正視困難，提升沿海發(fā)展質(zhì)量——以臺(tái)州市椒江區(qū)為例

□文/羅正義 蔡海峰 顧福斌

（作者為浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長）

與去年同期相比，今年椒江區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長趨緩，“三駕馬車”動(dòng)力失衡。雖然投資保持較高的增速，但消費(fèi)陷入低迷，出口增長緩慢，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，財(cái)政增收面臨困境。

——部分主導(dǎo)行業(yè)處境艱難。上半年，椒江區(qū)船舶及相關(guān)裝置制造業(yè)大幅下挫，跌幅達(dá)到41.7%。主要原因是隨著國際航運(yùn)業(yè)進(jìn)入低迷期，船舶企業(yè)新接訂單量和手持訂單量大幅下降，加上船價(jià)下跌和銀行信貸政策偏緊，數(shù)家企業(yè)因流動(dòng)資金斷流而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境；受國際市場(chǎng)需求減弱的影響，今年上半年椒江區(qū)縫制設(shè)備出口同比下降7.8%，多數(shù)縫制設(shè)備出口企業(yè)的產(chǎn)量比去年下降，訂單減少，全年出口預(yù)期不容樂觀；在全球醫(yī)化產(chǎn)業(yè)增長超過20%的有利形勢(shì)下，椒江區(qū)上半年醫(yī)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比下降5.8%。自去年5 月啟動(dòng)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作以來，到今年上半年已有4 家企業(yè)宣布全面退出醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，43 個(gè)惡臭產(chǎn)品將陸續(xù)撤離（至去年底已退出23 個(gè)）。

——企業(yè)盈利水平繼續(xù)走低。今年上半年椒江區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分比臺(tái)州市平均水平低了40.3 分。一方面是多數(shù)企業(yè)科研力量有限，對(duì)新產(chǎn)品的研制投入不足。椒江區(qū)上半年新產(chǎn)品產(chǎn)值率為16.15%，低于全市平均水平6.12 個(gè)百分點(diǎn)，而2009- 2011 同期的數(shù)據(jù)分別只低于全市平均水平1.07、3.19、3.26 個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。另一方面，隨著勞動(dòng)用工、融資等成本的不斷提高，企業(yè)虧損額情況越來越嚴(yán)重。與經(jīng)濟(jì)狀況最差的2009 年同期相比，虧損額增長了1.7 倍。隨著經(jīng)濟(jì)效益的不斷走低，已有7- 8 家企業(yè)發(fā)生資金鏈斷裂，必須加以高度重視。到更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)“有效益的增長”。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)定不移地把推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化作為浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌謀劃浙江下半年經(jīng)濟(jì)工作。浙江“十二五”規(guī)劃明確提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”問題。沒有工業(yè)的現(xiàn)代化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。浙江省原有經(jīng)濟(jì)科技貿(mào)易政策要結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善，努力用產(chǎn)業(yè)“政策洼地”去支撐“產(chǎn)業(yè)高地”的建設(shè)。

二是要把“工業(yè)強(qiáng)省”建設(shè)放到更加全面系統(tǒng)的背景中去考慮，形成合力扶工的良好工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，是浙江從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省升級(jí)發(fā)展的重要保證。浙江要在全球貿(mào)易發(fā)展過程中增強(qiáng)話語權(quán)，必然要從“貿(mào)易大省”走向“實(shí)業(yè)大省”，只有“一流的產(chǎn)品”才能創(chuàng)造市場(chǎng)、引領(lǐng)市場(chǎng)。部門之間、上下之間，要形成“合力扶工”的良好工作機(jī)制。

三是要把龍頭企業(yè)培育工作放到十分重要的位置。富民強(qiáng)省是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值追求，富民我們主要依靠創(chuàng)業(yè)、依靠小企業(yè)。應(yīng)該說富民的問題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在問題的是經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”。如何變強(qiáng)？沒有大企業(yè)帶動(dòng)，要變強(qiáng)是比較困難的。要把浙江省的制造業(yè)百強(qiáng)、服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)培育，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重要突破口，加以積極推進(jìn)。

四是要像抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣，抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升。沒有淘汰的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。浙江要把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手加以推進(jìn)。全省42 個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，尤其要注重通過技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要把以工業(yè)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來。

五是要切實(shí)注重民營企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)比較低迷的時(shí)候，往往有很多企業(yè)出現(xiàn)各種各樣的問題，浙江去年開始的“跑路”現(xiàn)象就是一個(gè)值得注意的問題。在這里尤其要注意民營企業(yè)的制度創(chuàng)新。現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)民營企業(yè)來說，產(chǎn)權(quán)是清晰的，但管理未必是科學(xué)的。要注重通過股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)整合等方式，推進(jìn)家族式企業(yè)、老板式企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

六是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化作為做好經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手加以落實(shí)。浙江曾經(jīng)是創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)的省份，被稱之為“一遇陽光就燦爛、一遇雨露就發(fā)芽”，帶著激情和夢(mèng)想就可以到浙江去實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。“打工去南方，創(chuàng)業(yè)在浙江”。然而，最近五到十年浙江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境似乎開始下降。“大企業(yè)離浙江化、小企業(yè)離制造化”是創(chuàng)業(yè)環(huán)境惡化的重要表現(xiàn)。要知道“家有梧桐樹、鳳凰自然來”，浙江作為市場(chǎng)化較高的省份，要在環(huán)境優(yōu)化上出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的政策。如促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新36 條，浙江可以積極爭取更多的可操作性政策，為民營經(jīng)濟(jì)投資提供更好的機(jī)會(huì)。