中國“藍色硅谷”的功能定位、發展模式及創新措施研究

韓立民，周海霞

（1.中國海洋大學管理學院，山東青島266003；2.青島農業大學經濟與管理學院，山東青島266109）

硅谷（Silicon Valley）地處美國加州北部舊金山灣以南地區。早期硅谷以硅芯片的設計與制造著稱，隨著生物醫藥、通訊技術、新能源與新材料等高科技產業的迅速發展，逐漸成為美國高科技人才的集中地和高科技產業發展的搖籃，現在作為專有名詞泛指高科技研發及產業集聚的區域。“藍色硅谷”是指以海洋為主要特色的高科技研發及產業聚集區。

1 中國藍色硅谷建設的戰略意義

1.1 是鍛造藍色創新高地，搶占藍色制高點的戰略需求

在陸域資源、能源和空間壓力與日俱增的今天，海洋逐漸成為集聚要素、產業資源的空間載體，藍色經濟已成為世界經濟新的增長點，代表了世界發展趨勢和方向。制訂或調整國家海洋戰略，加強海洋科技創新，深度開發利用海洋資源，已成為沿海國家的共同選擇，以發展海洋經濟為主要特征的“藍色革命”浪潮席卷全球。面對日益激烈的全球海洋資源和權益競爭，中國作為海洋大國，鍛造藍色創新高地，建設中國藍色硅谷，是在全球新一輪競爭中搶占藍色制高點的重大戰略需求。

1.2 是沿海地區轉方式調結構，實現經濟平穩較快發展的強大引擎

“轉方式、調結構”是提升中國沿海開發水平、實現科學發展的根本途徑。沿海地區尤其是沿海城市轉方式、調結構，實施高端、高質、高效發展戰略，應以藍色經濟為引領，以“藍色硅谷”為引擎，突出海洋高端新興產業的創新性發展和臨港臨海產業的集聚發展，以點帶面、形成特色，帶動沿海地區產業轉型，推動藍色產業發展由要素驅動型向創新驅動型轉變，在海洋裝備制造、海洋生物、海洋新能源、新材料等領域，加快形成創新優勢，打造中國海洋產業的核心競爭力，實現經濟平穩較快發展。

1.3 是加快海洋高新技術產業聚集和科技創新的重要平臺

園區經濟是地域化和產業簇群集中化的有機結合，從本質上講是一種生產組織方式的創新。“藍色硅谷”將是沿海產業集群化發展的集聚地，是海洋高新技術產業創新的發源地。通過“藍色硅谷”建設，集聚世界一流海洋科技研發機構和人才，為海洋高新技術產業聚集和創新提供平臺，將進一步帶動中國海洋科技整體水平和綜合競爭力顯著提升，不斷在海洋基礎科學、近海和深海應用技術領域取得新突破，提高海洋資源開發利用水平，維護和爭取國家海洋戰略權益。

2 中國藍色硅谷的區位選擇

“藍色硅谷”的選址應依托于沿海地區的海洋科技力量，即海洋經濟發達、海洋優勢產業集聚、海洋科研院所及海洋高科技人才集中的沿海地區，其備選城市有天津、上海、青島、廈門和廣州。

2.1 天津

天津是環渤海地區的經濟中心，2009年天津市海洋生產總值2 158.1億元，占地區生產總值的28.7%，所占比例居全國之首[1]。海洋優勢產業集中，濱海旅游區、臨港經濟區、南港工業區、中心漁港、造修船基地、百萬噸乙烯、千萬噸煉油、海洋現代服務業等海洋產業和海洋項目發展勢頭好，海洋裝備制造、海水淡化等戰略性新興產業發展較快。海洋科研力量雄厚，天津擁有隸屬于國際海洋局的國家海洋信息中心、國家海洋技術中心、國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所，以及河北海洋資源利用研究院、天津大學、南開大學等科研院所和高等院校。

2.2 上海

2009年上海海洋生產總值4 204.5億元，占地區生產總值的27.9%[1]。上海擁有上海海洋大學、同濟大學、華東師范大學、中國科學院上海分院、中國水產科學研究院東海水產研究所等高等院校和科研院所，海洋科研實力較強。

2.3 青島

青島市海洋科研實力雄厚，聚集了中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所、山東大學青島校區、中國科學院青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地、國家海洋科研中心水產種苗產業化基地、海水養殖種子工程北方基地青島分基地、國家863計劃成果產業化基地、青島海水魚工廠化養殖產業化基地等十余家海洋科研、教育和產業化基地。其中，建設中的青島海洋科學與技術國家實驗室項目是國內第一、世界第七的海洋科研機構，將成為中國海洋領域最主要的科技資源共享平臺、國內外優秀科學家匯聚地、國際學術交流中心和海洋科技創新成果基地。

2.4 廈門

廈門市海洋經濟已取得長足發展，形成了臨海工業、港口航運業、濱海旅游業和海洋漁業四大產業為主體的海洋經濟體系，并擁有國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學等海洋科研院所和高等院校。

2.5 廣州

2010年，廣州市主要海洋產業實現增加值超過1 250億元，占全市GDP總量的12.4%[2]。廣州擁有中國科學院南海海洋研究所、中國水產科學院南海水產研究所、中山大學、暨南大學等海洋科研院所和高等院校。

在什么地方建設藍色硅谷，要綜合考慮所在城市的海洋科教力量分布、海洋高技術產業聚集和港口航運優勢等。上述五個沿海城市在海洋優勢產業和區域特點上各有特色，中國藍色硅谷的具體選址應采用更加科學的方法并加以論證，如德爾菲法、專家評分法等。

3 中國藍色硅谷建設的對策措施

3.1 藍色硅谷的功能定位

繼美國“硅谷”之后，世界各地相繼出現了很多成功的“硅谷”模式，如日本筑波科學城、臺灣新竹科學工業園等。但高新技術產業園區的形成和發展受所在地區位因素的支撐和制約，其資源稟賦和優勢產業具有不同的比較優勢，因此其功能定位各有不同。中國藍色硅谷應定位于以下功能：

3.1.1 全國海洋經濟發展的引擎

藍色硅谷應具有指引、促進和帶動全國海洋經濟發展的示范作用。藍色硅谷要以高端技術、高端產品、高端產業為引領，大力發展海洋高技術產業，培育壯大海洋優勢產業集群。加快海洋科技成果孵化區和海洋科技成果產業化推廣園區建設，推動海洋科技成果快速轉化和在全國的推廣應用，引領全國海洋高技術產業發展的方向。

3.1.2 國際海洋科技研發中心

以藍色硅谷為洼地，聚集一批世界一流的海洋科技領軍人才和高水平創新團隊，構筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地，使之成為國際海洋高端人才聚集中心；以藍色硅谷為平臺，加快集聚海洋科研機構、海洋研發中心，使之成為全國海洋科研院所聚集中心；以功能齊全、設施完備的海洋科技孵化器為核心，以人才、資本、研發、教育、中介服務等資源為依托，通過海洋產學研合作等多種方式，在海洋科學基礎研究、應用技術研究、前沿研究方面實現新突破，構筑國際海洋科技研發中心。

3.1.3 藍色經濟發展的新增長極

以藍色硅谷為主要驅動力，積極改造提升傳統海洋優勢產業，夯實海洋經濟發展基礎；大力發展海洋生物醫藥、海洋裝備制造、海水綜合利用、海洋新能源等海洋戰略性新興產業，培育形成若干個基礎設施配套完善、產業鏈條完整的海洋高端產業聚集區。全面發展現代海洋服務業，提升海洋產業結構能級，加快實現沿海地區海洋經濟發展方式轉變，形成藍色經濟發展的助推器和新的增長極。

3.1.4 海洋經濟區體制創新的先行區

海洋經濟區體制創新先行區主要包括四方面內容：一是充分發揮市場配置海洋資源的作用，建立以市場配置資源為主的海洋管理體制。二是建立合理的所有制結構。對壟斷性的海洋產業要放寬市場準入，引入競爭機制，積極推動投資主體多元化。一般競爭性的海洋產業，讓市場選擇投資者，在市場競爭中實行優勝劣汰。三是營造非公有經濟發展的海洋投資環境。在市場準入、審批辦照、待遇、服務等方面，創造寬松的發展環境，加快非公有經濟的發展。四是轉變政府職能，減少審批項目，簡化審批程序，把政府管理海洋經濟的職能轉到主要為市場主體服務和營造有競爭力的投資、創業和發展環境上來。

3.2 發展模式

打造藍色硅谷，應采用“政府引導、市場定位、民間運營”的運作模式。中國藍色硅谷應該是以地方政府為重要牽動力，發揮引導作用，制定藍色硅谷的宏偉藍圖。以公共技術支撐環境、融資服務支撐環境和科技中介支撐環境為基礎，構建一體化的服務共享平臺，并提供強有力的資金、政策和環境方面的支持，保證藍色硅谷建設順利推進。

打造藍色硅谷，應遵循“政府導向——科研協作——產業互動——生產加工——產品營銷”的運作流程。健全組織協調機構，完善政策體系，把握藍色硅谷建設的重要目標和主攻方向，積極尋求科研院所和高等院校的協助，鼓勵和支持有條件的大中型企業與科研教育機構共建實驗室、實驗基地，對關鍵技術進行聯合攻關。不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成一批具有自主知識產權、國際領先的海洋高科技成果。進一步完善推進科技成果轉化機制，搭建面向全國的科技信息發布平臺，加快促進科技成果轉化為現實生產力。形成“研、產、供、銷”一體化的機制，密切各環節的聯系，形成完整的價值鏈條，達到在整個過程中銜接有序、利益共享。

3.3 創新措施

3.3.1 文化理念創新：塑造自由、平等、寬容的藍色文化

文化創新是藍色硅谷建設的源泉。海洋文化中崇尚力量的品格，崇尚自由的天性，其強烈的個體自覺意識，其強烈的競爭意識和開創意識，都比內陸文化更富有開放性、兼容性、冒險性、開拓性和進取精神。塑造獨特的藍色文化，以文化創新帶動藍色硅谷的建設和運營。一要營造“科技創新，藍色為先”的文化氛圍。深入開展“藍色文化”研究，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，推動藍色文化的發展和繁榮。二要倡導“酷愛自由，追求平等”的工作理念。實行彈性工作制度，降低年齡、工作經驗及戶籍等條件的限制，模糊管理者與被管理者之間的界限，倡導企業內部“人人平等”的觀念。三要樹立“敢于冒險，樂于分享”的創業精神。重點扶持科研人員、產業技術人員、大學生和留學生帶頭創業，激發創業人員的冒險精神，創造有利于海洋高技術企業的生存環境。

3.3.2 管理模式創新：探索復合型藍色硅谷管理模式

管理模式創新是藍色硅谷建設和運營的基礎。發展的階段不同，藍色硅谷所采取的管理模式也不同。

啟動建設階段（5年）：由政府主導，相關市區政府聯合組建藍色硅谷管理委員會，統籌藍色硅谷的規劃建設。政府應對藍色硅谷的基礎建設項目進行投資以刺激當地的需求；在營造政策軟環境方面，通過制訂稅收、金融、土地、規劃、人才等方面的優惠政策，吸引國內外的資金、技術人才，推動藍色硅谷發展；在建設驅動藍色硅谷的研究機構上，通過加強企業界與科研教育機構合作形成強有力的力量。

后期運營階段（5~10年）：逐步采用市場化運營，堅持以市場為主體，通過市場需求變化拉動藍色硅谷科技創新與海洋高新技術企業孵化。積極探索“小機構，大服務”、“小政府，大社會”的管理模式，設立精干的管理機構，明確各種機構的職責。

3.3.3 投融資體制創新：構建多元化的投融資體制

充裕的資金是藍色硅谷建設的基本保障。逐步建立“財政扶持、企業主體、金融支持、社會參與”的多元化藍色硅谷發展投融資機制，以投融資體制創新加快藍色硅谷建設。

“藍色經濟發展基金”要對“藍色硅谷”重點企業和重點項目投資需求給予傾斜；引導社會資金和民營投融資機構建立股份制的海洋科技創業投資基金；通過政府補貼或擔保等形式，建立海洋科技成果轉化基金。積極與國際知名風險投資巨頭建立合作關系，吸引國外風險投資機構來華設立分支機構，為科技含量高、成長性高、高風險、高回報的科技型海洋中小企業提供融資支持。創立藍色天使基金，為初創期的中小企業提供資金支持，以股權基金等方式為企業搭建資本融資橋梁。發揮帶動作用，吸引社會資金參與孵化出更多的創投基金、陽光私募基金。

3.3.4 激勵機制創新：構筑完善的激勵機制

激勵機制是藍色硅谷建設的催化劑。應逐步構建多層次、全方面、立體式的激勵機制，以激勵機制創新推動藍色硅谷建設和發展。

強化科技創新激勵機制。整合財政科技資金，設立“藍色硅谷”科技創新專項，建立以企業需求為導向的海洋科技立項制度。完善選人用人激勵機制。遵循“公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、職位聘用”的原則，通過機構改革，完善選人用人機制，造就具有強烈創新觀念、適應藍色硅谷建設與發展的高素質干部人才隊伍。嘗試人力資本產權激勵機制。建立人力資本產權激勵體制，鼓勵以知識產權入股或通過知識產權抵押貸款進行創業。健全人力資本產權市場流通機制，提升人力資本產權的市場化運作水平，激發人力資本產權市場活力。

3.3.5 研發體系創新：構建“四位一體”的海洋科技創新體系

一是加快推進以企業為主體的技術創新體系建設。重點扶持和發展涉海中小企業，提升涉海中小企業自主創新能力。引導企業加大研發投入，支持涉海企業加強創新基地建設，建立工程技術中心等科技研發機構。改革科技計劃管理，支持參與國家和地方高新技術研發項目，引導創新要素向海洋類企業集聚。二是完善海洋知識創新體系。以高科技海洋產業建設項目為載體，以重大科研項目為紐帶，建立開放、流動、競爭、協作的海洋科技創新基地運行機制，培植和形成高水平、資源共享、人才集聚的海洋基礎科學及其前沿領域創新基地。三是加強科技中介服務體系建設。按照市場經濟要求，加強各類科技中介機構建設，建立一體化科技創新服務平臺，逐步建立市場化、專業化、競爭性、規范化的科技中介服務組織網絡系統。四是以涉海型大學為主要依托，加快高水平研究型大學建設。鼓勵海洋類高校開展“以應用導向為主”的科研，為藍色硅谷建設輸送技術人才。

3.3.6 產學研合作機制創新：打造藍色硅谷產學研創新聯盟

產、學、研既是藍色硅谷創新體系的基礎要素，又是藍色硅谷創新體系結構的核心。藍色硅谷海洋創新體系的本質特征是技術與經濟的結合，其主要構成主體是企業、高等院校、科研機構、政府部門和中介機構等。通過產學研創新戰略聯盟，集聚各種創新要素于企業，既是基于藍色硅谷建設的現實考慮，也是順應世界海洋產業技術創新趨勢、借鑒國際成功經驗的戰略選擇。即從企業、高校和科研院所各自戰略訴求出發，以市場為導向，在政府的推動和引導下，按照“優勢互補、風險共擔、利益共享和合作共贏”的原則，以海洋技術研究開發機構等為接點，有效鏈接涉海科研機構、高等院校和企業，聯合建設海洋產學研創新聯盟。

3.3.7 人才交流創新：搭建高水平的人才交流合作平臺

搭建國際海洋高端人才交流合作平臺，為藍色硅谷發展提供強有力的人才智力支持。定期舉辦藍色經濟國際高端人才項目洽談會，建立“高層次海洋人才創業中心”，創立中國“人才特區”，將藍色硅谷打造成中國海洋科技人才聚集地。鼓勵和支持企事業單位通過搭建創新創業平臺，吸引國內外優秀人才創新創業發展。建立符合國際標準的開放式海洋科技交流與人才交流合作平臺，構建正式或非正式的合作研究機構或網絡化研發平臺，促進跨國界、跨地區的人才交流。

3.3.8 合作模式創新：建立開放型藍色硅谷合作模式

開放、合作與競爭是藍色硅谷的基本特征。積極拓寬國際合作視野，提升合作交流層次，使藍色硅谷在開放、合作與競爭中不斷躍上新的層次。

制定藍色硅谷國際合作計劃。積極探索開放式海洋科技創新硅谷與產業發展模式，建立面向世界的海洋科技創新與產業發展平臺。爭取國家相關部門支持，與國內外海洋科技與產業開發硅谷和相關機構緊密合作，嘗試建立雙邊或多邊的海洋科技與產業合作機制，加快戰略性海洋新興產業領域的國際化進程。提高藍色硅谷科技合作層次，支持高等院校與世界知名大學和科研機構建立合作院校、聯合實驗室和研究所，主動邀請國際知名海洋科學家來華交流，定期舉辦國際學術交流活動。

[1]國家海洋局.中國海洋統計年鑒[M].北京:海洋出版社，2010.

[2]鳳凰網.強化“大海洋”戰略發展“大海洋”經濟[EB/OL].（2011-07-26）.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2011_07/26/7936941_0.shtml.

[3]王愛香，張童陽.“中國藍色硅谷”研究[J].東方論壇，2011（3）:122-125.

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