世界銀行：中國走向2030年需要調整戰略

2月27日，世界銀行發表的《2030年的中國：建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》報告指出，中國須完成向市場經濟轉型，通過企業、土地、勞動力和金融部門改革，加強民營部門，開放市場以促進競爭和創新，確保機會均等，中國走向2030年需要調整戰略，籍此實現形成新的經濟增長結構的目標。這是世界銀行與國務院發展研究中心聯合編著的一份研究報告的部分重要結論，報告列舉理由建議中國采取新的發展戰略，調整政府和市場、民營部門以及社會的作用，以達到2030年建成高收入社會的目標。

報告提出了中國應對未來二十年所面臨的風險的措施建議，這些風險包括短期內出現硬著陸的風險，以及人口老齡化和勞動力人數減少、不平等程度上升、環境壓力和外部失衡構成的挑戰。

報告為中國的未來發展提出六大戰略方向：完成向市場經濟轉型；加快開放型創新步伐；推進綠色發展，變環境壓力為綠色增長，使之成為發展的動力；增進機會均等，擴大面向全民的衛生、教育和就業服務；加強國內財政體系及其現代化；將中國的結構性改革與國際經濟變化聯系起來，與世界各國建立互利共贏關系。

報告認為，人們越來越認識到，隨著中國到達在目前經濟結構中以目前技術水平所能帶來的增長極限，中國的增長速度在2030年之前將會逐漸下降，這一點也得到研究報告結論的支持。報告主張，中國的決策者須從只注重增長的數量轉向兼顧增長的質量。

報告列舉理由建議政府重新界定其職能——把關注點更多地放在制度、規則和法律上——以促進高效生產，促進競爭，減少風險。報告建議重新界定國有企業的作用，打破某些行業的壟斷，實現所有權結構的多元化，降低私營企業進入的壁壘，疏通中小企業的融資渠道。

報告指出，要扭轉不平等程度上升的趨勢，中國需要把重點放在建立適合2030年的中國的社會保障制度上，尤其要重視貧困人口的社會保障。報告闡述了提供“靈活安全性”的理由，這可以確保養老保險的全面覆蓋，尤其是對農民和城市里的農民工。報告還告誡說，要把目前城市同等水平的服務和社會保障擴大到超過人口一半以上的農村居民和農民工，會給財政帶來很大負擔，實施時須審慎。

為了給中國今后幾十年的優先重點籌資，也為了應對外來沖擊，報告建議進一步推進財政體系改革，包括提高收入籌措的效率，改革政府間財政關系，以及加強公共支出的效率。在財政收入方面仍有尚未挖掘的潛力，可以通過提高對能源消耗的稅收，收取國有企業的紅利，征收個人所得稅、機動車稅和房地產稅等方式挖掘潛力。