天津市推行清潔生產指導意見（2012-2015年）

本刊訊：“十一五”以來，我市認真按照國家清潔生產有關部署，積極推動清潔生產工作，在全市各級主管部門和有關企業的共同努力下，清潔生產取得了明顯成效。截止目前，全市共有339家企業開展了清潔生產審核工作，已通過評估和驗收的企業年節標煤約30萬噸、減排COD約2000噸、二氧化硫約2萬噸、節水1400萬立方米，年實現經濟效益7億多元，不僅實現了良好的經濟效益，而且為全市節能減排作出了貢獻。

為深入貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，貫徹實施《中華人民共和國清潔生產促進法》和《天津市清潔生產促進條例》，推動全市節能、降耗、減污、增效，加快經濟結構調整和發展方式轉變，根據工信部《工業清潔生產推行“十二五”規劃》，現就2012-2015年全市推行清潔生產工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以提高資源能源利用效率、改善環境質量、增強企業競爭力為目標，以“從源頭抓起、預防為主”的先進生產理念為核心，完善清潔生產推行機制；圍繞清潔生產審核和重點清潔生產項目建設兩條主線，推進重點區域、重點行業和重點產業集聚區清潔生產，推廣重點清潔生產應用技術，實施清潔生產重點示范項目，實現全市清潔生產“質”和“量”的突破。

二、基本原則

1.堅持推行清潔生產與重點耗能企業節能監管相結合，突出節能成效，實現節能目標；

2.堅持推行清潔生產與污染物排放總量控制相結合，突出減排成效，實現總量削減目標；

3.堅持推行清潔生產與資源綜合利用相結合，實現污染物減量化、資源化、再利用的目標；

4.堅持推行清潔生產與科技進步、產業結構調整相結合，突出體現新工藝、新技術、新設備的推廣和應用，實現生產能力、工藝技術、設備上等級、上檔次的目標；

5.堅持推行清潔生產與新型工業園區規劃、建設相結合，突出體現高科技、高品位、高質量、高效益行業準入，使清潔生產理念貫穿到工業園區規劃、建設、運作的全過程；

三、工作目標

1.規模以上工業企業清潔生產自愿審核比例達到10%。

2.規模以上工業企業清潔生產培訓比例達到30%。

3.抓好10個投資過千萬的重點清潔生產示范項目建設,積極爭取國家清潔生產專項資金支持。

4.推進清潔生產示范企業建設，評選清潔生產示范企業20家。

四、重點工作

1.加強組織領導。市經信委會同市環保局等有關部門定期召開會議，加強清潔生產工作的溝通與交流，實現資源共享，共同推進。各區縣清潔生產主管部門和重點企業集團要做好本地區和本行業的清潔生產組織、協調工作，會同有關部門制定清潔生產推行方案，明確“十二五”期間清潔生產的目標、任務和工作重點，增強各級各部門推行清潔生產的積極性和主動性。

2.加強宣傳培訓。培育全社會實施清潔生產的理念，努力營造有利于清潔生產的社會氛圍；定期組織開展不同層級的清潔生產培訓。區縣清潔生產主管部門和重點企業集團要利用多種渠道對清潔生產理念進行宣傳，參加市級培訓班，定期組織企業開展清潔生產宣講培訓活動，到“十二五”末，所屬規模以上企業清潔生產培訓比例達到30%。

3.加強清潔生產審核。市經信委會同市環保局等部門將根據年度工作實際提出清潔生產審核計劃，并公布開展清潔生產審核的重點企業名單；區縣清潔生產主管部門和重點企業集團要建立強制性清潔生產審核工作監督推動機制，按要求監督推動企業強制清潔生產審核，建立工作進度定期通報制度，并根據年度工作要求提出清潔生產審核企業名單，于每年6月底前將審核名單報市經信委和市環保局備案。到“十二五”末，所屬規模以上企業自愿清潔生產審核比例力爭達到10%，中小企業自愿開展清潔生產培訓和審核比例力爭達到5%，農業、建筑業、交通運輸業、服務業企業自愿開展清潔生產審核企業數力爭達到各10家。

4.加強監督檢查和清潔生產驗收工作。嚴格執行《中華人民共和國清潔生產促進法》和《天津市清潔生產促進條例》有關規定，并開展對清潔生產工作落實情況的監督檢查。應強制實施清潔生產審核的單位，審核驗收工作由市經信委會同市環保局組織進行，其他單位的清潔生產審核驗收工作逐步實現由審核單位所在地清潔生產行政主管部門會同有關部門組織實施。

5.加快技術研發和推廣應用。加大對清潔生產技術創新的支持，著力攻克一批重大關鍵技術，開發一批源頭減量、循環利用、“零排放”技術，積極引進、吸收國外先進適用技術；加強清潔生產技術的推廣應用，特別是加強擁有自主知識產權的示范應用，以及行業帶頭作用大的先進技術推廣；積極推廣國家工信部清潔生產行業實施方案，力爭建設10個投資過千萬的重點清潔生產示范項目建設,積極爭取國家清潔生產專項資金支持。

6.創建清潔生產示范園區。充分發揮工業技術園區企業集中，政策統一，技術推廣應用方便、快捷，易于在園區內推動清潔生產并實現資源綜合利用形成產業鏈的優勢，各園區要對所管轄的企業積極推行清潔生產，建立園區清潔生產評價指標體系，將清潔生產理念融于園區的規劃、建設和運行之中，按要求制定重點企業清潔生產審核年度計劃，努力創建國家生態工業示范園區。

7.創建清潔生產示范企業。在冶金、化工、電力、紡織、醫藥、石化、輕工和建筑等實施清潔生產的重點行業，開展清潔生產示范企業選樹活動。樹立一批資源利用率高、污染物排放量小、環境友好、經濟效益在國內外具有競爭力的清潔生產企業，并在全市推廣。對實施清潔生產示范企業和推行清潔生產做出重大貢獻的企業和個人市或者區、縣人民政府應當給予表彰。到“十二五”末，力爭創建清潔生產示范企業20家。

8.提高服務機構水平。加強清潔生產審核咨詢服務機構的監督和管理，對清潔生產審核咨詢服務機構的確認按照公開、公平、公正的原則，根據全市清潔生產工作需要和審核服務業績實行監控、動態管理。按照《天津市清潔生產審核咨詢服務機構管理辦法》對清潔生產審核咨詢服務機構進行考評，并將考評績效予以公布。

9.建立清潔生產信息和服務體系。建立清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系，向社會發布有關清潔生產技術、管理和政策等方面的信息，加強清潔生產信息交流。積極推動清潔生產國際交流與合作，學習借鑒國外推行清潔生產的成功經驗，引進清潔生產技術和設備，提高我市清潔生產水平。

10.完善和落實推進清潔生產的經濟政策。把清潔生產評價指標作為行業準入的重要門檻；對通過清潔生產審核提出的節能項目，優先安排資金支持；積極落實國家對企業實施清潔生產的鼓勵政策，用于支持企業實施清潔生產。