柳華文:十八大報告勾畫人權保障新愿景

十八大報告通篇貫穿著以人為本的科學發展觀，突出了人民至上的重要思想。據統計，“人民”一詞在報告中出現145 次之多，令人印象深刻。

就尊重和保障人權的具體要求和途徑而言，筆者認為，可以通過我國第二個《國家人權行動計劃》中闡明的我國推進人權事業發展的三個原則來解讀。

首先是依法推進原則。它要求，根據憲法關于“國家尊重和保障人權”的原則，從立法、行政和司法各個環節完善尊重和保障人權的法律法規和實施機制，依法推進中國人權事業發展。十八大報告中將“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高”置于“人權得到切實尊重和保障”之前，合為一句進行闡述，勾勒出依法推進人權的愿景，表明了我國實行法治、建立法治政府和加強司法公正的目標和宗旨。十八大報告還在推進政治體制改革，發展人民民主部分再次強調:“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由”。這是對于依法推進人權原則的具體闡釋和要求。

其次是全面推進原則。十八大報告既關注社會主義民主和法制建設，又著力加強民生建設、社會建設、文化建設和生態文明建設，是對我國切實保障人民生存權和發展權的最新闡釋。

第三是務實推進原則。既尊重人權的普遍性原則，又堅持從中國的基本國情和新的實際出發，切實推進人權事業發展。總結和鞏固改革開放取得的成果，穩步推進，是我國人權事業向前發展的重要特點。

(中國社會科學院國際法研究所柳華文在《法制日報》上撰文如是說，《法制日報》，2012年11月20日)