淺議城市軌道交通行業的固定資產精細化管理

○孫莉

（昆明軌道交通有限公司 云南 昆明 650032）

淺議城市軌道交通行業的固定資產精細化管理

○孫莉

（昆明軌道交通有限公司 云南 昆明 650032）

城市軌道交通是一個新興行業，各城市軌道交通固定資產管理模式也在逐步建立健全。城市軌道交通行業固定資產的特點是數量多、金額大，以科學合理的方法對該行業固定資產進行管理，有利于提高資產使用效率，整合企業資源，節約大修、更新改造支出，可以發現資產使用危險源，更好地為社會提供公共交通運輸服務。本文提出了在城市軌道交通行業實施固定資產精細化管理模式的建議和方法，便于同行業的探討。

城市軌道交通 固定資產 精細化管理

一、城市軌道交通固定資產精細化管理的內涵

城市軌道交通固定資產精細化管理，是指將建成的一條地鐵線路作為一項大型的整體固定資產，按其組成部分的用途、專業、形態等分解為多項分類資產，并按分類進行精細核算和管理。

城市軌道交通的固定資產精細化管理是一個系統工程，需要從地鐵建設形成階段就開始跟蹤，對其進行全過程、全壽命的管理，將地鐵資產進行細化、分解、整合，并建立完善的管理制度，不斷挖掘城市軌道交通固定資產的利用潛力，充分發揮固定資產在使用年限內的價值，提高其使用效能，以滿足企業擴大投資及發展的需要。

二、城市軌道交通固定資產精細化管理的必要性

目前全國有35個城市正在建造軌道交通，線路長達2500公里，其中約有12個城市已步入運營。成熟的城市軌道交通占公共交通的比例約為40%，為緩解交通擁擠發揮著巨大的社會效應。城市軌道交通在建設和運營過程中形成的固定資產具有規模大、投資大的特點，屬于資產密集型企業。對城市軌道交通固定資產進行精細化管理，有利于城市軌道交通行業提高資產使用效率，控制成本，降低虧損。

2006年財政部制定的《企業會計準則第4號——固定資產》第五條規定：固定資產的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業提供經濟利益，適用不同折舊率或折舊方法的，應當分別將各組成部分確認為單項固定資產。這為地鐵行業將一條地鐵線路資產分解為多項分類資產核算管理提供了制度依據。

由于一條地鐵線路作為一項大型的整體固定資產，其各個構成部分的使用年限存在較大差異。例如，軌道客車的使用年限一般為25年，線路鋼軌的使用年限一般為30年，各種儀器、工具、設備等的使用年限從8年至18年不等，另外生產用廠房、倉庫、地鐵隧道等的使用年限在30年至40年之間。為此，我們將一條地鐵線路資產按照用途、專業、形態等特征分解為樹狀結構的多項分類資產，以實現根據各類資產的特征、使用年限對其進行精細化的動態管理。

三、城市軌道交通行業固定資產精細化管理的要點

1、建立固定資產管理制度

以昆明軌道交通為例，目前正處于建設與運營交接準備期，公司成立初期的固定資產管理制度已不能滿足資產管理的需要。2012年昆明軌道交通向各城市軌道行業學習，并主要參照上海申通集團的固定資產管理模式，制訂了符合行業特點的資產管理手冊。新的資產管理手冊不僅涵蓋了固定資產日常管理所涉及的新增、折舊、報廢等環節，還包括了固定資產編碼規則、移交接管理辦法、銘牌管理辦法等章節，并細化分解了資產的樹狀分類及代碼約1000項，各類資產分類編碼均為開放式可擴展編碼，能滿足企業發展及管理的需要，為企業實施固定資產精細化管理打下了基礎。

2、建立信息化系統

地鐵行業作為資產密集型行業，無論從財務管理角度還是生產管理角度，都必須充分運用現代信息化的管理技術，把大型固定資產分解成若干分項資產進行精細化管理，建立全面的資產數據庫，全過程記錄資產信息，及時更新資產信息，并實現信息共享，避免形成信息孤島。尤其是大多城市的地鐵公司不僅負責建設，還承擔著運營、維修等工作，在這種情況下，只有實現信息化管理，才能保證資產信息的有效共享。實現全面的資產信息化系統，主要要做好以下兩方面工作。

（1）固定資產卡片信息。資產拆分可將原始的固定資產信息根據工作需要進行拆分，通過信息化系統能反映拆分前、拆分后的資產信息，這樣就解決了固定資產初始分類太粗獷的問題；某項資產修理后，變更使用地點或者作為備用件都是時常發生的，這就要求及時記錄該項資產的變動信息；另外地鐵車輛檢修包括多種形式，如日檢、雙周檢、月檢、定修、均衡修、臨修、架修、大修等，修理記錄的信息化也是資產管理的一項重要工作，特別是日常修理外的故障修理及五年一次的架修、十年一次的大修。

（2）固定資產報表及分析體系。同型號的地鐵車輛，在不同線路跑行，可能由于線路長短不同，發車頻率不同，客流量不同，會產生超負荷運行和低負荷運行的情況，這樣通過有效的資產信息統計報表，可以對相關資產進行統一調配，以達到資產的充分合理使用，并減少危險源。此外，地鐵車輛一般以使用年限或跑行里程來評價其報廢與否，因此可利用信息化管理在其使用年限內合理安排每車每年的跑行里程，使其達到最佳使用狀態。同時，可通過固定資產信息化系統對資產的可使用信息進行預先設置，以實現系統對超壽命、超負荷固定資產的強制檢修。

圖1 自動售檢票（11）

3、對資產進行分類及編碼

地鐵線路建成后形成的資產，往往所有權與經營權分離，一般所有權屬建設公司或總公司，經營權屬運營公司，合理的分類對資產移交接、資產使用管理都非常重要。為了滿足資產分類要求，并滿足使用過程中的可擴展性，可對資產進行開放式的樹狀分類。地鐵資產可按大類進行分類為：線路、房屋建筑、供電系統、車輛、通信、信號、環境控制、消防報警系統、機電設備系統、自動售檢票系統、電梯與防護設備、車輛運營、客運服務設施設備、儀器儀表及工具器具、機電設備、起重運輸設備、管理用具、屏蔽門等。以上大類再按需要進行拆分，拆分的層次可按需求進行設定，一般分為大類、中類、小類三個層次。圖1以部分自動售檢票系統的資產分類為例（兩位數編碼為大類，四位數編碼為中類，6位數編碼為小類），說明地鐵行業資產開放式的樹狀分類，一般小類可根據需要進行添加和補充，企業應由資產管理部門對資產分類及分類編碼進行統一維護和管理。

科學合理的資產是企業固定資產精細化管理的重點環節之一，昆明軌道交通在學習了上海、北京等城市軌道交通資產編碼方法的基礎上，形成了初步的資產編碼方案，該方案由以下要素構成：資產權屬代碼、使用權屬代碼、維護部門代碼、線路代碼、車站代碼、大類號、中類號、小類號、順序號。以上代碼及分類號應提前設置好，以便使用部門操作。企業需將資產編碼及必要的資產主要信息統一制定資產銘牌，張貼或懸掛在資產的顯眼位置，以便于資產盤點和清查，有條件的企業也可采用條形碼、二維碼作為資產編碼。

4、實施資產動態管理

地鐵行業的資產大多使用年限長，從幾年到幾十年不等，在管理過程中，固定資產信息的全過程動態管理、信息的及時更新、信息的完整與否等是企業能否有效實施固定資產精細化管理，并充分利用資產價值的關鍵。要實現資產動態管理，企業必須建立健全資產管理制度，并落實到資產管理部門及資產使用部門。

資產使用狀態、修理情況等信息的更新，要做到及時準確，保證信息真實完整，并實現信息共享；資產管理部門應定期報送固定資產動態表，與財務信息進行核對，做到賬賬相符；定期進行固定資產清查盤點，并形成清查報告，對存在的問題及時整改。

四、城市軌道交通行業實施固定資產精細化管理的難點及優點

1、城市軌道交通行業實施固定資產精細化管理的難點

（1）初期建立固定資產信息化系統工作量大。一條地鐵線路投資通常在幾十億，線路長的投資可達一、兩百億，因此要實現精細化管理。但資產分解細化后，錄入固定資產卡片工作量大，建成初期從驗收使用到竣工決算往往還需要一段時間，這期間資產價值具有不確定性因素，給建立固定資產信息化系統工作帶來了一定的困難。

（2）城市軌道交通行業固定資產分類復雜。城市軌道交通行業固定資產分類復雜，固定資產管理人員必須經過系統培訓，才能保證各操作人員按同樣的方法和標準進行固定資產分解。

（3）及時登記固定資產信息卡片落實難。城市軌道交通固定資產精細化管理應以資產管理部門為主體，資產使用部門和財務部門都必須配合做好固定資產保管、使用以及固定資產信息卡片登記工作。但是在實際操作過程中，由于管理不到位或人員變動，經常發生登記固定資產信息卡片不及時的現象，導致信息傳遞中斷，這就需要企業領導層充分重視、完善企業資產內部控制管理制度和流程，以保證資產信息的及時性和完整性。

2、城市軌道交通行業實施固定資產精細化管理的優點

（1）有利于提高工作效率。通過固定資產精細化管理，計提折舊更加準確，減輕了財務部門及資產管理部門每月計提折舊及年度盤點、對賬的信息整理工作量。

（2）有利于合理安排設備維修。通過固定資產精細化管理，資產管理部門可以隨時掌握固定資產使用年限及單項資產工作量，并設置相關信息，以合理安排固定資產檢修、維修，使企業人員、物料配置及資產使用均達到均衡狀態。

（3）有利于整合企業資源，充分利用資產價值。從固定資產信息系統查詢資產狀態及資產使用情況，可以有效整合企業資源，充分利用資產價值，使資產達到最佳使用狀態；可以通過合理安排大修及更新改造，節約專項資金；可以發現并及時排除危險源，提高企業的經濟效益及社會效益。

總之，在城市軌道交通行業實施固定資產精細化管理是必要的，也是可行的，只要企業統籌規劃，領導高度重視，充分運用現代化管理軟件，加大管理力度，一定可以管理好城市軌道交通行業的大量固定資產，不斷提高企業效益，更好地為城市提供公共交通運輸服務。

[1]趙仁龍：關于企業實施固定資產精細化管理的思考[J].會計之友，2011，12（上）.

[2]馬衛勝：基于內部控制的固定資產精細化管理[J].企業研究，2011（24）.

[3]王德敏：財務會計精細化管理全案[M].人民郵電出版社，2012.

劉冰冰）