機構對此項工作的關心與重視。

2.5 實行警企聯手管護，開展打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪專項行動

要從根本上預防和打擊破壞電力設施犯罪行為，必須充分依靠各地公安司法部門，形成多拳出擊，重點打擊。電力管理部門應將轄區內主要電力設施的分布地點與失盜程度等信息資料提供給當地公安機關，并及時與公安機關交換溝通電力設施運行情況。此外，還應在公安部門的配合下配備和安裝先進的防盜報警聯鎖設備，以快速、果斷、準確、趕赴發案現場，抓獲犯罪分子，使國家企業財產免受、少受損失。積極與當地公安、司法等部門合作，成立區內打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪專項行動領導組，對重點人群、重點人物、有盜竊史等嫌疑人員進行明察暗訪，定期或不定期開展專項行動，嚴厲打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪行為，明確任務和目標：即破獲一批盜竊破壞電力設施案件，依法嚴懲一批違法犯罪人員；抓獲一批盜竊破壞電力設施犯罪在逃人員；逐步建立健全打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪長效協作機制。同時加強宣傳，營造良好的社會氛圍。

2.6 加強電力設施保護的輿論宣傳

（1）充分利用電視、廣播、報紙、手機短信平臺等媒介，通過開設宣傳報道專欄、群發手機短信、拍攝宣傳短片、張貼宣傳掛畫等形式，廣泛開展對保護和預防電力設施被盜知識進行宣傳工作，營造良好的活動創建氛圍，通過深入的法制宣傳教育，讓人民群眾了解電力設施保護對社會、生活、生產所帶來的影響，提高群眾依法保護電力設施的自覺性和積極性。

（2）在案發多的地段、區域、廢品回收站等地方張貼、宣傳本地區電力設施遭受破壞所造成的后果及危害，深入鄉村動員廣大群眾揭發、檢舉盜竊破壞電力設施犯罪活動。

（3）加大各種獎勵辦法的宣傳力度，在社會上造成依法保護和嚴厲打擊盜竊破壞電力設施聲勢，對盜竊與破壞電力設施犯罪分子形成震懾，各地應向社會公開電力設施舉報投訴電話，對廣大干群百姓舉報事實的案件公開給予重獎，鼓勵廣大人民群眾主動投身到打擊防范盜竊破壞電力設施犯罪活動中，努力營造群防群治的良好氛圍。

3 結束語

近年來，不法分子偷盜、銷贓形式和手段愈加多樣化、專業化、科技化、集團化，只有通過采取內防與外制相結合的聯動機制，充分整合利用內外資源，投入大量人力、物力、財力及科技資源防范打擊電力設施被盜案件的發生，形成“人人愛護電力設施、人人打擊偷盜犯罪”的社會風氣，才能將電力設施被盜對人民生活、社會穩定和經濟發展的影響降低到最小，保證電網的安全可靠持續運行。

[1]王 巖.五項措施加強電力設施保護[J].供電行業信息，2009（,4）：22—23.

[2]陳 怡.電力設施保護工作的現狀與建議[J].電力安全技術，2005（,3）：21—22.

[3]董 寧.論電力設施保護中存在的問題與采取的對策[J].青海電力，2001（,2）：29—30.