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山西省召開水土保持重點工程建設現(xiàn)場會

2012年10月24日，山西省水土保持重點工程建設現(xiàn)場會在臨汾市永和縣隆重召開。會議總結交流了近年來各地水土保持工程建設的成效和經驗，分析了當前水土保持工作面臨的形勢和機遇，并對下一階段全省水土保持工作的任務和重點作出了安排部署。省水利廳黨組成員、水土保持局局長張江汀出席會議并講話，臨汾市副市長陳小洪致辭，永和、右玉、柳林、左權四縣作了典型經驗交流發(fā)言。會議代表參觀了永和縣趙家溝小流域綜合治理工程和劉家莊流域綜合治理工程。

張江汀指出，永和縣的大區(qū)域治理模式是水土保持發(fā)展到今天的一個趨勢，是新時期水土保持綜合治理的典型和樣板。其治理經驗主要有以下幾條:一是縣委、縣政府高度重視，書記、縣長親自抓，在政策、資金、人力等方面大力支持，確保了大區(qū)域治理的順利進行。二是捆綁項目、整合資金，各投其資、各出其力、各負其責、各記其功，項目不變、渠道不亂，整體綜合效益明顯。三是產業(yè)跟進，促收致富。政府幫助農民引進加工企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展民生水保，促進農民增收致富，農民治理水土流失的積極性非常高。

張江汀強調，要緊緊抓住國家生態(tài)文明建設和全省轉型跨越發(fā)展機遇，真抓實干，開拓進取，全面推進山西水土保持工作。“十二五”期間，一是在呂梁山區(qū)等條件適宜的地方和紅色小流域建設項目實施過程中，全面推廣永和治理模式，開展大區(qū)域治理，促進農民脫貧致富奔小康。二是全面強化預防監(jiān)督工作，重點是完善配套法律法規(guī)建設，規(guī)范和理順監(jiān)督機構，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。三是按文件要求落實宣傳經費，大力開展水土保持宣傳工作，在全社會營造濃厚的水土保持氛圍。四是增強責任意識，強化安全措施，確保淤地壩安全運行。

近年來，永和縣堅定“窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計謀跨越”的理念，大區(qū)域治理，大力度整合，高標準建設，精細化施工，共完成高標準、成規(guī)模、效益高、集中連片的流域治理面積146 km2，探尋出了一條貧困地區(qū)“水保富民、生態(tài)興縣”的新路子。通過水土保持綜合治理，昔日的荒灘爛溝變成了高產田、生態(tài)溝、風景區(qū)，全縣生態(tài)環(huán)境和貧困面貌發(fā)生了根本性變化，水土保持綜合治理取得顯著成效。

張志勇(山西省水利廳水土保持局)

宣漢縣預防監(jiān)督執(zhí)法實現(xiàn)五大轉變

新水土保持法頒布實施以來，四川省宣漢縣水土保持局緊跟步伐，搶抓機遇，把優(yōu)秀當作習慣，把完美作為標準，扎實推進水保預防監(jiān)督執(zhí)法工作，實現(xiàn)了五大轉變。

一是執(zhí)法思路大轉變。宣漢縣政府統(tǒng)征辦成立后，水保局不再擁有向煤炭生產企業(yè)征收水土保持費用的職能。在新的形勢下，水保局立即調整思路，實現(xiàn)了“收費式執(zhí)法”向“服務型執(zhí)法”的轉變，將預防監(jiān)督執(zhí)法重心由收費向水保方案編報、審批、落實和水保設施驗收及大中型生產建設項目水土保持的監(jiān)理、監(jiān)測工作轉移。

二是執(zhí)法方式大轉變。以“爭做人民滿意服務員”活動為契機，確立以人為本、和諧執(zhí)法理念，推行勸導式執(zhí)法。首先是強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調力度，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，構建巡查網絡，嚴格落實“三同時”制度，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。其次是促進建設項目水保方案依法審批。目前，公路、橋梁、煤炭、天然氣、房地產開發(fā)等行業(yè)共編報水土保持方案20 件，已審批20 件，審批率達到100%。

三是宣傳方式大轉變。徹底改變過去只依托世界水日、中國水周、水土保持法紀念日、水土保持法宣傳周、宣傳月等重要水事活動進行宣傳的單一模式，實現(xiàn)宣傳方式的轉變。首先是宣講范圍延伸至生產建設企事業(yè)單位、重點單位、主要領導;其次是注重內部宣傳，嚴把項目審批關，履行水保“三同時”制度，做好表率。再就是樹立正反典型宣傳。

四是服務方法大轉變。變被動服務為主動履職，變過去“等事上門”審批轉變?yōu)椤吧祥T幫事”。針對宣漢縣開發(fā)建設項目實際，水保工作人員主動到現(xiàn)場指導水土保持工作，對申報的水保方案實行限時辦結制及時予以審批，促其盡早落實水保措施，有效遏制了人為新增水土流失。

五是服務質量大轉變。出臺“十不準”規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法人員的行為，有效地杜絕了執(zhí)法不嚴、違法不究、辦人情案、吃拿卡要、違規(guī)違紀等現(xiàn)象。

黃鋒 趙超(四川省宣漢縣水土保持局)

吉水縣多措并舉狠抓移民點預防監(jiān)督工作

吉水縣是江西省峽江水利樞紐庫區(qū)主要淹沒地，也是庫區(qū)移民主要安置建設地，全庫區(qū)共需搬遷人口2．45 萬人，其中吉水縣需搬遷人口2．25 萬人，占庫區(qū)移民總數(shù)的91．84%。為防止因新建移民安置點而產生嚴重水土流失，該縣多措并舉狠抓水土保持預防監(jiān)督。一是以會議的形式邀請水土保持方案編制單位，對全縣有移民安置任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員、施工單位詳細解讀方案編制的內容，以及施工時應注意的技術要點;二是委派鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術員對移民新村建設水土保持措施布置進行技術指導和監(jiān)督，嚴格遵循先攔后棄、先建排水系統(tǒng)再進行土方開挖的原則進行施工;三是合理規(guī)劃施工區(qū)域，對于大面積挖山填地抬田工程，在不影響施工作業(yè)的前提下，盡量以排水溝為界線分塊分區(qū)域小面積作業(yè)，完成一塊，防護一塊，驗收一塊，防止大面積動土產生不必要的水土流失;四是每月、每季度及時向峽江水利樞紐工程建設水土流失監(jiān)測單位上報庫區(qū)移民建設工程進展及水保措施落實情況，使監(jiān)測單位能及時跟蹤、監(jiān)測移民新村建設水土流失動態(tài)變化;五是協(xié)同峽江水利樞紐工程建設水土流失監(jiān)測單位，監(jiān)督檢查各移民新村建設過程中的水土保持措施落實情況，并定期公告監(jiān)督檢查結果，接受社會監(jiān)督。

黃冬貞(江西省吉水縣水利局)

信豐縣人民政府全力籌劃水保重點建設工程

為落實2012年10月22日水利部召開的國家水土保持重點建設工程推進視頻會議精神，信豐縣人民政府積極主動地做好部門協(xié)調工作。

一是組織縣紀檢、財政、招投標中心、水保等部門的領導和相關工作人員，集體收看國家水土保持重點建設工程推進視頻會，讓各部門領導和工作人員深刻認識水土保持重點建設工程目前面臨的形勢、任務和工作壓力，全面了解2012年水土保持重點建設工程的緊迫性、重要性及中央的具體要求。

二是要求各部門通力合作，努力做好我縣水土保持重點建設工程。要求各部門認真領會視頻會議的精神，統(tǒng)籌安排、迅速行動、全力以赴、扎實工作，盡快全面開工，全力打好水土保持重點建設工程這場攻堅戰(zhàn)，確保如期保質保量完成各項建設任務。

張永榮(江西省信豐縣水土保持局)

合水縣圓滿完成梯田工程建設任務

2009年以來，合水縣以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎、惠民生”的核心要求，把梯田建設與退耕還林、基本口糧田建設、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、土地整理等項目有機結合，按照“政府統(tǒng)一領導、水保部門統(tǒng)籌規(guī)劃、項目實施部門協(xié)調配合”的管理思路，突出梯田建設，取得顯著成效。4年來，縣水保局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣農發(fā)辦、縣扶貧辦五個項目實施部門共新修梯田5 320 hm2，占計劃任務的101．01%，超額完成了省上下達的各項任務。其主要經驗是:強化組織領導，靠實工作責任;廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍;合理規(guī)劃，做好項目施工;嚴格管理，確保工程質量;強化指導，提高建設成效。

高紅平(甘肅省合水縣水土保持局)

深圳市生態(tài)學會孫發(fā)政榮獲“中國十大科技創(chuàng)新人物”稱號

黨的十八大剛剛閉幕，第九屆中國科學家論壇于2012年11月25日在北京人民大會堂隆重召開。全國政協(xié)副主席李金華，科技部原部長、中國發(fā)明家協(xié)會會長朱麗蘭，致公黨中央常務副主席王欽敏，全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任、中國工程院院士孫永福，國防科學技術工業(yè)委員會原副主任、中國工程院院士欒恩杰，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶，國家民政部原副部長、中國未來研究會理事長張文范等領導出席大會開幕式。中國科學家論壇副理事長、深圳市生態(tài)學會副理事長孫發(fā)政出席開幕式并在大會主席臺就座。本屆論壇以“深化科技體制改革，助推經濟轉型與科技成果轉化”為主題，由中國未來研究會、中國高科技產業(yè)化研究會、科技導報社、發(fā)現(xiàn)雜志社聯(lián)合主辦。中國科學家論壇已成功舉辦八屆。我會孫發(fā)政副理事長被本屆大會授予“中國十大科技創(chuàng)新人物”光榮稱號，并接受了大會新聞中心、中央電視臺的專訪。

深圳市生態(tài)學會

“丹治”工程促進了鄖西縣特色產業(yè)大發(fā)展

自2007年實施“丹治”一期工程以來，鄖西縣共治理了14 個項目區(qū)的68 條小流域，治理水土流失面積1 451 km2。項目區(qū)林草覆蓋率由治理前的68%提高到87%，土壤蓄水保墑能力大幅提高，年可減少土壤流失650 萬t，增加蓄水1 180 萬m3，實現(xiàn)了生產條件、生態(tài)環(huán)境明顯改善的目標。“丹治”一期工程的實施不僅使地處鄂西北邊陲的鄖西縣水土流失得到有效治理，而且有力地促進了農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是蠶桑產業(yè)初顯雛形。全縣以“丹治”一期工程為依托，在六郎、景陽、夾河、馬安、河夾、安家、香口等7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30 個村建設蠶桑基地1 467 hm2，培植桑園面積40 hm2以上、年產鮮繭5 000 kg 以上的蠶桑專業(yè)村16 個，年產鮮繭150 kg 以上的專業(yè)戶158 個。蠶桑重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)六郎鄉(xiāng)羅坡埡村現(xiàn)有桑園53.9 hm2，年產鮮蠶繭1 萬kg 以上，被省農業(yè)廳列為全省蠶桑高產生產示范區(qū)。安家鄉(xiāng)長崗嶺村毛德均現(xiàn)有桑園0.53 hm2，2011年養(yǎng)蠶28 張，產鮮繭766 kg，收入2.94 萬元。據(jù)統(tǒng)計，2011年全縣鮮蠶繭產量達到182.7 t，春繭收購均價42.54 元/kg，秋繭27.58 元/kg;全縣多數(shù)養(yǎng)蠶農戶年均增收5 000 元以上，養(yǎng)蠶收入已成為項目區(qū)部分農民家庭收入的重要來源。為了確保治理措施發(fā)揮長久效益，穩(wěn)定桑蠶產業(yè)，鄖西縣用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)、用產業(yè)化理念經營農業(yè)、用旅游業(yè)理念建設農業(yè)，引進廣西華虹絲綢有限公司在鄖西注冊成立了湖北中綾絲綢有限公司，負責蠶繭收購、加工等業(yè)務。2011年元月，中綾公司投資1 億元引進了6 組自動繅絲生產線，啟動實施了年加工鮮蠶繭900 t、生產白廠絲120 t、產值5 000萬元以上的蠶絲綢加工項目，提供就業(yè)崗位200 多個。目前，鄖西縣以中綾公司為龍頭，以重點村為依托，組建了4 個蠶桑專業(yè)合作社，“企業(yè)+合作社(基地)+農戶”的產業(yè)化生產模式初步形成。

二是香椿產業(yè)逐漸壯大。鄖西縣在治理水土流失的同時，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和種植傳統(tǒng)，大力發(fā)展香椿產業(yè)，提出了以“丹治”一期治理范圍為重點的香椿板塊基地建設目標，所有適宜種植香椿的地塊原則上以香椿樹栽植為主，并與華中農業(yè)大學簽訂了技術合作協(xié)議，積極引進栽培新技術，突出發(fā)展矮密豐菜用香椿。通過實行統(tǒng)一采種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一調苗、統(tǒng)一驗收和統(tǒng)一兌現(xiàn)的“五統(tǒng)一”辦法，大力推進香椿基地建設。截至2011年底，全縣已發(fā)展香椿1.07 萬hm2，年采摘加工量4 000 t 以上，其中工廠化精加工量1 000 t 以上，香椿年產值達1 920萬元，鄖西縣逐漸成了全國香椿大縣和香椿采種基地縣。

三是核桃產業(yè)前景廣闊。鄖西縣地處秦嶺余脈，氣候條件非常適宜核桃生長。“丹治”一期工程實施以來，鄖西縣狠抓核桃產業(yè)建設，4年來共發(fā)展優(yōu)質嫁接核桃10 500 hm2，成林面積達6 720 hm2，進入初果期的達到2 800 hm2以上，年可實現(xiàn)經濟收入2 350 萬元。最先啟動治理的上津項目區(qū)三岔河小流域和泗峪河小流域，2008年發(fā)展優(yōu)質核桃400 hm2，已經取得了較好的經濟效益，區(qū)域內80%以上的核桃已經掛果，平均單產達到900 kg/hm2以上，年產值超過1.5 萬元/hm2，可望在3年后逐步進入盛果期，預計盛果期平均產量將達到3 750 kg/hm2以上，年產值超過5.25 萬元/hm2，年人均增收2 000 元以上。核桃產業(yè)的發(fā)展前景還吸引了成功人士到鄖西安家落戶，2011年5月，在外創(chuàng)業(yè)的某成功人士投資200 萬元注冊創(chuàng)立了“湖北槐樹林特產品貿易有限公司”，集中收購、加工、銷售商品核桃和核桃油等深加工系列產品。2012年秋季，該公司共收購核桃9 萬kg，加工出的核桃油產品供不應求，取得了顯著的經濟效益。

劉祥(湖北省鄖西縣水務局)