信息視點

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九部門聯合發布《全國基礎測繪“十二五”規劃》

為積極推動基礎測繪“十二五”期間轉型發展，日前，國家測繪地理信息局、國家發展改革委、民政部、財政部、國土資源部、交通運輸部、水利部、國防科工局、總參測繪局九部門聯合印發了《全國基礎測繪“十二五”規劃》。《規劃》提出，“十二五”期間，我國基礎測繪工作將大力加快現代化測繪基準體系建設等，努力實現測繪信息化和建設測繪強國目標。主要任務為：大力開展地理國情監測工作；加速推進測繪基準體系現代化；豐富和完善基礎地理信息資源；加強基礎地理信息資源開發利用；著力轉變基礎測繪公共服務方式；大力加強基礎測繪設施和裝備建設；加快測繪科技創新和標準化建設。

國土資源部印發《通知》要求嚴格規范掛鉤試點切實維護農民權益

國土資源部日前印發《關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的通知》，要求統籌安排城鄉建設用地增減掛鉤試點，嚴格把握試點條件，切實維護農民土地合法權益，規范增減掛鉤試點管理。《通知》要求，充分認識嚴格規范增減掛鉤試點工作的重要性，正確把握基本要求。各地開展增減掛鉤試點，必須堅持以統籌城鄉發展為導向，以促進耕地保護和農業現代化建設、促進農村小城鎮和中心村及各業經濟發展、促進農村生產生活條件改善和環境保護為目標，以切實維護農民權益、促進農民增收致富為出發點和落腳點，落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度，堅持依法推動、規范運作、民主公開。要堅決防止片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，堅決防止擅自擴大增減掛鉤試點規模，堅決防止侵害農民權益，確保增減掛鉤試點健康有序推進。《通知》強調，開展增減掛鉤試點，要統籌規劃，有序推進，因地制宜，量力而行。要以土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的城郊結合部新城區建設、近郊有條件鄉村的小城鎮和中心村建設、遠郊有條件的集中民居新村建設為重點，統籌安排，確定增減掛鉤試點的規模、布局、時序和項目，做好與相關規劃的協調銜接。要與當地經濟社會發展條件和水平相適應，與同步推進城鎮化、工業化和農業現代化相協調，與新農村建設、社區管理、基礎設施和產業布局等相配套。要以農民自愿且不額外增加農民負擔為前提，通過用地結構調整和布局優化平衡項目區建設資金，支持小城鎮和中心村新建新區發展經濟，切實改善和提高農民生產生活條件。

國土資源部辦公廳通知要求全國地質勘查資質證書統一配號

日前，國土資源部辦公廳發出《關于通過實施統一配號進一步加強地質勘查資質管理信息化建設的通知》要求，實施全國地質勘查資質證書統一配號，從3月1日起統一配號系統正式運行。統一配號的主要內容包括：一是實施統一配號后，部省兩級國土資源主管部門仍按《地質勘查資質管理條例》規定的職權審批地質勘查資質申請;批準后，通過國土資源主干網向全國地質勘查資質證書統一配號系統提交配號申請，獲取統一配發的地質勘查資質證書證號。二是實施統一配號后，部省兩級國土資源主管部門對每年兩次集中受理審查接收的新設、延續申請電子報盤數據通過配號系統上報，由部組織檢查。三是部省兩級國土資源主管部門通過統一配號頒發的地質勘查資質證書，由配號系統自動在國土資源部門戶網站公告，并面向地勘單位、公眾提供查詢服務。《通知》明確，自配號系統正式運行之日起，所有地勘資質申請事項，經發證機關批準后，需通過配號系統獲取統一配發資質證書證號。配號系統正式運行前頒發的地質勘查資質證書仍有效;配號系統正式運行后新頒發的地質勘查資質證書，未經統一配號無效。

國土資源部辦公廳下發《通知》要求礦產資源補償費實行統計直報制度

為加強礦產資源補償費征收管理，自2012年度起，我國礦產資源補償費實行統計直報制度。為此，國土資源部辦公廳近日下發了《關于做好礦產資源補償費征收統計直報工作的通知》。《通知》的主要內容：一是礦產資源補償費實行統計直報制度。各級礦產資源補償費征管部門須按季度、年度將本級補償費征收及入庫情況通過直報系統填報和統計上報。二是自2012年度起，每季度后第一個月的15日前由省級征管部門將本行政區域內各級征管部門填報并經審核的本季度數據通過直報系統報部，年度數據隨第四季度數據一并報部。三是各省級征管部門要將本行政區域內所有采礦權人的基本信息納入直報系統。進入直報系統的數據須以采礦權人的實際繳費票據為基礎，各級征管部門要對本級征收范圍內的上報數據嚴格把關等。四是各級征管部門日常管理編制的統計報表以及涉及補償費征收的所有數據均應以直報系統為基礎，確保數據統一性、權威性。《通知》強調，各級征管部門要充分重視和使用好直報系統，安排專用計算機、專人負責，按時填報，切實做好統計直報工作。

《廣西國土資源“十二五”規劃》出臺

經廣西壯族自治區人民政府審定通過，《廣西壯族自治區國土資源“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）日前正式出臺，由自治區發展和改革委員會、自治區國土資源廳聯合印發。《規劃》提出了“十二五”時期廣西國土資源管理的指導思想、主要目標和重點任務，是未來五年廣西國土資源工作的行動綱領。《規劃》共分為十章：“十一五”時期工作回顧、國土資源工作面臨的形勢、規劃總體要求、加強國土資源保障和保護、健全國土資源參與宏觀調控機制、加強國土資源調查評價與監測、推進國土資源節約集約利用、加強國土資源環境保護和治理、積極實施國土資源領域重大工程、保障措施等。《規劃》提出，要堅持把保障和促進可持續發展、國土資源保護、資源節約集約利用作為國土資源管理的根本目的、首要任務和主攻方向，堅持把服務社會維護權益作為國土資源管理的重要準則，把科技進步和創新作為國土資源管理的重要支撐，以信息化為主要手段全面加強國土資源管理基礎工作，進一步提高國土資源保障能力和服務水平，提高資源利用效益。

遼寧：出臺采礦用地方式改革試點方案

為緩解遼寧省礦業發展面臨的用地矛盾，規范采礦用地管理，創新采礦用地取得方式和管理方式，促進土地資源節約集約利用和礦產資源合理開發利用，遼寧省國土資源廳根據《國土資源部辦公廳申請采礦用地方式改革試點的復函》和全省實際，近日，出臺了《遼寧省采礦用地方式改革試點方案》。方案明確了采礦用地方式改革的指導思想和原則、試點工作的實施程序、試點實施的保障措施等。同時指出，采礦用地方式改革試點，旨在探索在不改變農村土地所有權性質、不改變土地規劃用途的前提下，以臨時用地的方式滿足采礦用地需要，主要內容有改革現行采礦用地供應方式、改革現行采礦用地審批制度、改革現行采礦用地補償方式、建立采礦用地退出機制。根據全省各種礦產資源的埋藏條件和開采特點，方案明確了試點適用的礦種暫定為：鐵、煤、黃金、菱鎂、油頁巖、硼、建筑用灰巖、花崗巖和沙石粘土等。方案要求試點工作必須做到“范圍明確、運行封閉、程序嚴格、監管有力”，確保采礦用地方式改革順利實施，確保當地經濟發展和社會穩定。

山東：專項資金獎勵綜合利用資源

從2011年起，山東省投入5000萬元設立省級礦產資源節約與綜合利用項目獎勵資金，主要支持煤、金、鐵等重點礦種的礦山企業采用先進技術、工藝，提高礦產資源開發利用水平。山東省財政廳、省國土資源廳出臺《資金管理暫行辦法》規定，礦山企業須具備7項基本條件才可申報獎勵資金：法定證照齊全、有效；依法履行采礦權人的法定義務，已按時足額繳納國家有關稅費；管理機構健全，有專門的地質測量管理機構和技術人員；礦產資源節約和綜合利用水平高于國土資源主管部門核定標準；近三年礦產資源開發利用年檢合格，無違法違規記錄；近三年無重大生產安全事故和環境污染事故；已完成資源整合，并實現規模化、集約化開發利用。礦山企業獲得的獎勵資金要用于提高“三率”的技術改造和研究開發。《暫行辦法》還規定，項目申報實行屬地管理，由市級財政、國土資源部門負責審核匯總本轄區內符合條件的項目，報送省財政廳、省國土資源廳。省財政廳會同省國土資源廳發布年度獎勵資金項目申報指南。省財政廳側重負責獎勵資金預算審核、下達和資金監管，省國土資源廳負責對獎勵資金項目進行監管，對“三率’考核情況進行監督檢查。

四川：強化工程建設項目地災危險性評估

近日從四川省地質環境管理暨監測工作會上獲悉，今年，四川廳將緊抓工程建設項目監管工作不放松，不斷完善防災體系建設，嚴格規范工程項目的實施，努力開創地質環境管理工作新局面。會議強調，今年四川省將狠抓三方面工作：一是防災基礎性工作要常抓不懈，繼續加強工程建設領域的地災危險性評估工作，進一步推行公示和告知制度，特別是要加強督查檢查制度。各地要在明年汛期前，全面組織一次工程建設領域地災隱患排查工作，及時發現問題，落實整改措施。二是不斷落實完善防災體系。以防災責任公示、公告為核心，全面落實行政首長負責制，堅持把領導重視落到基層一線，以重大地災治理、避險搬遷安置、應急排危除險為核心，完善長效治災的工程治理機制，堅持把工作治理作為治本之策。三是嚴格規范實施工程項目。不斷強化地質環境工作中重大項目立項實施、施工招標、項目監管等環節的制度保障機制建設。

海南：土地礦產“十二五”規劃批準實施

近日，《海南省土地利用“十二五”規劃》以及《海南省地質礦產“十二五”規劃》獲海南省政府批準實施。《海南省土地利用“十二五”規劃》要求，到2015年，全省耕地面積保持在1081萬畝；基本農田保護面積不低于935萬畝，通過土地整治建設高標準基本農田80萬畝；各類建設占用耕地面積控制在14.3萬畝之內；盤活利用存量建設用地18萬畝；通過增減掛鉤整理復墾農村建設用地3萬畝。《海南省地質礦產“十二五”規劃》明確了開展重要礦產資源調查評價、優先開發利用優勢礦產資源、加強礦山地質環境治理恢復等七項主要任務，配套設置了七大類46項重點工程，并從行政、經濟、科技、監督等四個方面提出了具體的保障措施。同時要求，到2015年，全省計劃新發現重要礦產地35處，新增重要礦產的可利用資源儲量。礦產資源開采回采率與選礦回收率提高1%-5%，礦企綜合利用比率達到85%以上；建設3-5處省級地質公園，1處國家級地質公園；歷史遺留礦山的地質環境恢復治理率和毀損土地復墾率分別達到65%和80%。

新疆：征地補償安置全公開

2011年以來，新疆先后完成西氣東輸二線輪南干線管道等39個重點項目的征地拆遷任務，征地面積43.34萬畝，撥付征地補償費27.95億元。在征地拆遷工作中，新疆實行征地補償安置全程公開，保障了被征地群眾的合法權益。在征地拆遷工作中，新疆對國家和自治區重點建設項目提前主動介入、全程跟蹤服務，實行征地補償安置全程監督管理，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等內容，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。自治區還要求對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果由被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認，并可對擬征土地的補償標準、安置途徑申請聽證，確保征地拆遷補償工作在陽光下運行。在充分征求被征地農牧民意愿的基礎上，新疆優先考慮農業安置等方式，結合留地安置、社保安置等途徑，采取多元化措施，妥善安置被征地農牧民生產生活，確保被征地農牧民生活水平不降低、長遠生計有保障。

廣東：編制稀土重點規劃區專項規劃

近日獲悉，廣東省國土資源廳委托省地質調查院編制了《廣東省稀土重點規劃區專項規劃》。《規劃》綜合分析了廣東省稀土資源勘查、開發利用現狀和存在問題，提出了規劃期間稀土勘查開發的主要目標、任務、區域布局和礦業權設置方案，強化了規劃實施措施，定位準確、布局合理、目標明確。為確保《規劃》編制質量，廣東廳近日在廣州市召開《規劃》評審會，會議認為《規劃》具有針對性、及時性，對廣東省稀土資源的有效保護及有序勘查、開發具有指導意義，加快實施

《規劃》十分必要。據悉，《規劃》經批準后，將作為該省稀土資源勘查、開發利用和保護的指導性文件，是依法審批、設置稀土探礦權和采礦權的重要依據，對廣東省進一步加強對稀土資源勘查和開發的監管，提高稀土資源勘查開發的科學化、規模化和集約化水平，促進全省稀土產業健康發展，將產生積極而深遠的影響。