聽民聲 順民意
——關于對《條件》中客車不能使用翻新胎的意見

□文/四川省輪胎翻修與利用協會

聽民聲 順民意
——關于對《條件》中客車不能使用翻新胎的意見

□文/四川省輪胎翻修與利用協會

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【編者按】今年5月11日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發布了新修訂的GB 7258-2012《機動車安全技術條件》（以下簡稱《條件》）國家標準并定于2012年9月1日起實施。該標準規定了機動車的整車及主要總成、安全防護裝置等有關運行安全的基本技術要求及檢驗方法。標準還規定了機動車的環保要求及消防車、救護車、工程救險和警車的附加要求。但是，《條件》頒布后卻在輪胎翻修與利用行業掀起了悍然大波，引起了企業的強烈反對，原因之一就在于《條件》中關于“翻新輪胎不能在客車上使用”的規定，為此，四川省輪胎翻修與利用協會和中國輪胎翻修與循環利用協會首席顧問兼技術委員會主任、北京化工大學教授彭源先后撰文反映行業訴求。目前，我國的輪胎翻修與利用行業正處于成長之中，特別需要政府的政策支持和理解。因此，希望有關部門能認真聽取來自基層的聲音，集思廣益，不斷完善政策制度以促進行業的健康穩步發展。

正當我們在召開協會翻胎企業高層領導聯席會，討論如何加強輪胎資源循環利用，做好輪胎翻新行業為交通運輸服務、提高社會效益問題時，傳來了“翻新輪胎不能在客車上使用”的噩耗。在座的十幾個翻胎公司（工廠）領導均感到十分震驚，好比一場天災人禍即將發生，個個怨聲載道，為這一標準出臺對國家、對社會的影響十分擔憂。為此我們十幾個翻胎企業，聯名向有關部門申訴修改《機動車運行技術條件》關于不能在客車上使用翻新胎的規定。我們的申訴理由是：

（一）實踐是檢驗真理的標準

我們黨歷來就重視調查研究，每一個政策，每一個方案都來自基層企業，又為基層服務。國家標準化管理委員會近日頒布的《條件》中關于“公路客車、旅游客車和校車的所有車輪及其他機動車的轉向輪不得裝用翻新的輪胎”。這一標準出臺沒有征求我們翻新胎行業的意見，連全國輪胎輪網標準委員會也不知情，勢必產生翻新胎行業的混亂，使翻新胎行業遭受“滅頂之災”。因為，翻新胎有百分之五、六十使用在客車上。如果實施這個標準，四川省有80%的翻新胎企業都要關門，造成大量的社會問題，影響安定團結和社會和諧，在黨的十八大召開前夕會造成惡劣的社會影響。

（二）“不準使用”和“管理使用”這是兩種不同的工作方法

如果社會上出現有劣質翻新胎，就不準使用，尤如“牛奶中出現有三聚氰胺，就不準賣牛奶，不準喝牛奶”一個道理。懇請上級有關部門不要一刀切，只有加強打擊力度，查處取締無證翻胎窩點和翻胎小作坊，這才是上策。

（三）輪胎翻新行業功不可沒

1、按翻新胎的行駛里程相當于新胎60%計算，折合每標條翻新胎價值為500元，按“七五”—“十五”期間，四川產量為712萬標條計算，可為國家節省資源、減少浪費約35.6億元，同時也減少了污染，凈化了環境。

2、按國際公認：每翻胎一條，可節約橡膠4公斤，尼龍簾布1.7公斤，炭黑2公斤，石油18公斤，鋼材1公斤。按我省“七五”到“十五”翻新胎產量為712萬標條計算，可為國家節約橡膠2.85萬噸，尼龍簾布1.21萬噸，炭黑1.42萬噸，石油12.82萬噸，鋼材0.71萬噸。

3、使用翻新胎，可降低使用單位運輸成本，據原化工部專家測算，每使用一條翻新胎，可為用戶節約成本、提供效益30元，按“七五”至“十五”的二十年內生產712萬標條計算，可直接為社會提供效益2.14億元。

（四）這一標準與國家有關政策不一致

輪胎翻新，已成為我國應對廢舊輪胎固體廢棄物有效處理的重要手段。近年來國家不斷出臺相關產業政策、標準和規范，大力扶持翻新輪胎行業發展，并將輪胎的翻新納入再制造范疇。

2009年1月1日實施的《中華人民共和國經濟促進法》第四十條明確規定“國家支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再制造和輪胎翻新”。

2010年5月13日國家發改委等11部委聯合發出《關于推進再制造產業發展的意見》（發改委2010年991號）提出加強再制造技術創新就要加快再制造重點技術研究和應用，要求建立適合我國國情的輪胎再制造運行機制和管理模式，全面推動輪胎再制造規?；?、市場化、產業化發展。

2010年7月1日國家發改委、科技部等六部門發布的《中國資源綜合利用技術政策大綱》（2010年第14號）將推廣“預硫化和無模硫化翻新輪胎翻新技術”列入大綱再生資源回收利用技術目錄中，并給予減免稅收優惠政策的扶持。

2010年12月30日工信部發布《廢舊輪胎綜合利用指導意見》（工產業政策[2010]第4號公告）全面闡述了輪胎資源循環利用領域的現狀，提出了輪胎再制造行業發展的指導思想、基本原則和預期目標，提出了嚴格的行業市場準入制度，加強企業技術進步，重點任務是：提高輪胎翻新率，優化產業結構。

按照以上政策，我國翻新胎已同國際接軌，生產技術和工藝都采用世界最先進的預硫化翻胎工藝。歐美國家都大量使用翻新胎，連美國總統的座駕也使用翻新胎。馬來西亞及臺灣等國家和地區都出現過類似“翻新胎不能在客車上安裝使用”的事件遭到企業反對后及時進行了糾正，我國不能重蹈覆轍。我國是資源匱乏的國家，70%天然橡膠和50%合成橡膠需要進口，如客車不使用翻新胎不僅是對資源的極大浪費，還會增加運輸成本，從而增大消費者的負擔。

以上意見請有關部門能高度重視，及時修改國家標準《機動車運行技術條件》中客車不能使用翻新胎的規定，避免對行業的成長產生不必要的不利影響。

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