信息時空

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三部門印發 《關于支持煤炭行業淘汰落后產能的通知》

財政部、國家能源局和國家煤監局聯合發布《關于支持煤炭行業淘汰落后產能的通知》（以下簡稱 《通知》）。為加快推進煤炭行業淘汰落后產能，積極調整煤炭產業結構，提高煤炭工業生產力水平，“十二五”期間，中央財政將安排專項資金對經濟欠發達地區淘汰煤炭落后產能工作給予獎勵。《通知》明確，獎勵資金支持的煤炭行業淘汰落后產能項目必須具備以下4個條件：符合 《關于 “十二五”期間進一步推進煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》等相關文件規定；相關生產線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉移；所屬企業相關情況與項目批復、安全生產許可證、煤炭生產許可證等有效證明材料相一致；未享受與淘汰落后產能相關的其他中央財政資金支持。《通知》表示，每年1月底，省級淘汰煤炭落后產能牽頭部門、財政部門會同煤礦安全監察機構，按照 “十二五”煤炭行業淘汰落后產能工作安排，以及相關標準及要求，提出本地區本年度淘汰煤炭落后產能工作計劃和具體淘汰途徑等，聯合上報國家能源局、財政部和國家煤監局。每年12月底前，省級淘汰煤炭落后產能牽頭部門要會同煤礦安全監察機構，按照 《關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》要求，對煤炭行業落后產能實際淘汰情況進行現場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網站或當地主流媒體上向社會公告本地區已完成淘汰落后產能任務的煤礦名單。《通知》強調，獎勵資金由地方統籌安排使用，但必須堅持以下4項原則：優先支持關閉退出的煤礦；優先支持淘汰高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦；優先支持淘汰落后產能任務重、職工安置數量多和困難大的企業；優先支持淘汰落后產能企業職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于化解債務、設備設施更新等相關支出。

九部委醞釀八大行業重組政策

國家發改委、財政部、國資委、證監會等九部委正在醞釀相關政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等八大重點行業兼并重組。國家發改委有關人士表示，最近，國務院企業兼并重組工作部際協調小組召開成員單位負責人會議，國務院有關負責人表示，2012年和2013年是八大行業重組的關鍵時期，國務院要求出臺具有針對性的政策加快速度推進此項工作。據悉，部際會議的 “備忘錄”明確了今后一個階段推進企業兼并重組的5項重要工作。一是要牢固樹立以企業為主體的定位，充分發揮企業兼并重組工作部際協調機制的作用，逐步建立起協調解決問題的機制，幫助企業協調解決突出問題；二是研究出臺重點行業企業兼并重組指導意見，加強對重點行業企業兼并重組的指導和服務；三是按照國務院關于促進企業兼并重組的工作部署，針對企業兼并重組中的問題，進一步落實完善政策措施；四是充分發揮地方政府在促進企業兼并重組中的作用，加強組織領導，完善政策措施，形成中央和地方聯動、跨部門協調配合的企業兼并重組工作機制；五是努力建設好企業兼并重組公共信息服務平臺。工信部總工程師朱宏任表示，當前，我國工業經濟結構存在產業集中度不高，企業小而分散，社會化、專業化水平較低等問題。這就造成了資源配置效率不高，重復研發、重復建設等突出問題，進一步推進兼并重組顯得相當緊迫。工信部的數據顯示，目前我國粗鋼生產企業有逾500家企業，平均生產規模約為100萬t／a，排名前10位的企業粗鋼產量僅占全國粗鋼總產量的48%。相比之下，韓國浦項制鐵粗鋼產量約占韓國粗鋼總產量的60%，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業的粗鋼產量占本國粗鋼總產量的比例都超過了20%。我國汽車行業也呈現小、弱、散的特點。據統計，目前我國有各類車輛生產企業逾1300家，其中汽車整車生產企業有171家、摩托車生產企業有120家、專用車生產企業有900家、三輪汽車和低速貨車生產企業有135家。國家發改委產業協調司有關負責人表示，接下來國家發改委將在制定和完善重點產業專項規劃的時候強化鋼鐵、水泥、汽車等行業兼并重組和淘汰落后行業要求。將把兼并重組和淘汰落后作為新項目審批前提。

（責任編輯 宋瀟瀟）

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