城市社區消防安全工作淺析

王丹

黑龍江省齊齊哈爾市公安消防支隊龍沙區大隊

城市社區消防安全工作淺析

王丹

黑龍江省齊齊哈爾市公安消防支隊龍沙區大隊

城市社區是城市的基本單位，社區消防安全工作是城市預防火災的基礎。本文從城市社區消防安全的現狀入手，分析城市社區消防安全工作存在的薄弱環節，進而闡述了加強和改進城市社區消防安全工作的對策和措施。

城市社區；消防安全

隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平日益改善，作為城市社區建設重要組成部分的城市社區消防安全工作，能否有效地開展，并逐步與社區整體建設相適應，將直接關系到居民的人身、財產安全和社區公共安全。因此，加強和改進城市社區消防安全工作是時代的需要，是維護社會穩定的需要，是預防城市居民火災的需要。

1 城市社區消防安全現狀及原因

1.1 城市社區消防安全責任不落實。

目前，一些地方“重發展、輕安全”的觀念依然沒有根本扭轉，沒有正確處理好經濟建設與消防安全的關系，往往是只考慮了發展經濟、創造投資環境，而忽視或輕視消防安全,導致沒有審批就建設、沒有驗收就投入使用的問題時有發生，造成一些消防安全先天不足問題，遺留許多火災隱患，再加上管理措施不落實，及易導致社區火災事故的發生。

1.2 城市社區消防安全基礎工作薄弱。

1.2.1 城市社區流動人口增多，這些人的防火意識和觀念相對薄弱，普遍缺乏自救安全意識和逃生知識，形成城市社區消防安全工作盲區。

1.2.2 一些建筑物耐火等級偏低、布局相對密集，有的電器線路陳舊老化問題嚴重，增加了火災危險性。

1.2.3 部分城市社區消防設施基礎建設薄弱，建筑布局不合理，耐火等級低。近年來，城市社區消防硬件環境逐步得到了改善，但是建設設計結構不合理，樓道和走廊狹窄，公用通道堵塞或堆放雜物，無消防水源，消防基礎設施“先天不足”等現象仍普遍存在；而一些新建小區存在消防給水系統不完善，消火栓數量不足，消火栓內配備水槍、水帶等零部件不齊全，市政管網壓力不足等現象，這些不利因素都易導致整個社區內消防設施和滅火器材嚴重不足、疏散通道受阻，使初起火災不能得到及時有效撲救，極易使小火釀成大災。

1.2.4 城市社區常住人口以老年和兒童占相當大的比例，由于突發火災自救意識不強，更容易造成人員傷亡。

1.3 城市社區居民群眾的消防安全意識淡薄

近年來通過持續開展消防宣傳“進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭”活動，市民的整體消防安全素質有了一定提高，但是仍有相當數量的人員，特別是外來務工人員，鰥寡孤獨、老弱病殘等弱勢群體，以及部分城市居民，消防知識主動性不夠，不愿學、不肯學的現象比較普遍，他們消防安全意識淡薄，消防安全常識缺乏，在生產生活中甚至不知道基本的安全用火、用電、用氣知識，不懂得簡單的初期火災撲救和逃生自救知識。這是當前造成火災事故多發和人員傷亡的一個主要原因。

2 做好城市社區消防安全工作的措施

2.1 抓組織機構建設，明晰消防工作職責

2.1.1 緊緊依靠各級政府，重點落實鄉鎮政府和街道、社區、社會單位的消防安全責任制。建立由街道辦領導和安監、綜治、工商、文化等相關部門參加的消防安全委員會，明確其職責是保障城市社區消防工作業務經費，加強對社區及駐區單位的消防安全管理和消防宣傳教育，研究協調解決城市社區消防安全的重大問題。

2.1.2 城市社區應成立由居委會主任、社區民警、社區部分單位保衛人員以及居民代表組成的消防工作組，負責與居民區的物業管理單位和駐區單位、個體戶簽訂責任書，負責對轄區公共消防設施、樓院消防設施進行檢查，向居民家庭發放消防宣傳材料，協調解決城市社區消防工作遇到的問題。

2.1.3 城市社區充分發揮消防協管員、消防志愿者隊伍職能，開展消防安全巡查、檢查、宣傳工作。

2.1.4 依托城市社區治安巡邏隊建立消防安全巡查隊伍，設立義務消防員，其主要職責是巡查消除火災險情，制止車輛隨意停放和損壞消防設施，還承擔消防宣傳教育和撲救初起火災的任務。

2.2 抓消防設施器材配備，提高自防自救能力

抓城市社區消防工作的出發點和落腳點都是在提高社區自防自救的能力上。如果社區消防安全工作做到初起火災能夠依靠自己的力量控制住，那就會對整個社會的消防工作起到決定性的作用。

2.2.1 對于消防設施器材等硬件的建設上，要量力而行、盡力而為，經濟發展水平較好的社區，火災危險性大的社區，配置標準可高一點，經濟發展水平一般的社區，火災危險性小的社區，配置標準可低一點，關鍵是要實用。

2.2.2 常規消防設施包括：消防水源、室外消火栓；暢通的消防車通道。要在社區布點，設置公共消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明等撲救初起火災的必需滅火救援工具，要根據實際配備器材，確保實用、好用和高效。

2.2.3 要明確物業消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權利義務關系，明確小區消防設施器材的管理主體。要將消防設施器材納入進去，并交接清楚，明確消防設施的維護責任。

2.2.4 要建立治保聯防組織，主要負責社區消防安全工作的巡查、監督管理。發動一切積極因素，營造大家知消防、學消防、懂消防、用消防的良好氛圍，使城市社區消防管理工作逐步步入規范化軌道，提高社區的自防自救能力。

2.3 抓工作制度建設，保障社區火災“防得住、滅得了”

2.3.1 城市社區應完善各項消防組織制度的建設。社區居委會應建立由居委會、小區物業管理單位、駐轄區單位和社區居民代表、社區民警組成的社區消防安全領導小組，設立消防工作室，明確職責范圍，定期召開消防工作會議，研究部署消防工作，統一領導、協調和組織開展社區消防安全工作。

2.3.2 要充分發揮自治作用，并通過層層簽訂《消防安全責任書》等形式，建立和落實社區消防安全責任制，形成以社區居委會為依托，社區單位、行業部門、廣大群眾共同參與的社區消防安全工作運行機制。

2.3.3 要建立健全社區義務消防隊伍，定期開展消防知識培訓，開展消防安全檢查，消除火災隱患，撲救初期火災。通過以“個人帶動一家、以一家帶動一個小區，以一個小區帶一個社區”的方式，確保家家戶戶都有人能夠組織學習消防安全常識和自救知識。

2.3.4 可以聘請公安消防監督人員作為社區消防助理員，指導社區消防業務工作開展，提供消防法律援助。

2.3.5 要建立社區基本情況登記表、消防活動、會議記錄等有關社區消防安全工作檔案，確保社區消防安全工作底數清、情況明。

2.3.6 要完善社區消防監管獎懲機制，促進社區消防工作穩步發展。實行社區消防監管目標考核。按照職能的劃分，對消防監督員、派出所社區民警、社區管理干部就轄區消防知識宣傳、安全檢查等工作實行量化考核，完善獎懲制度，使社區監管人員切實負起責任。實行火災責任倒查制度。發生火災事故，要追究監管者責任。誰主管、誰負責，誰失職、誰負責，落實各環節各崗位監管責任。

2.4 抓消防宣傳，提高城市社區居民消防安全意識

2.4.1 相關部門要加大消防安全宣傳教育力度，利用群眾喜聞樂見的形式開展消防安全活動，普及消防知識，報道防火經驗和消防熱點問題，對具有典型教育意義的案例，要及時報道，使社區居民充分認識火災的危害性，增強做好消防安全工作的自覺性。

2.4.2 要充分發揮物業管理工作的優勢，利用告示欄、宣傳欄、張掛宣傳橫幅等形式，定期開展消防演習、知識講座等活動，向廣大業主宣傳消防法律法規，普及消防安全知識；提高他們的消防安全意識和消防法制觀念，自覺做好家庭防火滅火，教育子女愛護公共消防設施。要規勸居民自行清理樓道雜物，堅決杜絕堵塞消防通道、安全出口現象，從而在社區中掀起人人學消防、人人懂消防、人人講消防的熱潮，筑牢社區家庭心靈上的“防火墻”。

城市社區消防安全工作是一項系統的社會工程，涉及面較廣，只有通過立足于自防自救，構建群防群治網絡，依靠政府和相關部門，強化分類指導等系列工作措施，才能真正筑起城市火災預防體系的堅實堡壘。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.16.110