“延遲退休年齡”要從實際國情出發

文/應宜遜

至少在最近10 年內，我國還不應當出臺“延遲退休年齡”的政策措施

不久前，國家人力資源和社會保障部基于“我國目前的實際平均退休年齡只有53歲”、“社?；鹉耆笨?00億元”、“適當延遲退休年齡是國際大趨勢”等理由，提出了“要適當延遲退休年齡”的政策調整思路。雖然即刻受到了大多數公眾的反對，但是人保部仍然準備就此問題在全國進行調研。筆者不否認“適當延遲退休年齡的國際趨勢”的合理性與必要性，但是，我國應當如何仿效、如何實施，尤其是何時開始實施，必須從實際國情出發，酌情考慮。在我國的國情中，下列幾個問題值得注意：

——中外民族習性不同，退休者的行為不同，社會效果也不同。在某些西方發達國家及某些新興國家里，勞動者退休后偏好于享受閑暇，隨著平均壽命的延長和老人健康狀況的改善，適當延遲退休年齡，最根本的原因是為了充分利用勞動力資源，以創造更多的社會財富，增加社會福祉。我國則不然，大多數退休者實際上是“退而不休”的，其中，不少人“二次就業”，專職、兼職、自營等，樂此不疲；更多的人在幫助子女照看孫輩，讓子女們可以更多更好地工作，創造更多的社會財富。從社會角度看，這兩者也是“就業”。從社會整體角度考察，雖然“平均退休年齡只有53歲”，但是勞動力資源并沒有因此而浪費，勞動者“真實的”工作年限要長得多。

——“延遲退休年齡”，將有損社會公平正義。目前，我國存在大量的低收入勞動者，他們的收入與退休工資相差無幾，個別甚至還不及退休工資。他們無不期盼著早日退休，以便利用自己年齡還不很大、身體狀況還行的這段時光，或者“二次就業”增加一點收入，或者幫助子女照顧孫輩。如果“延遲退休年齡”，得益者主要是一些“實際能力不強”的公務員、技術人員和其他事業單位員工，他們可以借此輕松地多領取幾年高薪。而對于有“真才實學”的高級知識分子、高級技工來說，“延遲退休”與否的得失差別不大，他們退休后往往會進行“二次就業”甚至“返聘”回到原來的崗位。

——不利于勞動者素質提高，加重企業與社會的負擔。由于在“文革”時期，教育受到嚴重破壞，造成其中不少人文化基礎甚差，就業后尤其是上了一定年齡后，學習新的知識技術相當困難，難以適應目前日新月異的產業技術知識變化。如今這批人正值退休年齡，延遲退休，對他們是痛苦，對企業和社會是增加負擔。退休，對他們而言是種“解脫”，對社會則是“優化資源配置”。退休后，他們可以自由地選擇適合自己能力的崗位“二次就業”，特別是目前隨著“人口紅利”的消失，低端勞動力市場已經出現“供不應求”苗頭，就業機會就更多更好。

——“社?；鹉耆笨?00億元”不是“延遲退休年齡”的理由。社?；鸬娜笨趹斢韶斦浹a，目前我國的GDP已達40多萬億元，財政收入已達10多萬億元，200億元顯然是一個小數目。同時，按現行規定，公務員不必繳納養老保險金，這不利于我國養老基金缺口的補平。

綜上，可以說，至少在最近10年內，我國還不應當出臺“延遲退休年齡”的政策措施。