打造循環、生態、智慧、便捷、宜居的“子牙模式”——天津子牙循環經濟產業區建設經驗推介

天津子牙循環經濟產業區

天津子牙循環經濟產業區（以下簡稱園區），是國家批準設立的省級開發區，我國北方最大的循環經濟園區，先后被國家發改委、財政部、教育部、工信部和環保部批準為“國家循環經濟試點園區”、“國家‘城市礦產’示范基地”、“中國國際青少年活動中心（天津）”、“國家級廢舊電子信息產品回收拆解處理示范基地”和“國家進口廢物‘圈區管理’園區”。

2008年5月7日，在胡錦濤總書記與日本時任首相福田康夫的見證下，天津市市長黃興國和北九州市市長北橋健治共同簽署了兩市開展中日循環型城市合作備忘錄，園區成為中日循環型城市重點合作項目。2010年5月14日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開循環經濟工作座談會，會上聽取了天津子牙循環經濟產業區的開發建設情況匯報，強調要加快推廣循環經濟，著力推動綠色發展。2011年9月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平一行蒞臨子牙園區調研工作，對園區循環經濟的發展給予了充分肯定。

近年來，園區開發面積逐年擴大，經濟總量不斷提升，基礎設施日臻完善，管理體制更加科學，逐步形成了循環、生態、智慧、便捷、宜居”的循環經濟“子牙模式”。

1 科學編制規劃，產業布局合理

《天津子牙循環經濟產業區總體規劃（2008—2020）》通過專家評審，天津市人民政府以津政函［2009］126號予以批復。《天津子牙循環經濟產業區產業發展規劃》天津市發改委以津發改函［2009］165號予以批復。其他如：電力、熱力、燃氣等17個專項規劃已編制完畢并獲有關部門批復。

園區總體規劃面積為135 km2，目前正在開發建設50 km2。構建“一心、兩帶、三軸、三區”的總體布局結構。高標準的科研服務中心為園區發展核心，南北貫通的“林下經濟發展帶，子牙河生態保護帶”將園區劃分為“產業功能區、科研服務功能區、居住功能區”3個主要功能區，在3個區域發展軸線上實現協調互動發展。東西橫跨2 km、南北延伸10 km的林下經濟帶，既是黑龍港河兩岸自然生態景觀的縱深延展，更是隔離經濟區與科研居住區的人工生態屏障。

工業區21 km2，重點發展廢舊機電產品拆解加工、廢棄電器電子產品處理加工、報廢汽車拆解、橡塑加工、精深加工與再制造、節能環保新能源等六大產業，并配有各種節能環保設施，實現了自消化、零排放。

科研居住服務區9 km2，是全區的經濟文化中心，設有再生資源、循環經濟科技研發中心等機構，圍繞工業固廢的有價延伸和無害化處理開展廣泛研究。居住區采用“節能、環保”的設計理念，在公建和住宅上分別配有地源熱泵和太陽能供熱系統，形成綠色建筑群，規劃常住人口約8萬人，建筑面積約110萬m2的一期工程已基本竣工。

林下農業循環經濟示范區20 km2。重點發展林下種植、林下養殖、生態旅游、文化教育等產業項目，打造農業循環經濟示范區。并建有國家循環經濟教育示范基地，為青少年提供循環經濟、農業科技等內容的教育培訓。

通過工業區、林下農業循環經濟示范區、科研居住區“三區聯動”的發展，實現產業集聚、優勢互補，企業小循環、園區中循環、社會大循環，打造“循環、生態、智慧、便捷、宜居”的子牙模式，把園區建成國家循環經濟示范區。

2 產業鏈條完整，示范效應初顯

圍繞主導產業，循環經濟上下游企業紛紛入駐園區，大力構筑資源循環利用產業鏈，達到資源的有效利用，形成企業小循環、園區中循環、社會大循環的格局。建立了廢舊機電產品拆解加工、廢舊電子信息產品拆解、報廢汽車拆解加工、廢橡塑再生利用、新能源產業生產加工、環保產業生產加工等六大生態產業鏈，形成了“資源—產品—再生資源”循環利用的共生型產業體系，實現了產品相互支撐及產業鏈條的延伸。

3 基礎設施完善，環保設施齊全

園區基礎設施達到了“九通一平”，累計基礎設施投入120億元，社區文化體育中心、中小學、幼兒園等配套公建項目完善，酒店、藍白領公寓等正在啟動。園區以“廠在林下，林在廠中”為理念，建有集污水處理、中水回用、雨水收集、廢棄物處理等為一體的綜合節能環保系統，日處理量8萬t（一期1萬t/d）的新污水處理廠已基本竣工；投資2億元的固體廢棄物處理處置中心年處理廢棄物4萬t。發展獨立的環狀再生水管網系統，實現生產生活污水的生態凈化和污水處理后的再生利用，共同用于河道補水、生態用水。將工業區的低品位熱能用于供熱，實現能源梯級利用。水資源循環利用率、廢棄物無害化處理率等均達到100％，實現“自消化”和“零排放”。

4 管理科學規范，指標體系健全

園區建有天津子牙循環經濟產業區管理委員會，依法對園區的建設實施統一規劃、統一管理、統一指揮、三區聯動、協調發展，實行“政府主導、市場運作”的政企分開管理模式。同時，建立了海關、檢驗檢疫、環保、園區“四位一體”的聯合監管體制和“全天候、無縫隙、保姆式”的服務體系，對生產過程實行全程數字化跟蹤，嚴格控制可能產生環境危害的各個環節，實現了封閉式管理。

總體規劃從經濟發展、資源循環利用、污染控制、園區管理等4方面，確定了32項發展指標，比國家規定的20項指標多出12項。重點產業的資源化率達到99％以上，工業用水重復利用率達到90％以上；單位工業增加值廢水產生量低于2.1 t/萬元，小于國家靜脈產業類生態工業園區7 t/萬元的標準；人均工業增加值15萬元/人，土地產出率達到380萬元/667 m2，均高于國內同行業平均值。

5 產業基礎雄厚，節能減排顯著

目前入園企業160家，年處理加工各類工業固廢150萬t，TCL奧博公司廢舊家電項目和天津國聯報廢汽車項目投產運行，在全國同行業中起到了示范帶頭作用，實現了天津市廢舊機電產品、報廢汽車、廢棄電器電子產品、廢舊橡塑的產業集聚，成為天津及環渤海地區的“城市礦山”基地，每年向市場提供再生銅45萬t、鋁25萬t、鐵30萬t、橡塑材料30萬t，其他材料20萬t，成為優質的新的再生資源，與利用原生資源相比，每年節能524萬t標準煤，少排放二氧化碳166萬t、二氧化硫10萬t，節約石油90萬t，節能減排效應顯著。

6 科技支撐堅實，自主創新強化

園區建有循環經濟科技研發中心、再生資源研究中心等6家產學研合作機構，先后被批準為“天津子牙循環經濟產業區院士專家服務中心”、“天津市專家服務基地”、“天津海外高層次人才創新創業基地”、“天津靜海博士后創新實踐基地”和“中國再生資源產業技術創新戰略聯盟科技創新產業化基地”。匯集了中科院、北京化工大學、四川大學、南開大學、天津大學等知名科研院所的多學科研發力量，圍繞發展循環經濟、生態環境建設、資源綜合利用等課題開展科技研發，形成了以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，先后承擔了國家“863”項目、天津市科技創新專項、科技支撐等多個項目。

7 倡導生態環保，宜居子牙崛起

園區大力推進社會主義新農村建設，創建綠色宜居子牙。城市建設采用“節能、環保”的設計理念，按照低能耗建筑設計原則，高效利用太陽能、地源熱泵等，建設富有循環特色的城市生態空間，營造親和怡人的現代生活氣息，著力打造“生態攜產業起飛，環保與建設并重，新城共山水一色，文明伴和諧同行”的新子牙。建筑面積約110萬m2的一期工程已竣工，9個村的1.6萬人將在2011年搬入新居。至2020年，常住人口將達到8萬人。

8 林下經濟勢頭強勁，循環農業基本形成

園區建有20 km2林下農業循環經濟示范區，重點發展林下種植、林下養殖、文化教育等產業，形成農林牧各行業資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的林下產業鏈條，年可吸收二氧化碳42萬t，打造林下農業循環經濟示范區。積極探索“公司+合作社+農戶”的經營模式，投資2億元在林海區建設林下經濟和高檔設施農業基地，2012年新建一期標準食用菌大棚46.67 hm2，種植品種主要為香菇、平菇、雙孢菇等，平均每畝林地增收8 000元以上。

9 文化產業快速發展，教育基地雛形初顯

園區建有國家循環經濟教育示范基地，占地276 hm2，以加強國際間青少年循環經濟、綠色能源教育和交流為出發點，以推進我國循環經濟教育深入化發展為目的，以園區擁有的資源為基礎，建設工業循環經濟企業觀光基地、農業循環產業基地、國際青少年活動中心（循環經濟展館、培訓駐地）、軍訓基地等現代化服務設施，開辟一個集循環經濟展覽、工業觀光、農業實踐、興趣培養、清潔生產教育、軍訓、團隊合作和科技創新于一體的教育示范基地，年接待能力達約18萬人。讓子牙園區成為循環經濟教育的搖籃和創新實踐的沃土。

10 政府高度重視、政策大力支持

園區的建設納入了天津市“十一五”、“十二五”發展規劃，連續5年納入了天津市委工作要點；專門成立了以市委常委、常務副市長任組長的天津子牙循環經濟產業區發展領導小組，天津市政府制發了津政發［2008］89號文件《關于加快天津子牙循環經濟產業區發展的若干意見》，為園區發展創建了良好的推動機制和政策環境，有力地促進了園區快速發展。

“十二五”期間，園區將繼續完善再生資源回收體系、科技研發體系、物流服務體系、信息服務體系、商貿市場體系和基礎配套體系，全力打造國家循環經濟示范區。力爭到2015年，實現年回收處理再生資源總量340萬t，年產值650億元，循環產業資源化率99％，危險廢棄物安全處置率、綠色建筑普及率、企業污染物排放達標率均達國際先進水平。