杜占元：機制體制創新要圍繞提高創新能力核心目標開展

“2011計劃”實施方案充分體現了“2011計劃”的核心思路和根本要求，充分吸納了近些年來高校改革的成功經驗，充分考慮了高校創新發展的實際需求，進一步突出了改革要求與管理創新，提高了計劃實施的針對性和可操作性。在實施方案制定過程中，得到了財政部及參與和支持此項工作的有關部門和專家等多方面的大力支持。

實施“2011計劃”應站在中國教育事業發展全局的戰略高度，充分發揮高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源重要結合點在國家發展中的獨特作用，以“國家急需、世界一流”為根本出發點，以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，以協同創新中心為載體，以創新發展方式轉變為主線，通過構建面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業以及區域發展重大需求的四類協同創新模式，深化高校的機制體制改革，有效支撐中國經濟社會又好又快發展，并在貢獻中同步實現高校創新發展方式的轉變和提高高等教育質量的目的。為便于更好地理解和指導下一步工作，杜占元就實施方案的四個基本特點，也是“2011計劃”實施中需要把握好的四個關鍵問題，作以簡要說明。

一是以機制創新為特色的基本要求。“2011計劃”是以機制創新為特色的一個改革性計劃。可以說，機制創新改革既是計劃的根本特點，也是計劃的本質要求和成功關鍵，同時更是實施操作的難點。

做好機制體制改革應把握好以下幾個要點：一、要有改革的思路，只有改革才會有創新，只有以改革為動力，不斷改革創新才能推動高校創新能力的提升。二、形成協同創新的新機制是機制改革的重點。三、機制體制創新要緊緊圍繞提高創新能力這個核心目標來開展，同時，又要深入探索人才、學科、科研“三位一體”的統籌推進機制。“三位一體”的目的就是圍繞重大科學問題和國家重大需求，增強三者之間的協同與互動，概括起來就是以人才為根本，以學科為基礎，以科研做支撐，形成有效的平臺和創新機制，形成新的發展優勢。只有通過“三位一體”的機制創新才能真正實現創新能力的有效提升。

二是以“協同創新中心”為載體的基本實施方式。“2011計劃”提出了構建協同創新平臺、建立協同創新機制體制兩項重點任務，實施方案將二者有機統一在協同創新中心這一載體上，也就是說，“2011計劃”實施的直接載體就是重點建設一批“2011協同創新中心”。協同創新中心的建設應堅持“多元、動態、融合、持續”的運行機制，中心研究人員可以采用新的選聘機制，來源可以是多元的，研究方向可以按需進行動態調整，創新資源和要素應實現高度匯聚與深度融合，通過機制體制改革，形成有利于協同創新和解決國家重大需求的可持續發展能力。

三是以開放、擇優為原則的基本遴選機制。實施方案對計劃的評審和評價機制，進行了重大改革，主要體現在以下幾個方面：一、堅持全面開放的原則。二、建立專家參與、擇優支持的機制。三、在計劃實施的全過程中充分發揮地方、相關部門的作用。四、加強宏觀指導和頂層設計。

四是以資金、政策為重點的基本支持方式。實施方案突破了單純經費支持的方式。一、要求學校、地方要加大投入，確定了在充分、有效集成現有資源、積極吸納多方投入和支持基礎上，國家再給予支持的基本原則。同時對于批準認定的“2011協同創新中心”，要求在教育部和財政部支持的同時，各個方面，包括地方、行業和學校要繼續加大支持力度。二、構建了資金和政策的組合支持方式，除資金穩定支持外，強調政策在機制創新中的支持作用。三、明確了國家支持的主體是支持高校開展協同創新，支持高校的改革發展。(摘編自教育部副部長杜占元5月7日在“高等學校創新能力提升計劃”工作部署視頻會上的講話)