搶建房屋騙取征遷補償的行為認定

文◎許有榮庾宗利

搶建房屋騙取征遷補償的行為認定

文◎許有榮庾宗利

[案情]2007年9月，某市政府決定征遷集體土地900余畝，用于雨山路出口處環境改造。為防止出現搶建、違建現象，專門下發了《土地征收方案公告》，規定自公告發布之日起，搶建、搶搭、翻建、搶種的地上附屬物，一律不得申請補償。原市征遷處國家工作人員何某，看到公告以后認為發財的機會來了，便伙同他人搶建了一棟單磚到頂的小二樓。征遷工作組的國家工作人員吳某，在明知小二樓系公告發布以后搶建的違章建筑，受何某之托，仍然違反規定予以丈量，登記入冊。為使造假看起來真實，吳某又憑空編造了實際上并不存在的水泥地坪、護坡、暗溝等附屬物，并計算了補償金額。致使何某等人騙取國家征遷補償款33萬余元。

本案爭議焦點，行為人構成一罪還是數罪。

[速解]本文認為，吳某構成濫用職權罪和貪污罪，根據牽連犯的法律原則，擇一重處；何某等人構成貪污罪，系共同犯罪。

認為吳某構成濫用職權罪的觀點是正確的，何某等人構成詐騙罪的觀點是錯誤的。詐騙罪是以虛構的事實誘騙他人相信自己行為的真實性，達到騙取他人錢財的目的。本案中，何某等人趕在征遷丈量之前搶建了一棟小二樓，小二樓是客觀存在的事實。采取不正當手段與虛構事實有著本質區別的。詐騙罪構成要件是以虛構事實的方法騙取他人相信，達到騙取錢財的目的，本案是利用職務之便騙取國家征遷補償。

認為吳某構成濫用職權罪和貪污罪，何某等人構成貪污罪的觀點是正確的。何某等人為騙取國家征遷補償款，趕在征遷丈量之前搶建了一棟小二樓，其目的就是為了騙取國家征遷補償款，非法占有目的明確。為達到騙取國家征遷補償的目的，又采取拉攏腐蝕的方法，將負責征遷工作的國家工作人員吳某拖下水，讓其利用職務之便將原本不屬于征遷補償對象的違章建筑，偽造成合法的征遷對象，進而騙取國家征遷補償款33萬余元。如果沒有吳某的職務行為，何某等人騙取國家征遷補償款的目的是不可能實現的。此案的關鍵點在于利用了職務之便，其行為特征完全符合貪污罪的構成要件。吳某與何某等人屬于共同犯罪，吳某同時構成濫用職權罪，根據牽連犯擇一重處的法律原則，對吳某以貪污共犯予以懲處。

（作者單位：安徽省馬鞍山市當涂縣人民檢察院[243100]）