中小學生被害救助機制研究*
——以校園內遭受外來暴力犯罪侵害者為視角

□王道春

（湖南警察學院，湖南長沙 410138）

中小學生被害救助機制研究*
——以校園內遭受外來暴力犯罪侵害者為視角

□王道春

（湖南警察學院，湖南長沙 410138）

近年來，校園內中小學生頻繁遭受外來暴力犯罪侵害的現狀令人擔憂。須加強對中小學生的保護研究，特別是須加強對遭受暴力犯罪侵害的中小學生被害人保護機制研究。該機制必須體現嚴格恪守中小學生被害人救助特定原則，包括最大利益原則，及時有效、綜合救助原則和區別對待原則；必須建立健全較完善的中小學生被害人社會援助救濟制度，包括一般救濟、特殊救濟等。

中小學生；被害人；暴力犯罪侵害者；權利救濟

當前，中小學生在校園內遭受外來暴力犯罪侵害的案件頻發，且有越演越烈之勢。如何加強對中小學生的保護研究，特別是加強對遭受暴力犯罪侵害的中小學生被害人保護機制研究已刻不容緩。在此，筆者將以后者為研究重點，旨在呼吁社會各界都來關注和保護這一涉及千家萬戶的特殊群體。①

一、中小學生被害人權益救助之研究價值

（一）促使國家相關部門關注校園中小學生人身安全，保護他們健康茁壯成長。中小學生是國家未來建設的生力軍，他們能否健康快樂成長關系到我國未來發展的前途和命運。因此，全社會都有著義不容辭的責任和義務來保護他們。令人遺憾的是，當下社會普遍重視中小學生的升學率，忽視對他們的人身安全教育和自我保護教育，中小學校的安全機制并沒有很好建立與落實，導致中小學生人身安全頻頻遭受暴力犯罪侵害，給學校特別是學生及家長帶來了深重傷害。中小學生正處于生長發育的關鍵時期，此時對其的傷害不僅會影響到他的身體，還會影響到他的心靈，甚者會改變其終生的命運。同時，如果缺乏積極有效的保護措施，極易導致被害中小學生心理扭曲，甚至以極端方式報復社會。從防范犯罪的遠景來看，盡快對這些被害人進行施救、開導，療其心理損傷，也是減少未來犯罪的必要手段。對中小學生被害人人身權益救濟制度的研究，能促使立法部門進一步制訂和完善法律、法規，促使公安、司法、民政、教育等部門戮力合作，齊抓共管，共同關心中小學生平安、樂觀、茁壯成長。

（二）利于促使社會各界關注在校中小學生被害救助機制建設。近年來，我國經濟發展迅猛，各方面的研究方興未艾，但對校園內（含校園周邊地區）中小學生遭受犯罪侵害后如何予以救濟，研究得卻不多。常常是在出現損害后果后，眾人才感到法律、法規和保障手段的不足，才想起建立被害救助機制的重要性。一旦時過境遷，一切又恢復平靜，公眾行為又周而復始。

（三）利于還校園以安寧，利于家庭和學校的和諧。我國現在雖有一些保護中小學生人身安全及救助機制的法律、法規和舉措，但不僅相當不完備，而且有的層級不高，如教育部2002年9月1日實施的《學生傷害事故處理辦法》，對其是否具有法律效力爭議很大。因此，一旦在校中小學生的合法權益受到侵害，尚沒有專門的法律予以規制。展開對這一領域的研究，不僅有助于學校安寧、家長安心，而且能使受到侵害的中小學生及時得到救濟和保護。

二、境外中小學生被害救濟機制之介紹

現今，西方許多國家及我國臺灣地區，對中小學生有周密的保護，這種關愛不僅體現在預防被害，在被害后的救濟上也值得我們效仿與學習。限于篇幅，在此筆者僅在被害救濟方面予以簡述，且僅以幾個典型國家和地區為例。

（一）美國。1976年美國加利福尼亞州民間創立了“援助被害人全國聯盟”，該組織成員最初由被害人及其親屬組成。聯盟包括性犯罪危機處理中心、兒童權利保護咨詢所及法律資料服務中心等部門。1984年美國國會通過了《犯罪被害人法》［1］，并根據該法設立了犯罪被害人基金。在2004年10月12日，即“犯罪被害人法案”制定20周年之際，該基金累計總額達到60億美元［2］。美國的犯罪被害人救助制度在具體實施中對救助對象、救助條件、救助范圍、救助基金、救助金額、救助機構、救助程序等一系列涉及救助的問題都有嚴格的標準。

在援助內容上，屬于聯邦范圍的有：1.一般援助事項，包括告知被害人緊急救護和社會救助的地點，告知被害人心理咨詢和治療的場所，告知被害人法定援助的種類和方法、提供援助人員和采取緊急援助措施等；2.案件偵查中的援助事項，包括督促法院告知捕獲犯罪嫌疑人的日期、開庭及判決日期等；3.案件審理中的援助事項，包括督促法院設立被害人與被告人相互隔離的候審室等；4.審判后的援助事項，包括督促法院及監管部門告知被害人關于被告人的狀況等；5.其他援助事項，包括協助被害人保全證據、資助支出司法鑒定的費用等。屬于各州范圍的有：1.協助被害人填寫補償申請表；2.協助被害人因犯罪侵害而進行的居家遷徙；3.協助被害人安排出庭作證等事宜；4.宣傳、倡導對被害人的保護等等。［3］

（二）英國。1999年英國通過了少年司法和刑事證據法。該法第23、24、25、26條規定了一系列人性化措施，如屏蔽措施、適時網線作證、秘密作證、除去假發和法袍；兒童證人（包括兒童被害人②）在法庭上作證或者宣誓時，法庭可以通過采取特殊措施，如依托屏幕或其他裝置使被告人不被證人看到，而證人卻能夠不在程序正在進行的法庭或其他地方，看到和聽到那里的活動，并且自己也能夠被法官、陪審團、翻譯等人員看到和聽到。法庭可以做出在證人作證時除去假發和法袍的特別措施指令，以營造與日常生活一樣的氛圍，以減輕證人的不安。英國1974年就組成了在物質上和精神上幫助被害人的民間機構，而且半數以上的警察局設有保護強奸案件被害人和受害兒童的設施和專門人員，有些地方設立了暫時托兒設施。［3］1995年英國國會通過了《犯罪損害救助法》，并對《犯罪損害救助計劃》的內容作了修改，于1996年生效實施。英國每年申請損害救助的人數約為7萬人，平均每年所支出的救助經費達到2億英鎊［4］。

（三）菲律賓。菲律賓的《詢問兒童證人規則》在兒童被害人、證人出庭陳述等方面做了翔實的規范。如第13條規定了作證的地點，第14條規定了兒童出庭陳述的時間。同時，在作證方式上也有詳盡規定，即只要經過申請，允許兒童被害人在法庭外的房間通過與現場連接的電視作證，也允許在兒童被害人作證時可在法庭上設置屏風或者其他設施，使被告人看不見兒童。該規則富有人情味，如第17條規定，“在作證過程中，兒童應被允許帶一個他自己挑選的諸如毛毯玩具、玩偶之類的物件。”該規則意在使兒童放松不致太過緊張。［5］

（四）中國臺灣。對未成年被害人的保護，一直是臺灣地區未成年人保護事業的重要內容，為此，形成了相對完備的未成年被害人保護的法律體系。臺灣地區1995年制定公布了《兒童及少年性交易防治條例》，1997年公布了《性侵害犯罪防治法》以及1998年制定公布了《家庭暴力防治法》。另外，1998年制定公布并于2002年修改了《犯罪被害人保護法》。除此，其未成年被害人保護組織也相當健全。根據《犯罪被害人保護法》第28條規定，臺灣地區“法務部”和“內政部”成立專門的財團法人性質的被害人保護機構，具體負責被害人生理、心理醫療及安置協助，代為申請被害補償金、社會救助及民事求償，調查犯罪人或賠償責任人財產狀況，協助被害人生活重建等工作。另如臺灣終止童妓協會、臺北市婦女救援基金會等公益性的民間維權組織，也在保護被害未成年人方面發揮了很好的作用。［6］

不難發現，西方國家及我國臺灣地區對未成年人被害的事后保護是十分重視的，這種保護主要體現在司法保護上，如英國、菲律賓等。而保護措施最周全的無疑為美國及我國臺灣地區和下述的韓國等，這些國家及地區不局限于司法保護，更重要的是對未成年被害人的心理、生理和生活予以關心與愛護，因而也最值得我們效仿與借鑒。

三、我國中小學生被害救濟機制之不足

外來暴力犯罪案件中的中小學生被害人是特殊被害人，對其的事后救濟與幫扶應有別于普通被害人。縱觀“南平”③等國內類似案件，我國對中小學生被害人的事后救濟尚不盡如人意，如下弊端不容忽視。

（一）缺失針對中小學生被害人予以社會救濟的法規。現今，我國還沒有頒布專門的規范中小學生被害人社會援助的法律，④這就直接導致了我國中小學生被害人社會援助的先天不足，致使現行的社會援助活動混亂、無序。所謂被害人援助又稱被害人支持、被害人服務等，一般來說，“是指所有旨在減輕被害人痛苦和增強被害人康復能力的活動。”［7］實際上，關于社會援助，西方發達國家和聯合國早有相關立法，譬如上述的美國。再如，韓國1987年12月頒布了《犯罪被害人救助法》，并于1990年12月進行了修訂。其中第1條明確規定：“本法以救助因侵害他人的生命或身體健康的犯罪而受到重傷害或死亡的被害人或其遺屬為目的。”第4條規定：“救助金分為障害救助金和遺屬救助金兩種，一次性支付。”瑞士聯邦于1991年頒布了刑事犯罪受害人援助法，并在全國范圍內普遍設立了犯罪受害者援助機構——咨詢處，其職責是向被害人提供醫療、心理、社會、物質等方面的各種信息。⑤

（二）對中小學生被害人缺乏長期有效的心理社會援助。德國著名的刑事被害人學家漢斯·阿希姆·施奈德將被害人的心理損害劃分為兩類，即：近期心理損害和遠期心理損害，這種劃分以心理損害在不同時間段內的特別癥狀為標準。施奈德認為：近期心理損害發生在犯罪以后的短期內，由于間隔犯罪的發生時間近，被害人感受的痛苦比較劇烈，恐懼、憤怒、委屈、沮喪、絕望、掩飾等是近期精神傷害癥狀的主要形式。他將長期心理損害界定為受害以后的幾個月甚至幾年內仍然持續存在的心理損害。這種傷害以神經癥、生命周期縮短和生命質量下降等為其主要癥狀。其表現形式主要有兩種，第一，被害烙印——遭受犯罪侵害的被害人，將被害經歷積淀，從而在心理和生理上顯現出短期不易消除的某些癥狀、標志或特點。第二，被害后遺癥——被害人在被害以后產生的生理、心理和社會交往方面的不良狀況。為證明自己觀點，施奈德以遭受二戰中德國納粹種族滅絕大屠殺的幸存者為例，這些幸存者中一些人終生都處于自我壓抑、孤僻、多疑和驚恐狀態之中，并且將這種情緒傳染給下一代。［8］

同理，福建南平等兇殺案件場面十分血腥，犯罪分子窮兇極惡，這一切給年幼孩子們帶來了肉體和心靈的傷害以及揮之不去的陰影，如不給其很好的心理治療，這些傷害將是長期的、終極的。因此，必須對他們進行及時的心理干預，當然，這種干預應是較長時期而不能淺嘗輒止，短期交差了事。令人擔憂的是，目前社會通行的做法大都是后者。一些志愿者和有關專家也大都局限于此：他們或者是一時感情沖動，或者是受指派，對受害者進行了所謂的短期心理干預，而不進行實質性的長期心理干預。事情一沉寂，輿論關注陣地轉移，或許是經費短缺，這些援助者就會紛紛打道回府。是以，這些干預無異于隔靴搔癢，收效甚微。南平之類案件莫不如此。

（三）刑事被害人社會援助制度嚴重缺位。作為嚴重暴力犯罪案件中的中小學生被害人，他們屬于特殊被害人，由于種種原因，他們與其他被害人一樣都沒有得到社會援助制度的足夠關照。當下，我國刑事被害人社會援助制度嚴重缺位，亟待建構。⑥關于此，筆者在《時代法學》2006年第5期《我國刑事被害人社會援助制度的缺位及其建構》一文中有充分的闡述。在該文中，筆者認為我國刑事被害人社會援助制度存在以下幾方面的嚴重不足：第一，我國相應社會援助機構的建立尚在起步階段；第二，刑事被害人社會服務內容缺失；第三，刑事被害人的人身安全得不到社會援助機構的有效保護；第四，被害人缺乏社會經濟援助；第五，被害人缺乏社會感情的有力支持；第六，經濟窘困的被害人得不到及時良好的醫療援助。

四、中小學生被害救濟原則與機制之建立

校園中小學生被害人救助機制的建立畢竟是非常復雜的，它涉及方方面面，需遵循特定原則并采取針對性舉措，逐步地予以建立和完善。

（一）嚴格恪守中小學生被害人救助特定原則。中小學生被害人保護除了遵循被害人保護一般原則外，還應遵循由其生理、心理特點所決定的一些特殊原則。

1.最大利益原則。聯合國《兒童權利公約》第3條第1款提出，“關于兒童的一切行為，不論是由公私社會福利機構、法院、行政當局或立法機構執行，均應以兒童的最大利益為一種首要考慮”——這是“兒童權利最大化”的權利保障原則的法律淵源。⑦筆者以為，以下兩個層面含義當是這一原則的應有之義。一是“最大利益原則”應該是保障兒童個體權利。對兒童的保護是將其作為獨立的權利主體來看待，是以其為中心的，而不是附屬于其監護人。二是“最大利益原則”作為一項獨立原則，在涉及與兒童有關的任何一項權利、任何一項行動中都要被考慮。

中小學生被害人作為特殊兒童，作為社會保護的特殊群體，在司法活動等方面我們理應以“最大利益原則”去維護他們的利益為出發點，防范其遭進一步傷害。兒童生理和心智發育尚未成熟，因此，在日常社會生活和司法程序中，我們必須特別關注其特殊性——既要懲罰犯罪人，為兒童追尋正義，又要為兒童今后的正常生活著想。

2.及時有效、綜合救助原則。犯罪侵害對中小學生造成的不僅有生理上的傷害，更有心理上的陰影。中小學生被害人發育的不成熟，犯罪行為對他們的心理影響往往較成年人更重。飛來的橫禍，猛烈的刺激，使他們極易產生精神紊亂、自閉、喪失語言能力等嚴重后果，正常生活不可避免受到影響。因此，對中小學生被害人的保護首要任務應是及時有效的治病救人——及時的醫療治傷，減輕肉體傷痛，及時進行心理輔導、治療，把心理損害降到最低。對于因過度驚嚇導致的重癥心理患者，應及時邀請心理醫生進行針對性的醫療，而不能貽誤戰機。其次，綜合救助。除肢體及心理治療外，還應關注他們日常的學習與生活。對那些受傷嚴重而落下嚴重殘疾的中小學生，除非家境非常寬裕，否則其日后的生活、學習必是艱難的。對此，社會應伸出關愛之手，國家更應義不容辭地對他們予以長期救助。

3.區別對待原則。中小學生尤其是小學生，其表達能力、智力狀況、生長發育水平受年齡限制，這些被害人一旦涉及法律程序，法庭的氛圍很可能使其害怕，導致庭審無法正常進行。為此，在需要被害人陳述、作證的情形，應當異于成年人，應區別對待，為其配備代理人幫助進行法律程序。在這方面，如前述，菲律賓做得很不錯。聯合國《兒童權利公約》第17條規定“向受害者提供服務和援助時”，應注意那些“具有特殊需要的受害者”。關于代理人的具體要求，宜根據案情及被害人自身的狀況確定。

（二）建立健全較完善的中小學生被害人社會援助救濟制度。基于前述特有原則，筆者認為，為實現對中小學生被害人的有效保護，除應遵循一般被害人的社會援助內容外，還應針對中小學生被害人的特殊情況展開有針對性的關懷與救濟。

1.一般救濟。一是尊重中小學生被害人的人格。對涉及被害人隱私和名譽的案件，援助機構的工作人員、司法人員、社會服務機構及其他有關人員應尊重其人格，并對其隱私進行保密；限制新聞媒體公開報道宣傳，防止被害人再度受到傷害，以促進被害人人格尊嚴的恢復。二是提供及時的醫療救助。對于那些遭受犯罪重大人身傷害的中小學生被害人，在其家庭及犯罪嫌疑人沒有經濟能力進行治療的情況下，應當將其納入政府提供的公益治療救助范疇，以保障他們享有適當的醫療和康復服務。三是提供必要的經濟援助。對凡是符合條件的中小學生被害人通過專門機構提供必要的經濟援助，一方面可以改善中小學生被害人被害后的生活，另一方面也體現了社會對弱勢群體的關懷，使他們在被害后能夠盡早康復。

2.特殊救濟。一是制定和完善中小學生被害人救助法律。首先，建議將《兒童權利公約》拿進來，洋為中用，根據中國國情，人大可以考慮將其變為國內法為我所用。其次，完善未成年人保護法，使其更具備可操作性，并將上述原則尤其是利益最大原則作為該法的基本原則加以貫徹落實，確保在法律上體現對中小學生被害人生命健康權的最高保護，尤其注重保護受性侵害的中小學生被害人人格尊嚴權和隱私權。二是給予中小學生被害人以適當的司法救濟。首先，偵查、審查起訴中避免“二次傷害”。中小學生被害人在遭受暴力犯罪侵害后，他們不僅要忍受肉體和心靈的創痛，在偵查、審查起訴的司法程序中，作為受害人和重要證人，還要面臨偵查司法機關三番五次的詢問，這讓被害人一次次回憶痛苦歷程，特別是性犯罪案件被害人的隱私和所受的屈辱，承受著“二次被害”。為了減少無謂的被害，保證司法程序的正常進行，建議：其一，詢問地點宜選擇其熟悉的地方，最好在其感到安心的地方，譬如家庭等。其二，詢問人員的著裝應樸素自然，詢問方式應溫柔可親，而不是嚴肅呆板。其三，詢問時應盡量使用通俗、易懂、符合其年齡層次的言語。其四，適當選擇詢問時間。應盡量選擇在被害人精力充沛時進行。最后，詢問最好一次問完并且固定，為保證完整性和日后辦案方便，建議實行詢問同步錄音錄像。其次，及時的法律援助。法律援助在中小學生被害人救濟上占有極其重要的地位，對此應當予以首先保障。由于中小學生被害人的身體心理特點，他們并不適宜于冗長且嚴肅的訴訟活動中。為確保訴訟對被害人的公正公平及關愛，法律援助必不可少。建議：實行免費的法律咨詢，依據被害人的家庭經濟能力和犯罪嫌疑人的提前支付情況，對于那些家庭確實困難、無力支付的，在律師費和訴訟費方面實行免費制，力求做到不因為家庭的經濟困難，而使未成年人得不到必要的法律援助。由此產生的必要費用建議由國家補償或由公益基金支付。著名學者麻國安在其論文《未成年被害人權利宣言》一文中提倡：未成年被害人有權在整個法律過程中得到適當法律援助；有權從罪犯或應對其行為負責的第三方得到公平的賠償。……有權知道可供使用的醫療和社會服務及其他有關的援助，并且能夠利用這些服務和援助。”［9］對此，筆者頗為贊同。

（三）完善中小學生被害人代理人制度。如前所述，中小學生由于年齡太小，不能適應法庭氣氛等。這就需要代理人（一般為法定代理人或訴訟代理人）參與庭審，讓他們在陌生的法庭環境下獲得一些熟悉的信息，緩解心理上的恐懼與不適，幫助他們在司法程序中正常陳述和應對各種詢問。目前，中小學生被害人法定代理人、訴訟代理人制度還很不完善，立法應在代理人資格、行為規則以及職責方面予以進一步明確。如，訴訟代理人資格方面。首先，作為被害人代理人的，具備專門的未成年人發展心理學知識，經過專門培訓，能夠把握青少年生理、心理特征，針對不同中小學生被害人個體有區別地采取輔助措施應為起碼要求。其次，要求代理人對被害中小學生有顆善良的心，富有同情與愛心情懷。中小學生遭受犯罪侵害，身心俱損，意志力、情感均很脆弱，渴求愛護是情理之中。作為司法程序參與人的代理人，應當理解其痛苦，并采取富有愛心的行動，盡量減少他們遇害后的心理陰影。

（四）建立適當的中小學生被害人的心理援助機制。組織制定適應中小學生被害人心理治療需要的方案和援助機制，對中小學生被害人進行免費的心理治療，緩解其受到的心理損害，使未成年人早日擺脫被害的陰影，心理盡快得到康復，重新融入正常的社會生活之中。不過，要完成這些任務，僅靠現有的游勇散兵式的社會力量是遠遠不夠的，需要一個系統的、完善的心理咨詢機構。麻國安在其主編的《青少年被害人援助論》里以未成年女性被害為例，他認為應當在物質、精神上對其進行支持和幫助：“提供危機服務（即在強奸發生后立即進行援助），包括電話熱線服務、危機咨詢服務、醫院陪同服務……提供精神健康治療和社會服務，根據不同的情況提供長期或短期的心理治療服務，提供特殊的被害人服務，從而能全方位地展開援助活動。”筆者對此十分茍同。

（五）建立健全中小學生被害人援助機構。可借鑒英美發達國家的成功經驗和先進理念，加強對中小學生被害人援助機構的建設，以期有專門的機構和人員隨時為中小學生被害人提供及時的、系統的支持和援助。筆者建議，在縣級以上城市，應以社區或街道為單位，可把這一職責委托給城市流浪乞討人員救助站。因為救助站本身就是對流浪乞討人員進行臨時性社會救助的一個機構。該機構已成立數年，積累了一定經驗，如對中小學生被害人進行救助時以該機構為主，聯合社區、街道，形成合力，未嘗不是好的舉措。在農村，宜以村委會或鄉委會為單位，專門設置中小學生被害人援助機構。

（六）設立中小學生被害人專項援助基金。通過該基金，聚合社會力量，為中小學生被害人提供經濟支持，用以支付高昂醫療費用和維持他們基本生活所需，以做到及時挽救他們生命，減少其痛苦，最大限度維護被害人利益。

綜上，中小學生被害人救濟援助是一項綜合工程，需要全社會齊抓共管，戮力同心。對此，聯合國《為罪行和濫用權力行為受害者取得公理的基本原則宣言》就援助問題作了專門規定，“受害者應從政府、志愿機構、社區方面及地方途徑獲得必要的物質、醫療、心理及社會援助。”如在這些方面全社會真抓實干，則中小學生被害人幸甚，國人幸甚！

注釋：

①為了論證的深度和更有針對性，更有實際意義，本文著重以全日制中小學生、職業中學學生作為研究對象。全日制中小學生、職業中學學生構成我國中小學生主體，以他們為研究對象，典型性強。限于篇幅和研究重點，筆者著力于校園內遭受嚴重外來暴力犯罪侵襲的已然被害人權益救濟機制的研究，將潛在被害人及預防被害排除在外。本文中的“校園”取廣義的校園，不局限于被圍墻封閉的校園里，還包括校門口及周邊地區。“暴力犯罪侵害”指的是故意殺人、綁架、搶劫、強奸、故意傷害等嚴重侵害中小學生人身安全的暴力惡性案件。此類案件影響大，案情一旦發生，往往情節特別惡劣，后果特別嚴重，被害人境遇慘，社會關注度高，目前保護機制也最不健全。

②筆者以為，中小學生被害人屬于兒童被害人和未成年被害人等特殊范疇，因而保護兒童被害人的舉措自然保護了中小學生被害人。

③福建南平事件共造成8死5傷，代價十分慘重。從公開的報道可以看出，福建省、南平市高度重視。事發后，南平市立即成立事件處置領導小組，統籌處置相關事宜：一是全力以赴，不惜代價，搶救傷員，逐人成立搶救小組；二是維護好社會穩定，集中力量做好善后工作，對受害人親屬逐戶進行慰問，組織了心理咨詢師對學生和教師開展個別心理指導；三是迅速查明真相，快偵快破；四是加強校園周邊安全管理，展開全面的校園安全隱患排查，盡快恢復正常的校園秩序；五是第一時間向社會公布事件真相。從這些舉措，我們不難看出，相關部門的著力點僅在救死扶傷、維護社會穩定、懲辦犯罪等方面，而在事后對中小學生被害人的救濟上卻用墨不多：只有救治和臨時的心理干預等有限方面。

④當前，我國各地在未成年人法律援助方面取得了一定的成就。例如浙江省寧波市北侖區檢察院制定的《北侖區檢察院青少年維權工作細則》和《關于在審查起訴階段開展刑事訴訟法律援助工作的辦法》；山西省太原市政法委的《未成年人刑事案件社會調查制度》、《未成年人刑事案件專門、分案、快速辦理制度》和《太原市未成年人法律援助》三項未成年人法律援助創新課題等。但是還缺乏統一、完善的全國性立法，在未成年人法律援助方面，亟需一部能在未成年人遭遇被害后可以全面保護其各項權益的法律。詳見樊耘昀《未成年人被害類型與保護性對策芻議——以中小學生被害人為切入點》（華東政法大學2010年碩士論文摘要）。

⑤見安徽大學2004屆碩士生王選京畢業論文《刑事被害人權利保護及救助問題研究》第42頁。

⑥2007年11月8日，四川省成都市檢察院就與幾個部門聯合，共同出臺了《關于建立刑事受害人救助機制的意見》。成都市已開始了刑事被害人救助制度的試點。據四川省檢察院的統計，2007年成都市對因刑事犯罪造成被害人家庭困難的受害人及其家庭進行了200多次的救助，取得較好的社會效果與法律效果。這說明，少年刑事受害人的救助制度已將提到立法和司法機關的議事日程上。這項制度的建立，必將推動我國人權刑事保護制度的發展，必將促進我國少年刑事受害人的權利保護能更好地落實。

⑦中國是這一國際公約的簽署國。在《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》中，根據中國的國情，“兒童權利最大化”被解讀為“兒童優先”的原則。

［1］張紹謙.美國制定聯邦犯罪被害人法［J］.世界法學，1985，（4）.

［2］郭建安.論刑事被害人國家補償制度［J］.河南省政法干部學院學報，2007，（1）.

［3］許永強.刑事法治視野中的被害人［N］.北京：中國檢察出版社，2003.176-177.

［4］曲濤.刑事被害人國家補償制度研究［M］.北京：法律出版社，2008.

［5］劉蕾.兒童被害人保護初探［J］.山西青年干部管理學院學報，2006，（1）.

［6］王志勝，林志強.我國臺灣地區未成年人保護法律制度述評［J］.青少年犯罪問題，2005，（6）.

［7］麻國安.被害人援助論［M］.上海：上海財經大學出版社，2002.

［8］漢斯·阿希姆·施奈德.國際范圍內的被害人［M］.許章潤等譯.北京：中國人民公安大學出版社，1992.

［9］麻國安.未成年被害人權利宣言［J］.青少年犯罪問題，2007，（5）.

（責任編輯：尤煒祥）

D922.183

A

1674-3040（2012）02-0071-06

2011-11-08

王道春，湖南警察學院學報編輯部編輯，副教授，碩士，主要研究方向：中小學校園安全防范及策略。

*本文系2010年度湖南省教育廳基金資助項目之階段性成果，編號為10C0135。