新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)與再生資源產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

張菲菲

（天津再生資源研究所，天津 300191）

進入21世紀以來，隨著我國對資源環(huán)境問題重視程度的提高，再生資源產(chǎn)業(yè)受到更多關注，其促進資源高效利用、污染減量、環(huán)境改善的作用顯著，得到國家的大力扶持。2010年，再生資源產(chǎn)業(yè)被列入國家“十二五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞其發(fā)展，國家和地方都出臺了相應的政策措施，在土地、資金、稅收等方面給予優(yōu)惠和扶持。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒相關數(shù)據(jù)，“十一五”期間，我國再生資源產(chǎn)業(yè)回收總量年均增長率達到12％以上，2009年工業(yè)總產(chǎn)值達到1 443.86億元。根據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，再生資源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達到1 800萬人，2010年回收廢舊物資1.8億t。再生資源產(chǎn)業(yè)的快速升級發(fā)展令人欣喜，尤其是在各地蓬勃興起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集散市場、分揀中心等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)令人矚目，這些新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)代表著再生資源產(chǎn)業(yè)更先進的生產(chǎn)力，標志著再生資源產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，預示著再生資源產(chǎn)業(yè)將向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

1 再生資源產(chǎn)業(yè)形態(tài)變遷

眾所周知，再生資源產(chǎn)業(yè)從廢舊物資回收業(yè)發(fā)展而來，在我國有著悠久的歷史。建立和發(fā)展之初，其組織形態(tài)包括個人流動回收者、回收站、舊貨市場等，很少有專門的場所將廢舊物資按照專業(yè)門類進行分揀、加工、交易，乃至綜合利用?？梢哉f，當時的廢舊物資回收業(yè)是服務于社會生活及其他產(chǎn)業(yè)運行的附屬經(jīng)濟活動，未具備獨立成為產(chǎn)業(yè)的條件。

20世紀末至21世紀初，再生資源產(chǎn)業(yè)這一名稱被正式提出[1]，而再生資源產(chǎn)業(yè)活動已在我國，尤其是沿海地區(qū)大規(guī)模聚集和興起，經(jīng)濟規(guī)模不斷增長，從業(yè)人員隊伍不斷擴大。2006年，商務部提出加強再生資源回收工作，以完善基層回收網(wǎng)絡、加強集散市場建設和培育龍頭企業(yè)為重點，推進再生資源回收體系建設試點工作。自此，再生資源回收體系建設在全國范圍內(nèi)鋪開，再生資源產(chǎn)業(yè)逐漸具備了企業(yè)主體、網(wǎng)點載體、市場節(jié)點，以及相關規(guī)章制度，對主體、載體和節(jié)點進行規(guī)范和提升，回收環(huán)節(jié)得到了強化和完善。

隨著回收效率的提高和回收規(guī)模的快速增長，對廢舊物資分門別類地進行加工利用，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎觅Y源，成為再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的重點。很多地方以多年形成的傳統(tǒng)再生資源業(yè)務為基礎，對自然集聚的從事再生資源加工利用的企業(yè)和個人進行集中、規(guī)范和統(tǒng)一管理，同時在土地、資金、管理機構、制度規(guī)章、基礎設施、相關服務等方面進行配套，將原有的集聚地升級為園區(qū)。隨著回收、利用兩大環(huán)節(jié)的發(fā)展完善，處于中間環(huán)節(jié)的分揀、運輸、初加工等產(chǎn)業(yè)活動也不斷加強，信息、人才、技術等資源也被強勢發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)吸引，加快了再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展和升級。

2 再生資源產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的特點

2.1 再生資源集散市場

再生資源集散市場是按照再生資源分類標準、品質(zhì)狀況，進行集中分揀、加工、交易、倉儲、物流的固定經(jīng)營場所。其特點是資源集中度高、交易規(guī)模大、區(qū)域輻射面廣。一般地，集散市場直接與回收站、分揀中心相對接，形成同類再生資源的匯聚集中及批量交易。根據(jù)商務部相關文件的規(guī)定，區(qū)域性集散市場應由“五區(qū)一中心”構成：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)和培訓中心。再生資源集散市場是資源從分散到集中的節(jié)點，是銜接回收網(wǎng)絡與加工利用能力的重要環(huán)節(jié)，物流、交易、倉儲是其最主要的功能。

2.2 再生資源分揀中心

再生資源分揀中心是按照再生資源分類標準、品質(zhì)狀況，集中對再生資源進行專業(yè)分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工及處理的固定場所。一般地，分揀中心的技術體系為人工分類、挑選、拆解與破碎機、打包機等機械加工相結合。其目的是對廢舊物資進行精細分類，并對廢舊物資進行初加工，包括清洗、破碎、打包等，使其具備較為統(tǒng)一的規(guī)格和質(zhì)量，同時在分揀和初加工過程中嚴格遵守環(huán)保、衛(wèi)生、安全要求，既有利于后續(xù)環(huán)節(jié)對資源的精深加工，實現(xiàn)規(guī)模效益，又避免了混合加工、粗放拆解產(chǎn)生的二次污染。再生資源分揀中心是在物流過程中提升資源利用效率、降低環(huán)境污染的重要環(huán)節(jié)，具有促進再生資源加工利用專業(yè)化、環(huán)保化、精細化的重要作用。

2.3 再生資源加工園區(qū)

再生資源加工園區(qū)是以對再生資源充分利用，減少資源浪費和環(huán)境污染為目的，集中對再生資源進行拆解、深加工和綜合利用的固定場所。再生資源加工園區(qū)要求：一選址科學，交通便利，便于再生資源運進和原料輸出。二空間設計合理，倉儲得當，便于再生資源加工運輸流程合理分布。三具備一定的加工利用技術手段和機械設備條件，對再生資源進行加工處理，使之轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)原料或初級產(chǎn)品。除此之外，隨著再生資源加工園區(qū)的火熱興起，園區(qū)之間的競爭逐漸升級，很多園區(qū)的綜合配套服務，如信息發(fā)布、技術研發(fā)、技能培訓、物流配送、金融服務等不斷完善升級，同時，園區(qū)對加工技術和設備的要求不斷提高，強化了自主研發(fā)和吸收引進的力度。我國已出臺“城市礦產(chǎn)”示范基地相關扶持政策，對再生資源加工園區(qū)提出了“七化”要求，即回收體系網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)?；⒓夹g裝備領先化、基礎設施共享化、環(huán)保處理集中化、運營管理規(guī)范化，為再生資源加工園區(qū)進一步升級發(fā)展指引了方向。

3 新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的原因

3.1 提高經(jīng)濟效率要求更高級的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

產(chǎn)業(yè)形態(tài)是產(chǎn)業(yè)組織的結構和運行方式的表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組織的協(xié)調(diào)分工對于經(jīng)濟效率有著重要的促進作用。隨著廢舊物資產(chǎn)生量和再生資源利用量的不斷增長，原有的流動、分散、簡單買賣的產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，經(jīng)濟效率的進一步提高要求企業(yè)之間通過合作、聯(lián)合、共享等方式，實現(xiàn)信息、基礎設施、銷售渠道等的共享，集散市場、加工園區(qū)的出現(xiàn)便是產(chǎn)業(yè)組織升級在空間上的表現(xiàn)。在集散市場和加工園區(qū)中，企業(yè)的盈利水平不僅取決于企業(yè)自身的投入和決策，還取決于整個市場或園區(qū)的發(fā)展水平、規(guī)模，以及企業(yè)之間的分工與合作。集散市場和加工園區(qū)所產(chǎn)生的集聚效應和規(guī)模效應，不僅提高了企業(yè)的盈利水平，同時促進了行業(yè)整體效率的提高。

3.2 產(chǎn)業(yè)地位提升推動先進產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)

在國家的關注和扶持下，再生資源產(chǎn)業(yè)從“撿破爛”、“收廢品”的社會底層服務活動，上升為“十二五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要抓手。產(chǎn)業(yè)地位的飛躍提升對再生資源產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)到面貌都提出了新的要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。再生資源產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)代表著更先進、更環(huán)保、更高效的資源生產(chǎn)力，更符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位和要求。

3.3 先進理念的注入促進先進產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)

在循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等先進理念的影響下，我國大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟向低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出了“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，而再循環(huán)便是對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。再生資源產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟鏈條中連接廢棄物和原料的重要一環(huán)，促成了循環(huán)經(jīng)濟鏈條的完整。再生資源產(chǎn)業(yè)肩負著重要的經(jīng)濟功能，涵蓋了從廢棄物回收、分類，到資源加工、還原、制造等多項內(nèi)容，必須既能夠承受日益增長、數(shù)量巨大的廢棄物，又能為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展源源不斷地提供原材料。因此，再生資源產(chǎn)業(yè)必須加速發(fā)展，不斷升級，以先進的產(chǎn)業(yè)形態(tài)來承載先進理念對其提出的功能要求。

3.4 先進技術的應用要求先進產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)

從近幾年的發(fā)展可見，再生資源的拆解、加工和利用得到越來越多的重視，企業(yè)積極引進先進的技術手段和設備，專業(yè)化加工程度越來越高，再生資源利用水平不斷提高。通過對廢舊物資進行精細分揀、精深加工和專業(yè)配送，能夠生產(chǎn)更有競爭力的高值產(chǎn)品，顯著提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)盈利水平。同時，可以逐步培養(yǎng)企業(yè)自身的技術研發(fā)力量，樹立產(chǎn)品品牌，與下游企業(yè)形成更緊密、更穩(wěn)固的縱向合作關系。因此，應用先進技術不僅是企業(yè)自身的發(fā)展要求，也是與下游企業(yè)深化合作的需要，更是再生資源產(chǎn)業(yè)提升進步的要求。以作坊或個人式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從資金、人才、場地等方面，很難滿足先進技術應用的要求，亟需先進的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)。

4 進一步思考

再生資源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展引起了眾多關注，也引發(fā)了諸多思考。從日益增長的規(guī)模、日趨進步的生產(chǎn)能力、日漸豐滿的產(chǎn)業(yè)鏈條、日新月異的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，都不難看出，再生資源產(chǎn)業(yè)與昔日的廢品回收業(yè)已經(jīng)不能同日而語，它正在蓬勃發(fā)展為一個新興的龐大產(chǎn)業(yè)。

因此，對于再生資源產(chǎn)業(yè)的觀察應該基于一種長遠的、發(fā)展的、整體的產(chǎn)業(yè)視角。一方面要逐步解決任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中都會遇到的共性問題：如何協(xié)調(diào)企業(yè)間的分工與合作，形成合理的產(chǎn)業(yè)結構；如何在加速技術進步的同時保持各種投入的平衡；如何擺脫對原有發(fā)展軌跡和固有管理模式的依賴，實現(xiàn)創(chuàng)新與可持續(xù)。另一方面要逐漸克服再生資源產(chǎn)業(yè)獨有的發(fā)展瓶頸：在現(xiàn)有社會條件下，如何完善回收網(wǎng)絡，促進廢舊物資的有效集中；如何發(fā)揮人力資源大國的優(yōu)勢，同時兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術需要，實現(xiàn)廢舊物資的科學分類和專業(yè)分揀；如何延伸加工利用環(huán)節(jié)，提升資源利用效率和產(chǎn)品附加值；如何在回收和加工過程中實現(xiàn)低排放、低污染，創(chuàng)造“綠色再生”流程。這些問題都將伴隨著再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷呈現(xiàn)在人們面前，甚至在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某個階段，成為顯著的影響因素。

新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的確吸引了大量的關注，但其引發(fā)的不應僅是政策、投資、人才、技術的聚集熱潮，更應該引起的是對產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展特征與發(fā)展?jié)摿Φ纳钊胨伎?，發(fā)掘光鮮的產(chǎn)業(yè)形態(tài)背后更深層次的內(nèi)生動力所在，促進再生資源產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

[1]金丹陽.再生資源行業(yè)應成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)[J].中國資源綜合利用，2000(12)：5-8.