天津市資源綜合利用認(rèn)定管理辦法

第一條 為落實(shí)國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策，加強(qiáng)我市資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)〔1996〕36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動并申請享受資源綜合利用鼓勵和扶持政策的企業(yè)。

第三條 資源綜合利用主要是指在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，以及對社會生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物進(jìn)行回收和再生利用。

第四條 本辦法所稱資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。

第五條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件。

（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨(dú)立計(jì)算盈虧。

（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)。

（四）符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。

第六條 認(rèn)定內(nèi)容：

（一）申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批或核準(zhǔn)程序，項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批或核準(zhǔn)要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝等是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報(bào)條件；

（二）申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源和可靠性。

（三）是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第七條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委是本市資源綜合利用工作的主管部門。市經(jīng)濟(jì)和信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門及行業(yè)專家，組成天津市資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱認(rèn)定委員會），負(fù)責(zé)本市資源綜合利用認(rèn)定工作的組織和協(xié)調(diào)。

第八條 認(rèn)定及申訴程序：

（一）申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)應(yīng)提出書面申請并提供相關(guān)材料，由區(qū)縣或行業(yè)資源綜合利用主管部門進(jìn)行初審，初審合格后統(tǒng)一上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委（行政許可服務(wù)中心市經(jīng)濟(jì)和信息化委窗口）。

（二）市經(jīng)濟(jì)和信息化委將初審合格的申報(bào)材料提交認(rèn)定委員會進(jìn)行審查，提出具體認(rèn)定意見。

（三）市經(jīng)濟(jì)和信息化委根據(jù)認(rèn)定意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自公告發(fā)布之日起10日內(nèi)無異議的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，對不合格企業(yè)說明理由。

（四）獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的企業(yè)向主管稅務(wù)部門提出減免稅申請報(bào)告，主管稅務(wù)部門根據(jù)認(rèn)定證書及相關(guān)材料受理有關(guān)減免稅事項(xiàng)。辦理減免稅的依據(jù)、權(quán)限等由主管稅務(wù)部門按現(xiàn)行稅收法規(guī)、規(guī)定和程序辦理。

（五）企業(yè)對認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向市經(jīng)濟(jì)和信息化委提出重新審查，市經(jīng)濟(jì)和信息化委經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為確有必要的，組織認(rèn)定委員會重新審查。企業(yè)對重新審查結(jié)論仍有異議的，可在6個月內(nèi)直接向國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局提出申訴。

第九條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》依據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委印制，認(rèn)定證書有效期為2年。有效期滿需繼續(xù)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)重新提出申請；未獲重新認(rèn)定的企業(yè)，不得繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。

第十條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的企業(yè)，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向區(qū)縣或行業(yè)資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。區(qū)縣或行業(yè)資源綜合利用主管部門提出意見，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委認(rèn)定審查后，將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)同級財(cái)政、稅務(wù)部門。

第十一條 任何單位和個人有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和相關(guān)稅收優(yōu)惠的行為。

第十二條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局等部門要加強(qiáng)督促檢查和管理，每年組織重點(diǎn)抽查，對已通過認(rèn)定的企業(yè)抽查面不少于30%，對抽查中不符合認(rèn)定條件的，要限期整改，期限已到仍不符合有關(guān)規(guī)定的，取消資源綜合利用認(rèn)定資格。

第十三條 通過認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)有主管部門和專人負(fù)責(zé)資源綜合利用工作，有完備的財(cái)務(wù)、物資、質(zhì)量、能源、統(tǒng)計(jì)、安全、環(huán)保等經(jīng)營管理體系，并有健全的規(guī)章制度和計(jì)量檢測手段。

第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的基本情況報(bào)告制度。企業(yè)應(yīng)于每年2月底前經(jīng)上級主管部門向市經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)送上一年度資源綜合利用基本情況和享受優(yōu)惠政策情況，同時(shí)報(bào)送下一年度企業(yè)資源綜合利用工作計(jì)劃。每年5月底前，市經(jīng)濟(jì)和信息化委將本市上一年度資源綜合利用認(rèn)定的基本情況報(bào)告國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和稅務(wù)總局。

第十五條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)不得享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門對未獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的企業(yè)不予辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。

第十六條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和相關(guān)稅收優(yōu)惠的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，市經(jīng)濟(jì)和信息化委撤銷認(rèn)定證書，3年內(nèi)不得再申報(bào)認(rèn)定，主管稅務(wù)部門要依照《中華人民共和國稅收征管法》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十七條 依據(jù)《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（2007年市人民政府令第125號），市人民政府《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委市財(cái)政局市國稅局市地稅局?jǐn)M定的天津市資源綜合利用（含電廠）認(rèn)定暫行管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2005〕101號）超過有效期限，已經(jīng)廢止。本辦法自2012年4月1日起施行，2017年3月31日廢止。