國(guó)家質(zhì)檢總局要求加強(qiáng)公共交通領(lǐng)域電梯安全監(jiān)管

文/本刊記者 施京京

近日，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通領(lǐng)域電梯安全工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要求電梯生產(chǎn)和使用單位以及各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門采取更加嚴(yán)格有效的措施，保障電梯安全運(yùn)行，為人民群眾營(yíng)造出安全便利的出行環(huán)境。

充分認(rèn)識(shí)重要性和緊迫性

近年來(lái)，隨著我國(guó)地鐵、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共交通設(shè)施迅速發(fā)展，電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道（以下統(tǒng)稱電梯）等特種設(shè)備大量的服務(wù)于公共交通領(lǐng)域，成為人民群眾日常出行不可或缺的設(shè)備。但是，公共交通領(lǐng)域電梯事故時(shí)有發(fā)生，造成乘客傷亡，引發(fā)了較大社會(huì)影響。《指導(dǎo)意見》指出，由于我國(guó)城市人口密集，公共交通領(lǐng)域的電梯等特種設(shè)備普遍存在大客流、滿負(fù)荷、長(zhǎng)周期運(yùn)行的情況，設(shè)備損耗嚴(yán)重、停機(jī)維護(hù)時(shí)間短，保障安全運(yùn)行的壓力更大，為此，電梯生產(chǎn)和使用單位，以及各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分認(rèn)識(shí)公共交通領(lǐng)域電梯使用的特殊性，高度重視公共交通領(lǐng)域電梯安全工作，采取有效措施，保障電梯安全運(yùn)行。

切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了公共交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)電梯使用管理的主體責(zé)任，指出運(yùn)營(yíng)單位要按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范要求，設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，建立并落實(shí)以崗位責(zé)任制為核心的電梯安全管理制度。

《指導(dǎo)意見》要求，針對(duì)公共交通領(lǐng)域電梯使用負(fù)荷重、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、客流集中等特殊情況，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取特別的管理措施，保障電梯安全運(yùn)行。一是加強(qiáng)日常安全檢查。電梯每日開啟時(shí)應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，并對(duì)設(shè)備安全狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)；電梯運(yùn)行時(shí)要進(jìn)行定時(shí)巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；電梯停運(yùn)后要進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患。二是加密維護(hù)保養(yǎng)頻次。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)監(jiān)督電梯維保工作的開展，在至少每15日對(duì)電梯進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)電梯使用狀況，要求維保單位增加維護(hù)保養(yǎng)頻次。三是加強(qiáng)安全值守監(jiān)控。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極引入視頻監(jiān)控裝置對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控；在客流高峰時(shí)段，要在關(guān)鍵位置安排專人進(jìn)行值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。

《指導(dǎo)意見》指出，制造單位要切實(shí)履行對(duì)電梯質(zhì)量安全的主體責(zé)任，推行由電梯制造單位對(duì)電梯的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)的制度。公共交通領(lǐng)域電梯由制造單位或其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行安裝調(diào)試和日常維護(hù)保養(yǎng)，電梯制造單位對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和安全性能承擔(dān)責(zé)任。制造單位要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安裝、改造、維修、維保等活動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試和檢查，確保工作質(zhì)量。制造單位要配備足夠的技術(shù)力量和零部件儲(chǔ)備，制定有效的技術(shù)方案，及時(shí)排除電梯突發(fā)故障，及時(shí)采取應(yīng)急救援措施。制造單位要積極協(xié)助和配合電梯使用管理工作，根據(jù)公共交通場(chǎng)所的實(shí)際情況，向公共交通運(yùn)營(yíng)單位提出電梯安全工作的建議和意見。制造單位對(duì)在用電梯要密切跟蹤運(yùn)行情況，定期開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)通報(bào)使用單位采取整改措施，保障電梯安全運(yùn)行；對(duì)存在重大隱患由于使用單位原因無(wú)法整改的，制造單位要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門依法進(jìn)行查處。

強(qiáng)化監(jiān)管力度

《指導(dǎo)意見》還要求，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，以及市政、交通、鐵路等公共交通主管部門的協(xié)調(diào)合作，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期通報(bào)、研究當(dāng)?shù)毓步煌I(lǐng)域電梯安全工作情況，聯(lián)合開展對(duì)公共交通場(chǎng)所電梯的監(jiān)督檢查，監(jiān)督電梯制造單位和運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加大對(duì)公共交通場(chǎng)所電梯的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，一律依法責(zé)令停止使用；對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律依法進(jìn)行處罰；對(duì)涉嫌觸犯刑律的，一律提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)要積極進(jìn)行電梯安全知識(shí)宣傳，及時(shí)處理群眾的投訴舉報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布電梯的安全狀況；對(duì)違法違規(guī)的通過(guò)媒體曝光，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督的作用。