完善稅源專業(yè)化管理績效考核

□文/蔡薇

當前，各地稅務(wù)部門根據(jù)總局稅收征管的戰(zhàn)略目標，紛紛組織實施專業(yè)化管理工作。通過將稅源專業(yè)化管理職能在縱向不同層級、橫向不同部門和崗位間進行科學(xué)分工，實施以分規(guī)模、分行業(yè)、分事項為主導(dǎo)的分類分級管理，建立稅源專業(yè)化管理新模式。在新的管理格局下，如何及時完善績效考核體系，科學(xué)評價各崗位工作情況，強化績效考核激勵效用，已成為一個亟需解決的課題。

現(xiàn)行績效考核存在著以下問題：一是對專業(yè)化管理支持度低；二是人工干預(yù)程度高；三是與稅源分類管理不適應(yīng)。為此，需要建立一套符合專業(yè)化管理要求的，具有科學(xué)性、客觀性、信息化特征的績效考核體系。首先，考核體系的設(shè)計應(yīng)“以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，信息管稅為依托，分類分級管理稅源”，細化考核指標；強化對日常稅源監(jiān)管、重點稅源管理、風(fēng)險管理核心指標的考核，弱化對其它一般性、易實現(xiàn)指標的考核；通過構(gòu)建完整的考核指標體系實現(xiàn)從多角度、多方位分析稅務(wù)工作的運行情況；考核以正激勵為主，但是對事關(guān)廉政和瀆職的違規(guī)行為實行一票否決。其次，考核結(jié)果應(yīng)客觀公正，真正反映各崗位、各部門的工作實績和工作態(tài)度；考核標準要公開，考核要有章可循，有規(guī)可依；考核標準一旦確定，必須排除干擾因素嚴格執(zhí)行，確保考核的公平；及時反饋考核結(jié)果，促使干部主動規(guī)范自己的行為，糾正工作中存在的問題,不斷提高自己的績效，從而為提高部門績效、組織績效奠定堅實的基礎(chǔ)。第三，績效考核應(yīng)覆蓋業(yè)務(wù)流的各個環(huán)節(jié)，確?？己说臅r效性與信息化。

西湖區(qū)國家稅務(wù)局從管理實際出發(fā)，對績效考核體系進行重新設(shè)計。經(jīng)過試運行、調(diào)整、二次測試，最終確定工作量、工作辦結(jié)情況、工作質(zhì)量、納稅服務(wù)滿意度四項考核內(nèi)容，并根據(jù)考核內(nèi)容細化生成42項績效考核指標。各項指標啟用與否根據(jù)各崗位而定，實現(xiàn)統(tǒng)一指標體系下的差異化考核。

——依托科技手段，實踐績效考核信息化。利用現(xiàn)有的計算機設(shè)備和局域網(wǎng)絡(luò)自行開發(fā)績效考核信息系統(tǒng)。除自行錄入數(shù)據(jù)外，可自動抽取現(xiàn)行工作平臺與考核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行邏輯運算，以往需要人工數(shù)個鐘頭甚至數(shù)天，現(xiàn)在只需十分鐘便可生成全局的績效考核分值表，初步實現(xiàn)考核信息化。點擊科室評分可以查看到指標打分詳情，點擊科室成員則可查詢個人成績明細內(nèi)容，使用方便快捷。部門與個人均可清楚地了解得分與失分之處，明確工作改進的方向，使下一階段的工作更具針對性，加強自我管理，利于互相監(jiān)督。

——落實制度保障，績效管理不斷深化。一是建立每月通報制度。對各崗位的績效考核情況進行監(jiān)督，在月度例會上點評，通報考核結(jié)果。二是制定各稅源管理崗位考核辦法。根據(jù)《特色行業(yè)管理辦法》細化各行業(yè)的稅收管理指標，制定《重點企業(yè)、行業(yè)管理崗位考核辦法》。全面考慮團隊管理人員的工作強度、工作效率和納稅服務(wù)分片情況，制定《團隊管理崗位考核辦法》。實現(xiàn)對不同稅源管理崗位的差異化考核。三是實行《績效考核系統(tǒng)管理辦法》。指定專人進行設(shè)備維護，端口對接，數(shù)據(jù)及時更新，可跟蹤工作進度。明確各崗位權(quán)限，確保任務(wù)分值、考核指標、數(shù)據(jù)修改的安全、準確。規(guī)定次月5號統(tǒng)一下達績效考核分值表，設(shè)定數(shù)據(jù)修改的“窗口”期，個別事項報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準可在考核表生成前進行修改，排除特殊因素，全面考慮。

績效考核初見成效。一是促進稅源專業(yè)化管理。績效考核體系與專業(yè)化管理的各模塊實現(xiàn)聯(lián)動，一方面績效考核的指標、分值、權(quán)重根據(jù)專業(yè)化管理的內(nèi)容逐一而定，充分體現(xiàn)新管理模式的特點；另一方面績效考核的結(jié)果直接反映專業(yè)化管理下各崗位的工作開展成效，孰優(yōu)孰劣，結(jié)果一目了然。二是實現(xiàn)了考核工作的科學(xué)公平?？冃Ч芾硇畔⑾到y(tǒng)使科室和干部的工作開展情況都有了及時直觀的反映，限制了考核過程中自由裁量權(quán)的行使，增強了考核的公開性和透明度。考核明細和結(jié)果均可查、可看、可比，干部接受度高。三是激發(fā)勇于爭先的創(chuàng)業(yè)精神。通過績效管理信息系統(tǒng)進行月度考核，賞優(yōu)懲劣，將全年累計得分高的人員推薦參加優(yōu)秀公務(wù)員、崗位能手等各項榮譽評比，并在競爭上崗選拔中優(yōu)先考慮。激勵干部勇于爭先，將個人職業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和稅源專業(yè)化管理集體目標的實現(xiàn)充分結(jié)合，化被動等待任務(wù)為主動創(chuàng)造成績，推進各項工作順利開展。