淺談加工貿(mào)易內(nèi)陸化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力配置的影響

● 郭天宇 槐柏楊 劉旭佳

一、加工貿(mào)易的發(fā)展及其內(nèi)陸化

加工貿(mào)易是指以保稅的方式從外國(guó)進(jìn)口原材料或者中間產(chǎn)品，經(jīng)加工為成品后再出口到國(guó)外的貿(mào)易方式。上世紀(jì)八十年代，我國(guó)東南部沿海地區(qū)成功的抓住了第三輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易的方式，有效承接了發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)東南沿海基本形成了具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的加工制造產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)整體處于“微笑曲線”的底端，附加值依舊較低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近幾年加工制造業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的上升，目前我國(guó)東南部沿海地區(qū)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失；另一方面地區(qū)自身調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求也迫使部分加工貿(mào)易企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。在雙重的因素下，我國(guó)東南部沿海地區(qū)加工制作產(chǎn)業(yè)的對(duì)外擴(kuò)展和再次轉(zhuǎn)移已經(jīng)不可避免，第四輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)拉開了帷幕。

我們將加工貿(mào)易從我國(guó)東南部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展并逐步向國(guó)內(nèi)的中西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象稱為加工貿(mào)易內(nèi)陸化。由于中西部地區(qū)具有自然資源充裕、勞動(dòng)力集中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的資源性加工產(chǎn)業(yè)更應(yīng)轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)。一方面緩解我國(guó)東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易面臨的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給趨緊問(wèn)題,另一方面結(jié)合加工貿(mào)易內(nèi)陸化所制定的相關(guān)政策,可以帶動(dòng)我國(guó)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次加工貿(mào)易區(qū)域轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，中部山東、浙江、天津、福建、北京、遼寧6省和西 部重慶、陜西、四川、廣西 4省市為主要承接地，這些地區(qū)在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，已經(jīng)開始發(fā)展加工貿(mào)易各方面所需要的基礎(chǔ)建設(shè)，并且在各方面開始具備了一定的承接加工貿(mào)易的能力。

為了促進(jìn)中西部地區(qū)的加速發(fā)展，縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距，我國(guó)有關(guān)部門提出了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》和相關(guān)的政策，通過(guò)主動(dòng)招商、對(duì)口支援、區(qū)域協(xié)作等多種模式形成加工貿(mào)易合理的區(qū)域空間布局，采用加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展策略，利用加工貿(mào)易縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，加強(qiáng)加工貿(mào)易內(nèi)陸化的引導(dǎo)。

二、加工貿(mào)易內(nèi)陸化對(duì)人力資源管理的影響

在加工貿(mào)易內(nèi)陸化的過(guò)程中，中西部地區(qū)在參考東部地區(qū)曾經(jīng)的發(fā)展模式的同時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)加工貿(mào)易中的勞動(dòng)力的價(jià)值。西部地區(qū)在利用勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)該加速推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)要素的轉(zhuǎn)變，利用技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工業(yè)創(chuàng)新等創(chuàng)造性勞動(dòng)方法提升我國(guó)勞動(dòng)力的價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)然，這就給我國(guó)中西部地區(qū)企業(yè)的人力資源管理提出了更高的要求。

（一）對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

自九十年代中后期開始，在勞動(dòng)力特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始可以自由流動(dòng)的大背景下，伴隨全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步形成和日益完善，我國(guó)的第一次人口紅利由于市場(chǎng)有效配置資源的原因，已經(jīng)在我國(guó)東部沿海地區(qū)被眾多的勞動(dòng)密集型的外向型產(chǎn)業(yè)消耗得所剩無(wú)幾。2010年我國(guó)中西部專業(yè)技術(shù)人才至少缺少500萬(wàn),其中第二產(chǎn)業(yè)約占60%。我國(guó)技術(shù)工人中高級(jí)以上技工所占的比重僅為3.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例高達(dá)40%。技師、高級(jí)技師僅占技能勞動(dòng)者的4%，而企業(yè)需求量至少在14%，相差十多個(gè)百分點(diǎn)；另外，高技技術(shù)人才占技能勞動(dòng)者21%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高技能人才占技能勞動(dòng)者40%的比例相比，相差甚遠(yuǎn)。從結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)人才短缺問(wèn)題更為突出。

但是，僅從勞動(dòng)力資源進(jìn)行分析，我國(guó)中西部地區(qū)人口有7.8億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0.4%。失業(yè)率比東部地區(qū)平均高出0.4個(gè)百分點(diǎn)，中西部地區(qū)具有極為豐富的勞動(dòng)力資源。隨著加工貿(mào)易的內(nèi)陸化，將會(huì)使勞動(dòng)力回流，將多數(shù)聚集于東南沿海的本應(yīng)屬于中西部的勞動(dòng)力，隨著內(nèi)陸化過(guò)程逐步回遷至中西部地區(qū)，必然逐步增加中西部地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職、就業(yè)數(shù)量。因此，著力發(fā)展知識(shí)、智力勞動(dòng)密集型的高端產(chǎn)業(yè)和人才的培養(yǎng)，以充分挖掘和釋放我國(guó)新生代勞動(dòng)力的人力資本優(yōu)勢(shì)，將直接緩解中西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量稀缺、文化水平偏低等問(wèn)題。

（二）對(duì)人才需求的影響

一是高級(jí)技術(shù)工人需求增加。加工貿(mào)易在中西部地區(qū)的發(fā)展，要求企業(yè)形成高效率生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中西部實(shí)際技師、高級(jí)技師僅占技能勞動(dòng)者的比例與企業(yè)需求相差十個(gè)百分點(diǎn)；另外，我國(guó)高技能人才占技能勞動(dòng)者21%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高技能人才占技能勞動(dòng)者40%的比例相比，也相差甚遠(yuǎn)。一線技術(shù)力量的下降，導(dǎo)致了生產(chǎn)率和質(zhì)量的低下，嚴(yán)重違背了加工貿(mào)易在我國(guó)的深入開展的初衷。因此，無(wú)論是從宏觀的國(guó)家發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略角度出發(fā)，還是迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，加工制造企業(yè)本身以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技術(shù)工人和一線技術(shù)工人的需求必將大幅增加都是不可避免的。

二是對(duì)研發(fā)人員素質(zhì)要求提高。加工貿(mào)易在中西部的建設(shè)不僅是勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)陸延伸，也是加工貿(mào)易中勞動(dòng)價(jià)值升級(jí)的重要發(fā)展過(guò)程。因此，相關(guān)企業(yè)將對(duì)研發(fā)人員儲(chǔ)備、研發(fā)人員素質(zhì)等各方面提出更高要求。要以研發(fā)人員的高素質(zhì)高水平為基礎(chǔ)，利用技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工業(yè)創(chuàng)新等創(chuàng)造性復(fù)雜勞動(dòng)，創(chuàng)造更高的勞動(dòng)價(jià)值，滿足企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際需要，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）對(duì)企業(yè)管理的影響

企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能的總稱。加工貿(mào)易內(nèi)陸化發(fā)展對(duì)企業(yè)管理的影響主要體現(xiàn)在人力資源的管理、生產(chǎn)管理兩個(gè)方面。對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才需求的分析可以直接體現(xiàn)加工貿(mào)易內(nèi)陸化對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響，企業(yè)勞動(dòng)力的需求數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)供給，直接給企業(yè)招聘、人才培養(yǎng)提出了更高的要求。另一方面，加工制造產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)陸化”將對(duì)企業(yè)所需的各種生產(chǎn)資料進(jìn)行高效率的組織采購(gòu)、供應(yīng)等管理提出更高的要求。

三、企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)力管理和培訓(xùn)的措施

（一）人才招聘

1.根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀以及運(yùn)營(yíng)要求，認(rèn)真進(jìn)行工作崗位分析，制定明確、詳細(xì)的職位說(shuō)明書和工作說(shuō)明書。加工貿(mào)易中不同企業(yè)不同崗位所需的專業(yè)技能和專業(yè)等級(jí)相差甚遠(yuǎn)，因此，根據(jù)加工貿(mào)易的特殊性，企業(yè)在招聘前夕應(yīng)根據(jù)招聘崗位制定明確、詳細(xì)的職位說(shuō)明書和工作說(shuō)明書有利于和求職者的溝通。同時(shí)減少企業(yè)在招聘過(guò)程中的盲目性和隨意性，防止企業(yè)在招聘時(shí)無(wú)據(jù)可依，做出錯(cuò)誤的決定，提高企業(yè)的招聘成本，不利于企業(yè)的發(fā)展。

2.慎選招聘途徑。現(xiàn)在人才招聘渠道越來(lái)越廣，雖然各種招聘途徑都各有優(yōu)缺，但是企業(yè)希望在節(jié)約招聘成本的情況下，招攬優(yōu)秀人才就應(yīng)該慎選招聘途徑。尤其是現(xiàn)在面臨專業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)緊缺的中西部加工貿(mào)易企業(yè)，高強(qiáng)度的招聘壓力下更應(yīng)該在對(duì)工作崗位和公司現(xiàn)狀進(jìn)行分析的情況下謹(jǐn)慎選擇適合招聘崗位和企業(yè)規(guī)模的招聘途徑和宣傳方式。結(jié)合中西部勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀，加工貿(mào)易企業(yè)可以選擇和利用工業(yè)園區(qū)與各地高級(jí)技工學(xué)校聯(lián)盟的合作方式，設(shè)立高級(jí)技工學(xué)校培訓(xùn)中心。一方面，對(duì)勞動(dòng)力實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)；另一方面，可以直接從培訓(xùn)中心的學(xué)員中招攬人才。在既節(jié)約招聘成本又安全可靠的方式下進(jìn)行人才的輸入。

3.研究并制定有針對(duì)性的招聘策略。加工企業(yè)招聘前應(yīng)明確招聘目的，是選擇“實(shí)用性”人才還是為后期發(fā)展儲(chǔ)備人才，不同的目的有不同的招聘策略。根據(jù)中西部加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，企業(yè)需要利用廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)加工貿(mào)易的內(nèi)陸化進(jìn)行良好的承接，即需要“實(shí)用性”人才，社會(huì)上有工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力，上崗后經(jīng)過(guò)短期的工作熟悉即能快速勝任工作。同時(shí)企業(yè)還需要提升勞動(dòng)價(jià)值獲取更多利潤(rùn)，這就需要儲(chǔ)備人才，以便通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段為企業(yè)的產(chǎn)品提升價(jià)值。

（二）人才培訓(xùn)

面對(duì)加工貿(mào)易內(nèi)陸化初期勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)需求的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該采取更完善的培訓(xùn)措施，強(qiáng)化人才培訓(xùn)工作。

1.建立科學(xué)的培訓(xùn)系統(tǒng)。首先，選擇合適的培訓(xùn)對(duì)象。加工制造企業(yè)中的勞動(dòng)力有明確的職稱等級(jí)：初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，根據(jù)企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變，受訓(xùn)群體自然不同。同時(shí)，結(jié)合加工制造專業(yè)技能的多樣性，企業(yè)在進(jìn)行員工培訓(xùn)前，更應(yīng)該根據(jù)中長(zhǎng)期的企業(yè)計(jì)劃來(lái)確定培訓(xùn)對(duì)象，這樣更有利于企業(yè)規(guī)劃的實(shí)際實(shí)施。

其次，確定合適的培訓(xùn)內(nèi)容。同培訓(xùn)對(duì)象一樣，針對(duì)下階段不同的企業(yè)規(guī)劃，提前確定適合的培訓(xùn)內(nèi)容，以便對(duì)下階段的企業(yè)工作提供技術(shù)支持。

最后，選擇合適的培訓(xùn)方法。中西部地區(qū)加工制造企業(yè)中應(yīng)針對(duì)實(shí)用性、儲(chǔ)備型文化水平相差較大的兩類人才，以及勞動(dòng)力不同職稱的劃分，結(jié)合不同崗位不同專業(yè)技術(shù)的要求，慎重選擇培訓(xùn)的方法。是以提升某一職稱員工的整體專業(yè)水平為目的，還是為了配合下階段產(chǎn)品創(chuàng)新提供技術(shù)指導(dǎo)，要根據(jù)不同的培訓(xùn)目的來(lái)確定。

2.注重培訓(xùn)后的跟蹤回訪。加工制造企業(yè)開設(shè)培訓(xùn)課程的主要目的在于培養(yǎng)員工的專業(yè)水平和勞動(dòng)技能，并直接作用于企業(yè)自身，即員工的培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)該有利于自身崗位的生產(chǎn)工作，并為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。所以，企業(yè)對(duì)于員工的培訓(xùn)是一種“雙贏”模式。那么，企業(yè)在付出金錢和時(shí)間等開展員工培訓(xùn)之后，應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行定期回訪，確定員工的技能提升水平。尤其對(duì)加工制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)勞動(dòng)技能提升的效果更加直觀可見。因此，無(wú)論是對(duì)員工培訓(xùn)的績(jī)效考核，還是為下次培訓(xùn)提供依據(jù)，企業(yè)都應(yīng)該在培訓(xùn)后適時(shí)對(duì)員工進(jìn)行跟蹤回訪。

（三）企業(yè)文化建設(shè)

加工貿(mào)易在中西部地區(qū)立足的根本還是利用廉價(jià)的勞動(dòng)力，對(duì)于依靠大量的勞動(dòng)力的加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，留住優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力是提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段之一，而加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的目的正是為了留住優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)有利于發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚作用。在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)文化是一種潛移默化的、長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的推動(dòng)力。它像一根紐帶，把職工和企業(yè)的追求緊緊聯(lián)系在一起，使每個(gè)職工產(chǎn)生歸屬感和榮譽(yù)感。凡事都以企業(yè)的共同價(jià)值觀念為尺度，從而能最大限度地激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。

企業(yè)的文化建設(shè)，同時(shí)也是一種競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。企業(yè)展示自身的品牌文化，樹立良好的品牌形象，無(wú)形之中將會(huì)招攬更多的優(yōu)秀人才，提升自身實(shí)力，同時(shí)為企業(yè)招聘提供便利。在加工貿(mào)易內(nèi)陸化的過(guò)程中，不少加工制造企業(yè)是從東南沿海延伸到中西部地區(qū)，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，將原先較完善的企業(yè)文化展示出來(lái)，向大眾展示出完善的企業(yè)制度和良好企業(yè)內(nèi)涵，將有利于企業(yè)的自身發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)不僅是在企業(yè)發(fā)展的前期展示給求職者，同時(shí)也應(yīng)該定期對(duì)全體員工進(jìn)行企業(yè)文化的培訓(xùn)，將企業(yè)文化徹底融入員工的工作中，利用企業(yè)文化的凝聚作用激勵(lì)員工，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。