強質檢要樹三個新形象

隨著經濟社會發展，我們的擔子越來越重，群眾的期望越來越高，質檢能力亟待加強，質檢形象亟待提升。強質檢既是功在長遠的奮斗目標，更是立足當前的緊迫任務。堅定不移地推進法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設，是我們強質檢的實踐路徑；樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可近的人民質檢形象，是我們強質檢的目標定位。

深入推進法治質檢建設，樹立剛正廉明的依法行政形象。質檢部門是行政執法部門，人民賦予了我們手中的權力，我們必須心存敬畏，依法行政，嚴格執法，以剛正廉明的形象贏得群眾信任和支持。一要加快立法。科學制定2012年立法計劃，推動計量法、標準化法、國境衛生檢疫法、特種設備安全法、設備監理條例等法律法規的立法工作，完善質檢法律法規體系。今年要重點推進汽車三包、汽車召回條例、限制商品過度包裝條例、食品安全法配套規章、食品和家用電器召回管理規定的制修訂工作，依法保障群眾利益。二要從嚴執法。增強執法的主動性、前瞻性和嚴肅性，建立健全大案要案掛牌督辦機制，及時查處媒體報道、群眾舉報的違法案件，該立案的要堅決立案、該查處的要堅決查處，不徇私情，敢于碰硬，要加大典型案件曝光力度。對那些群眾反映強烈的制售假冒偽劣違法行為，要堅決地打、狠狠地打、公開地打，打出氣勢、打出威風、打出成效，讓群眾拍手稱快，絕不能大事化小、小事化了、遇事抹平。三要主動公開。大力推進行政決策公開，凡涉及群眾利益的重大決策，原則上都要公開征詢群眾意見。深入推進行政審批公開，根據國務院第六輪清理結果，及時公布行政許可項目，落實“八公開”要求，暢通查詢、咨詢和投訴渠道，加快推進網上審批。規范政府信息公開，認真做好行政復議、行政訴訟等工作。四要強化監督。強化行政決策的合法性審查，建立決策咨詢機制，依法決策，依法辦事，確保程序合法。嚴格規范執法行為，針對突出問題進行專項整頓，堅決做到依法、規范、公正、文明執法，堅決反對有法不依、執法不嚴、粗暴執法、執法腐敗。要嚴格自由裁量權的行使，嚴格執行“十不準”。各級紀檢監察機構要深入開展糾風工作，堅決糾正不作為、亂作為、徇私枉法、失職瀆職行為。

深入推進科技質檢建設，樹立科學權威的技術執法形象。質檢科技是我們的履職之基，也是我們的鮮明特征。要切實提高質檢科技水平，讓社會各界更加認可我們的機構，相信我們的數據，體現質檢部門的權威性和公信力。一要建設權威的技術機構。盡快完善檢驗檢測體系，重點圍繞節能減排、高新技術、安全防護、醫療衛生等方面規劃建設國家級技術機構。開展國家質檢中心和國家檢測重點實驗室能力建設的動態管理，切實推進基層技術機構能力建設達標活動。加大對西藏新疆等少數民族地區以及中西部地區的科技幫扶力度。深入研究分級管理體制下技術機構發展模式，積極探索檢驗檢測資源整合重組和技術機構體制機制改革，研究建立檢測聯盟體系和檢測網絡體系，推動檢驗檢測公共技術服務平臺建設。加快認證認可合格評定研究機構建設。二要培養權威的專家人才。樹立科學人才觀，不斷創新人才引進機制，把引才與引智相結合、剛性引進與柔性引進相結合、直接引進與間接引進相結合，廣納質檢科技英才。建立實施一線機構技術帶頭人制度，加快培養質檢科技創新團隊、領軍人才、青年人才。重點培養一批業內權威專家，分門別類地建立健全專家人才庫，積極運用學術交流、科研合作、媒體推介等形式，確立他們的權威地位，樹立他們的權威形象，發揮他們的權威作用。三要推出權威的科研成果。抓好“十二五”重大科研項目和重點工程的落實，密切跟蹤和參與國家相關規劃的編制，爭取將更多的科研任務納入國家規劃。加大科研經費投入，加強重大科研項目的實施監督力度，完善管理制度，圍繞重大疑難問題、一線執法、風險監測開展科研攻關，研究攻克一批重大關鍵技術、實用新技術和檢測難題，加快科研成果轉化和應用。四要出具權威的檢測數據。狠抓檢驗檢測質量提升，強化資質認定實驗室監管，嚴肅整頓弄虛作假、違反程序、降低質量、脅迫收費等違紀違規行為。建立產品質量檢驗機構工作質量分類監管制度，加強承檢機構工作質量檢查和考核評估，規范檢驗檢測行為，提高檢驗檢測質量，確保數據科學準確。五要形成權威的信息化系統。重點圍繞質檢核心業務、數據中心集中、風險監測、應急處置、基層執法和公共服務，開發信息化應用系統，整合資源，提高數字化、網絡化和智能化水平。今年要進一步抓好12365系統的共建共用、互聯互通，完成金質工程（一期）驗收。

深入推進和諧質檢建設，樹立可親可近的人民質檢形象。全系統要認真貫徹《關于加強和諧質檢建設的指導意見》，練好內功，樹好形象。特別要牢固樹立“人民質檢、執法為民”的理念，密切與人民群眾的聯系，贏得人民群眾的信任。一要加強質檢文化建設。深入學習黨的十七屆六中全會精神，從推動社會主義文化大發展大繁榮的高度，切實把質檢文化建設擺上重要日程。要加強社會主義核心價值學習教育，努力建設有理想、有文化、有道德、有紀律的質檢干部隊伍。要加強質檢文化研究，包括大質量工作機制和大質檢文化建設研究，加強質檢文化人才培養，推動質檢文化單位改革，鼓勵文化創作、著書立說、研討講學，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強質檢隊伍的凝聚力、戰斗力、親和力。二要加強基層能力建設。基層單位是質檢工作全部戰斗力的基礎。基層最苦，基層最難，基層必須不斷加強。要多方爭取政策支持，重點面向縣級質監局和檢驗檢疫分支局、辦事處，努力解決基層面臨的編制、經費、基建、裝備以及人員素質等突出問題。要特別注意幫助中西部欠發達地區基層局解決辦公用房和基本檢測設備。要集中全系統力量，大力推進基層能力建設達標工作，下決心整體提升基層能力水平。三要加強干部隊伍建設。進一步深化干部人事制度改革，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，拓寬和暢通選人用人渠道，提高選人用人滿意度。加大從基層一線選拔干部力度，推進競爭性選拔工作常態化、制度化。完善干部考核評價機制，強化考核結果運用，增強考核的導向作用。推行脫產學習與在線學習相結合，創新干部教育培訓方式，不斷提高隊伍素質。按照中央推進事業單位改革的部署，做好事業單位的清理規范和分類工作。四要加強黨的建設和廉政建設。認真做好黨的十八大代表選舉工作，全面抓好黨的十八大精神學習、宣傳和貫徹。大力推進學習型黨組織建設，抓好質檢機關黨建理論研究。繼續組織“質檢大講堂”等活動，精心打造“黨旗下的質檢人”黨建品牌。深入開展“人民質檢、為民服務，以質取勝、創先爭優”活動，進一步做好公開承諾、領導點評和群眾評議工作，評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員。深入開展精神文明創建，推進“下基層、訪民情、強質檢”活動，擦亮質檢服務窗口，擴大為民服務成效。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，健全監督約束機制，加大監督檢查和辦案力度，嚴格行政問責，規范權力運行。加強廉政風險防控，推進電子監察系統建設，做好巡視、專項檢查和治理工作。五要加強財務管理和督察內審工作。進一步規范財務行為，增強財務預決算的科學性、透明度，強化預算執行的嚴肅性，下大力氣提高預算執行進度。對食品檢測能力專項經費、重點項目資金的使用情況進行檢查，防止和糾正挪用專款等違紀違規行為，保證財政資金安全。進一步搞好領導干部經濟責任審計工作。拓寬審計范圍，深入開展“一審雙查”，切實加強財務監督。六要加強機關內部建設。全面推進質量管理體系建設，認真做好績效管理試點。要注重調查研究，搞好上傳下達，做好綜合協調，減少文山會海，加強應急值守，大力提高機關辦公質量。七要加強質檢形象建設。深入研究互聯網時代信息傳播和輿論形成的規律，完善日常新聞發布制度，用好新媒體，加大正面宣傳和輿論引導。嚴密監測網絡輿情，主動傾聽公眾呼聲，及時回應社會關切，滌濁揚清，解疑釋惑。建立完善突發事件新聞應急機制。主動策劃組織形象傳播活動，彰顯公共精神和公益理念，全面、立體、真實地反映質檢職能和工作成效，展現質檢部門的不可分割性、不可替代性。