云南省農民收入狀況的調查分析

○田東林 韋 艷 李永前

（云南農業大學經濟管理學院 云南 昆明 650201）

云南省農民收入狀況的調查分析

○田東林 韋 艷 李永前

（云南農業大學經濟管理學院 云南 昆明 650201）

根據抽樣調查的數據，本文在對2011年云南省富寧縣洞波鄉那石村農民的收入狀況進行統計描述的基礎上，對農民收入的影響因素進行了實證分析。實證結果表明：耕地狀況依然是決定農民收入的基本因素；農作物種植結構和農村非農產業發展水平是影響農民收入的關鍵因素；農民科技文化素質水平與農民收入呈正相關；務工收入在農民收入中的比重凸顯。

那石村 農民收入 農業結構 非農產業

近年來，隨著我國收入分配制度改革的不斷深化，居民的收入分配格局發生了巨大變化，一個高收入特殊利益群體正在形成，而處于包括農民在內的弱勢群體的收入增長越趨緩慢，居民收入之間的差距呈現出不斷擴大的趨勢。據研究顯示，我國1%的家庭掌握了全國41.4%的財富，財富集中度遠遠超過了美國，農村居民的基尼系數由改革開放初期的0.2左右提高到了2008年的0.48，已突破0.40的“國際警戒線”。收入差距的不斷擴大，容易引起農民這一弱勢群體的不滿，影響社會穩定。2004年以來，盡管這一問題已引起中央的高度重視，且出臺了一系列關于農民增收的文件，實施了一系列農民增收的重大優惠政策和措施，農民收入狀況雖有了一定的改善，但其收入偏低的格局依然沒有改變。尤其是地處西部邊疆地區的云南，由于受自然、歷史和社會經濟發展水平等因素的影響，農民還很貧困，其收入狀況與全國還有很大差距，基于此，本文以云南文山富寧縣洞波鄉那石村農民為樣本對象，對其2011年農民收入的基本情況、來源結構、影響因素等進行調查，針對目前農民收入的狀況、存在的問題，提出了提高農民收入水平、調整農民收入結構、拓寬農民收入途徑的建議。

一、調查區域的基本情況

那石村位于云南省文山州富寧縣洞波鄉西北部，是一個典型的西部邊窮少數民族村寨，全村群眾均為壯族，有土地面積2.35平方公里，氣候溫和濕潤，屬亞熱帶季風氣候，年均氣溫19.4℃，年均降雨量1199.4毫米，適宜種植油茶、甘蔗、水果等經濟作物，盛產水稻、玉米等糧食作物，全村經濟收入以種植、養殖、經商和外出務工為主。2011年全村有43戶206人，其中主要勞動力有141人，占總人口的68.4%。有耕地181.11畝（其中水田88.04畝、旱地93.07畝），人均耕地面積僅有0.879畝，低于全鄉1.07畝的水平。2005年已實現硬化道路建設，目前全村已實現了通水、電、路、電視、電話五通工程。全村15歲

及以上人口中，文盲和半文盲率為13.21%，小學文化水平占60.08%，初中文化水平占20.51%，高中文化及以上水平占6.2%。

二、問卷調查的統計分析

1、樣本描述

本次調查對象包括云南文山富寧縣洞波鄉那石村全部住戶。為了準確、具體掌握那石村農民的收入結構和增長情況，本次調查將問卷調查和訪談同時進行。調查問卷由3個部分20個問題構成，第一部分包括調查對象2011年的基本情況、農戶的勞動力情況、收入來源、人均收入水平、收入變化、收入結構等14個問題；第二部分包括影響農民收入增長相關因素，以及增加農民收入的建議共5個問題；第三部分包括種植業、養殖業、林業、經商收入、工資性收入、務工收入、其他收入共7個方面成本—收益統計。調查采取入戶方式，問卷發放以戶為單位，每戶發放一份，共43份，最后收回問卷43份，有效問卷43份，問卷回收率為100%。訪談對象為農戶中的主要勞動力。

2、收入狀況分布

（1）總收入分布狀況。調查結果顯示，2011年，那石村全村總收入為1233346元，人均家庭總收入為28682.47元。在全村43戶中，有29戶認為家庭收入增加了，占67.44%，有4戶認為家庭收入減少了，占9.3%，有10戶認為家庭收入沒有發生變化，占23.26%。從農戶家庭收入分組調查結果可以看出，收入在1—2萬元、2—3萬元、3—4萬元的農戶分別占全村總戶數的20.9%、20.9%、37.2%，5萬元以上占9.3%，1萬元以下的占2.3%（見表1）。

（2）人均純收入分布狀況。表1顯示，6組中人均收入分別為1690元、4044元、5679元、6674、7769元、7961元，其中最低的是第一組，為1690元，最高的是第六組，為7961元；年人均純收入均在3300—4300元之間。另據那石村所在洞洪村村委會的統計結果顯示，在2002—2011年，全村農民人均純收入的金額從2002年的805元增加到了2011年的3757元，11年增長了4.7倍，年均增速達到15.4%%，除2007年、2008年有所下降外，其他年份都有較快增長，如圖1所示。

（3）收入結構分布狀況。我們知道，農民的收入與其從事的生產經營活動緊密相連。調查發現，全村43戶農戶中，大多數都從事種植業活動，同時還兼有畜牧、外出打工、經商等活動。其中種植戶38家，占全村住戶的88.4%，養殖戶34家，占79.1%，經商的8家，占18.6%，外出務工的32家，占74.4%。生產經營等活動的多樣化決定了收入來源結構的多樣化，從圖2可以看出，在收入來源結構中，種植業收入占21%，畜牧業收入12%，林業3%，經商收入13%，外出務工收入43%，鄉鎮企業工資性收入1%，政府各類補貼4%，其他3%，其中比例最高的是外出務工收入，最低的是鄉鎮企業工資性收入。

表1 2011年那石村農戶收入分組調查統計

圖1 2002—2011年那石村家民年人均純收入及其增長率

3、農民收入特征分析

（1）農民收入持續增長但總體水平較低，差距仍然較大。圖3顯示，2002—2011年，那石村農民收入實現了持續快速增長，但與全國、全省相比仍有很大差距。以2005和2010年為例，2005年，全國、云南、那石村的農村居民家庭人均純收入分別為2254.93元、2041.79元、1143元，那石村農民家庭人均純收入相當于全國的51%、云南省的56%；到2010年全國、云南、那石村的農村居民家庭人均純收入分別增加到5919元、3952元、2807元。縱向看，全村農民收入有了加快增長，5年翻了2.45倍，但從橫向看，全村農民家庭人均純收入僅相當于全國的47.4%、云南省的71%。從數據可以看出，與全國相比其差距拉大了。

調查發現，那石村農民人均純收入持續增長的原因：一是那石村地處西部邊疆落后地區，隨著西部大開發戰略的深入實施，農民在國家政策中得到了實惠，農民收入穩步上升；二是全村農田水利、道路等基礎設施得到全面建設，極大地推動了農民收入水平的提高；三是隨著外出務工人員的逐年增加，其收入也逐步成為農民收入的主體；四是隨著2010年云南富寧永鑫糖業有限公司的建成，全村農民種植甘蔗產業增加了種植業收入。但盡管如此，全村農民收入與全國、全省相比差距仍然較大。主要原因是：一是那石村地處西部邊疆民族落后地區，受自然條件、歷史條件的影響，與全國發達地區相比農民收入水平起點低；二是全村地處山區，耕地資源質量不高，旱地占到51.4%，農業產出率相較于全國其他地區低；三是所在省市與全國其他地區相比，二、三產業發展落后，農民就業受限，收入受到影響。

圖2 那石村農民收入來源分類圖

圖3 那石村2005—2008年與全國、全省農村居民家庭人均純收入折線圖

（2）收入來源呈現多樣化。近年來，隨著市場經濟的發展，產業結構的優化調整以及市場體系的不斷完善，尤其是要素市場的建立，農民工在城鄉之間、地區之間的流動加強，使得那石村農民逐步擺脫了收入來源結構單一的困境，呈現出了多元化的格局。一是家庭農業生產經營收入。這是實行承包責任制后農民取得收入的最主要方式，也是最穩定的方式。據調查數據顯示，2011年那石村種植業、畜牧業和林業的總收入為439100元，占全村總收入的36%，但在訪談中發現，家庭農業生產收入所占比例有下降趨勢，其原因是近年來由于種養業成本高，收益低，影響了農民的生產積極性。二是非農經營收入。近年來，當地工業、商業等第二、三產業的發展成為了在鄉農民的一個重要增收點。2011年，全村從事經商的有8戶，經商收入為160000元，占全村總收入的13%，經商已成為村民發家致富的新路子。三是外出務工收入。伴隨著上世紀80年代末90年代初“民工潮”的出現，那石村農民外出務工成了獲得農業收入以外收入的新選擇。2011年，那石村外出務工收入為532300元，占全村總收入的43%，目前外出務工已成為全村最主要的收入來源。四是集體經濟收入。當地的鄉鎮企業如木薯淀粉加工廠、云南富寧永鑫糖業有限公司的發展，也給農民帶來了一定收入，但比例不大，2011年全村鄉鎮企業工資性總收入僅為9900元。五是其他收入。包括來自于各種財產性收入、政府補貼收入、親友贈送等。目前這部分收入占到總收入的7%，其中由種糧補貼、農資綜合直補、退耕還林補貼、低保構成的政府補貼占4%。

（3）“打工經濟”成為農民收入的主體。調查數據顯示，2011年，那石村全村43戶中，外出務工的有32戶，占全村住戶的74.4%，總的外出人數有48人，占全村總人數的23.3%，占全村勞動力總人數的34%，外出務工為那石村創造經濟收入532300元，占全村總收入的43%。農民非農就業增加，勞動報酬收入的比重日益擴大，“打工經濟”已成為農民收入的主體。其主要原因：一是隨著省內外工業經濟的快速發展和城鎮建設規模的擴大，農民外出務工的機會也增加，為農民工的季節性轉移和穩定性轉移創造了條件。調查發現，2011年那石村平均每戶有1人外出打工，人均一年出去5.3個月，平均月收入為1590.9元。二是鄉政府采取“培訓+搭臺”的措施，加大勞務知識、技能等培訓力度，增加輸出勞務人次，促進農民增收。據村干部介紹，2011年3月份，全村有18名男性青年參加了由鄉政府組織的電焊工技能培訓，并最終有3人到與鄉政府搭臺的公司工作，月收入達1700元以上，據了解，這樣的培訓政府每年都要舉行3—4次。三是農民外出務工的成本相對于從事其他行業的成本低，且現金收入高，進一步促使農民外出務工。調查結果顯示，2011年那石村種植業的總收入為253900元，其中總成本為131400元，占總收入的51.6%；畜牧業的總收入為147900，其中總成本為81200元，占總收入的54.9%；經商總收入為160000元，其中總成本為90500元，占總收入的56.6%；而外出務工總收入為532300元，其中總成本為201600元，占總收入的37.8%。相比之下，外出務工成本較低。此外，據外出務工的村民反映，外出務工收入至少占到他們家里現金收入的60%以上。

三、農民收入的影響因素分析

1、人均耕地少，農業生產成本高，種植收益低

那石村人均耕地面積不到0.88畝，低于全國1.37畝和云南省2畝的水平。在“影響農民家庭收入增加的主要原因”的選項調查中，81.4%的家庭認為人均耕地少。農民人均占有資源太少，是造成農業生產成本高的重要原因，由于農民人均耕地嚴重不足，農戶經營規模小，生產成本明顯提高。在“影響種植業效益的因素”的選項調查中，有81.4%的家庭認為種植成本高。訪談了解到，目前大部分農戶不愿意種植農作物，究其原因，一方面，由于農資價格大幅提高，尤其是農藥、化肥價格近幾年是年年高攀，影響了農民的生產積極性；另一方面，農業種植耗時耗力，且收益率不高。調查數據顯示，那石村農民種植業收益率為48.4%（沒有扣除勞動力成本），據村干部介紹，要是扣除勞動力成本種植業幾乎沒有什么收益。從氣候條件看，那石村屬亞熱帶季風氣候，溫潤潮濕，適宜種植雙季稻，但由于農業種植效益低，90%的耕地只種一季，耕地閑荒現象嚴重，一定程度上也影響了種植業收入的提高。此外，國家雖在保持家庭聯產承包經營的前提下鼓勵土地流轉，但農民對土地保守，使土地流轉緩慢，導致分散種植，不便管理，耕地利用率偏低，不利于發展高效農業，加上長期形成的自給自足意識，使農民很難跳出小農經濟的圈子。耕地沒有得到有效利用，影響了土地收益率的提高。

2、效益觀念不強，種植結構不合理

那石村的自然資源為種植甘蔗、油茶、蔬菜、木薯等經濟作物提供了得天獨厚的適宜條件。從當地的收益率來看，種植糧食作物一般產量在500—800公斤每畝，每畝收入大概在700—1200元之間，而經濟作物一般產量在2500—6000公斤每畝，每畝收入大概在1250—3000元之間，種植經濟作物的效益遠遠高于糧食作物的效益。但調查發現，由于受傳統種植習慣的影響，全村種植經濟作物的戶數比種植糧食作物的戶數少，在全村38戶種植戶中，糧食種植戶占100%，經濟作物種植戶占81.6%。從種植面積來看，全村糧食作物種植面積占到耕地面積的65%，而經濟作物種植面積僅占35%。這種未發揮本地優勢，不考慮農產品價格因素的農作物種植結構，必然影響到同一地塊的投入產出效率。

3、非農產業發展滯后，本地就業空間小

實踐證明，農村非農產業即農村第二、三產業的發展水平是增加農民收入、促進農村發展的關鍵。調查發現，全村由于受地理和經濟社會發展條件的制約，其非農產業的發展不僅數量少，而且規模小，全鄉僅有兩家鄉鎮企業，村級層次的集體企業那石村一個也沒有，以個體和家庭經營為單位的經濟是目前全村非農產業發展的主要形式。我們知道，個體經濟具有投資小、經營靈活、適應能力強等特點，但不足之處是勞動力容納量小，競爭力不強。落后的第二、三產業限制了村民在本地就業的空間，也是農民收入中鄉鎮企業工資性收入水平偏低的原因所在。

4、農民文化素質不高

調查發現，全村5戶高中文化水平的家庭總收入為220310元，占全村總收入的17.1%，人均純收入為4287.6元；11戶初中文化水平的家庭總收入為391277元，占全村總收入的30.4%，人均純收入為3963.5元；27戶小學文化水平的家庭總收入為676454元，占全村總收入的52.5%，人均純收入為3574.6元。從這些數據可以看出，農民收入水平的高低與其文化程度呈正相關。文化素質總體偏低，已成為農民觀念轉變、就業、農技推廣和增收致富的重要障礙。

四、增加農民收入的建議

1、進一步完善農產品保護制度

在由政府主導的市場經濟向市場主導的市場經濟轉變過程中，如何建立有效的農產品生產成本與農產品價格良性互動機制，確保農民的生產積極性不受到損害，實現農民收入有實質性較快增長，這是目前和今后一個時期農產品保護制度設計和政策制定的關鍵，因此需進一步完善家產品保護制度。

2、加大農業基礎條件建設力度

調查實證證明，對于貧困落后的民族地區，保護耕地，加強農田水利、道路等基礎設施建設，仍然是實現增加農民收入的基本條件。借鑒發達國家經驗，政府應當成為農用耕地最主要的保護者和農業基礎設施建設投入最主要的主體。

3、發揮自身優勢，優化農業結構

轉變觀念，打破傳統的農業生產習慣，抓住新十年西部大開發和建設橋頭堡戰略的有利時機，發揮區域的自然、地理優勢，因地制宜，調整農業種植結構，以市場為導向，積極發展見效快、價格高、具有自身特色和優勢的農作物生產，這是增加農民收入的有效途徑。

4、加快非農產業發展步伐

農民向非農產業轉移既是改善民生，又是實現農民就業、增加農民收入的重要途徑。因此，當地政府要著力培育骨干龍頭企業，選擇產量高、品質好、有特色、適應市場需求的農產品，發展加工業，延長產業鏈，增加農產品附加值，走“生產—加工—貿易”農業產業一體化發展路子，實現農民收入的快速增長。

5、注重提高農民的科技文化素質

數據顯示，農民素質狀況對農民收入增加具有顯著影響。因此，一方面，要不斷加大對農民教育和培訓的投入，培養他們的文化素質、科技素質、經營素質和管理素質，增強他們增收致富的綜合能力；另一方面，當地政府要結合就業市場的需要，根據行業的特點和技能要求，有針對性地定期對外出務工人員開展培訓，以拓寬他們的就業空間，提高他們的就業質量。

[1]廖普明：基尼系數與我國收入分配制度的深化改革[J].求索，2011（4）.

[2]黃曉麗：洞波219村小組簡介—那石村小組簡介[Z].2011.

[3]洞波鄉大會秘書組：洞波瑤族鄉第九屆人民代表大會第五次會議政府工作報告[R].2012.

[4]徐燕：農民收入調查分析報告[J].經濟研究導刊，2009（33）.

[5]劉芳萍：農民收入的現狀、存在問題及對策建議[J].吉林農業，2011（5）.

（注：基金項目：教育部人文社會科學研究一般項目（11YJC790091）：“‘三江并流’區域生態環境建設對貧困地區脫貧的影響研究”的階段性成果。）

張瓊芳）