狠抓落實 培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高平臺

□文/嘉興市人民政府

近年來，嘉興市高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把加快服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。2011年嘉興市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值985.79 億元，同比增長12%，增速排名全省第三。服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重成功實現(xiàn)上移一位，總體呈現(xiàn)四個“雙”：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和位次雙提升，二是投入強度與社會貢獻雙加大，三是平臺建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙優(yōu)化，四是推進機制與扶持政策雙加強。總結(jié)過去一年，嘉興市主要采取了以下六方面的服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措：

——明確目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間，嘉興市明確提出將優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為七大發(fā)展戰(zhàn)略之一，把服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺上至關(guān)重要的位置。制定了《嘉興市服務(wù)業(yè)“倍增”行動計劃（2011～2015 年）》，提出了“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。去年在與省政府簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上，自加壓力，提高目標(biāo)，并與各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門簽訂了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任書，形成全市上下合力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。

——強化項目投入。為強化重點項目的示范、帶動作用，從2009 年起，嘉興市開始實施全市服務(wù)業(yè)投資“百項百億”工程，在全市范圍內(nèi)排出了一批年度投資在5000 萬元以上的服務(wù)業(yè)項目，通過項目推進加大對服務(wù)業(yè)項目年度投資力度，并把服務(wù)業(yè)投資“百項百億”工程完成情況列入對當(dāng)年度各縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核中。《2012 年嘉興市服務(wù)業(yè)投資“百項百億”工程計劃》共241 個項目，總投資1428.4 億元，年度計劃投資276.6 億元。

——培育發(fā)展平臺。高起點規(guī)劃、高規(guī)格推進全省14 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)——嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建立健全了組織機構(gòu)，完成了規(guī)劃編制，出臺了扶持政策，已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金70 多億元。積極培育嘉興現(xiàn)代物流園、嘉興科技城、平湖九龍山旅游度假區(qū)、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等4 個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，目的若干意見》，為進一步發(fā)展服務(wù)業(yè)騰出新的空間。同時加大資金扶持力度，把市級第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金從3600 萬元提高到7000 萬元，重點支持重點行業(yè)、重點企業(yè)和服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。

——健全推進機制。成立了全省首家前累計投資54.9 億元，吸收入?yún)^(qū)企業(yè)380家，從業(yè)人員6058 人。全市規(guī)劃了40 個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成了省級產(chǎn)業(yè)大平臺、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)三個層次共同推進的良好局面。

——加強招商引資。連續(xù)在北京、上海、深圳、杭州、香港、臺灣等地舉辦以服務(wù)業(yè)為重點的推介招商活動。確定臺商和浙商為服務(wù)業(yè)招商重點，著力打造臺資、浙資服務(wù)業(yè)新高地。去年6 月，在臺北首次成功舉辦了2011 年嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展（臺灣）懇談會；今年3 月，在上海舉辦了2012 嘉興市浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洽談會暨服務(wù)業(yè)發(fā)展（上海）推介會，簽約21 個項目，總投資金額達到407 億元。隨著近幾年招商力度的加大，沃爾瑪華東配送中心、普洛斯、阿里巴巴電子商務(wù)（華東）物流中心一期、浙江川山甲供應(yīng)鏈嘉興基地、平安養(yǎng)生綜合服務(wù)社區(qū)等一批國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)先后落戶嘉興。

努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速與比重“雙提高”、集聚度與競爭力“雙增強”

——強化發(fā)展保障。嘉興市為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》、《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》等一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。研究制定《關(guān)于實施“兩退兩進”促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級市級層面的服務(wù)業(yè)發(fā)展局（正處級單位），掛牌在市發(fā)展改革委員會，統(tǒng)籌推進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)均成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局。建立服務(wù)業(yè)形勢分析制度，每季度召開服務(wù)業(yè)形勢分析例會，分析總結(jié)問題，調(diào)整完善工作思路。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、完善統(tǒng)計方法等方面提出了明確要求。加大對服務(wù)業(yè)的考核力度，把服務(wù)業(yè)作為縣（市、區(qū)）工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，還出臺了服務(wù)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。加大服務(wù)業(yè)督查力度，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)業(yè)“倍增”計劃，對各縣（市、區(qū)）開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展專項督查工作。

嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展已取得一定成效，但與省內(nèi)各兄弟地市的成績相比還存在很大差距。下一步，嘉興市將深入實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快重點項目推進、重點行業(yè)提升、重大平臺建設(shè)、重點企業(yè)培育，突出抓好“退二進三”、“內(nèi)外招商”、人才培養(yǎng)，強化品牌培育、體制創(chuàng)新，進一步加強保障措施，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速與比重“雙提高”、集聚度與競爭力“雙增強”，加快形成服務(wù)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進全市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。