低碳旅游概念辨識及其實現途徑

王 謀

(1．中國社科院城市發展與環境研究所，北京 100732;2．中國社科院可持續發展研究中心，北京 100732)

低碳旅游概念辨識及其實現途徑

王 謀1，2

(1．中國社科院城市發展與環境研究所，北京 100732;2．中國社科院可持續發展研究中心，北京 100732)

隨著節能減排、應對氣候變化等概念的實踐和推廣，低碳旅游也越來越多的被提及和實踐。低碳旅游由于其新，無國際經驗可循，在概念、內涵以及實現途徑等方面認識還不夠深入，甚至形成了一些認識的誤區，實踐中可能因為認識的偏誤，阻礙旅游業的發展，而忽略了“低碳發展”所特有的協同發展與控制溫室氣體排放的積極意義。本文認為，低碳發展是異于傳統旅游業發展模式的一種轉型發展方式，具有明確的保護氣候環境的目的。同時，旅游業是主張消費和體驗的行業，低碳旅游不應該以刻意減少或約束消費和體驗為手段來實現，低碳旅游的實現途徑是多樣的，不僅僅有節能減排，還可以根據不同地區的資源條件，選擇以成本最低的方式實現低碳發展。我國正處于經濟和旅游業的快速發展期，實踐低碳旅游發展必然會面臨更多挑戰，但盡早實現低碳旅游發展轉型，不僅對發展低碳經濟、保障氣候安全做出貢獻，也能為改善生態環境，保障能源安全，實現可持續發展做出貢獻。

旅游;低碳經濟;低碳發展;氣候變化

低碳旅游是發展低碳經濟的重要組成部分，也是協調旅游業發展與控制溫室氣體排放的必然選擇。在實現低碳發展的過程中，各國、各地區因為不同的資源條件和社會經濟發展狀況，對什么是低碳、如何實現低碳發展有不同的要求。正確認識低碳旅游概念是開展低碳旅游規劃，實現旅游行業低碳發展的前提。實現低碳旅游發展的途徑主要有5個方面，既包括節能、提高能源利用效率等常規的工作方式，也包括使用排放配額“抵消”已經產生的溫室氣體排放等途徑。各地需根據實際情況制定低碳旅游發展規劃，充分利用自身優勢，揚長避短，既實現行業發展并促進地方低碳經濟發展進程，同時為保護氣候環境，實現氣候安全做出力所能及的貢獻。

1 低碳旅游的背景

化石燃料燃燒產生CO2排放，自工業革命以來呈現劇烈增加的趨勢。全球與化石燃料相關的CO2排放，從1920年的34億t，增長到2007年的295億t，增長了8倍［1］。根據不同情景下氣候模式的預估值，未來幾十年全球溫室氣體排放將繼續增加［2］。《聯合國氣候變化框架公約》指出，為保證氣候安全，各國應加強合作，“大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上。使生態系統能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產免受威脅并使經濟發展能夠可持續地進行”［3］。減緩氣候變化，防止因人為排放溫室氣體導致的氣候安全問題，成為國際社會協同應對氣候變化的關注重點。《京都議定書》規定了發達國家締約方在京都議定書第一承諾期(2008－2012年)相對1990年的溫室氣體排放水平每年整體減排5．2%，發展中國家此間相對寬松;而在2012年后國際氣候制度談判中，要求發展中國家采取減緩行動的壓力也將越來越大。經濟發展、社會進步，修路建橋、蓋學校、建醫院以及建住房等都需要消耗能源，也必然會產生溫室氣體排放。如何在發展與控制溫室氣體排放之間找到出路，實現對兩者的兼顧，國際社會提出了低碳發展和建立低碳經濟的構想。

低碳經濟術語的首次正式出現是在2003年2月24日由英國時任首相布萊爾發表的《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書。英國在《能源白皮書》中指出，英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990水平上減排60%，從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。2006年10月，由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免將來每年GDP 5%－20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型［4］。2007年政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告指出，全球未來溫室氣體的排放取決于發展路徑的選擇。2009年，中國環境與發展國際合作委員會(CCICED)報告把“低碳經濟”界定為“一個新的經濟、技術和社會體系，與傳統經濟體系相比在生產和消費中能夠節省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經濟和社會發展的勢頭”［5］。

低碳經濟是一個宏觀的概念，實現低碳經濟需要由社會經濟的所有行業、多個單元齊頭并進、共同推進實施。旅游業，是第三產業也是國民經濟的一個重要組成部分，其發展模式也必須與國民經濟及其他產業部門配合，走低碳發展之路。“低碳旅游”在2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告中提出并受到關注。該報告由世界旅游組織以及國際航空、海運和陸路運輸組織聯合研究完成。報告顯示，世界旅游業(包括與旅游業相關的運輸業)碳排放占全球總量的5%，其中運輸業占2%，純旅游業占3%［6］。報告同時也提出旅游業的減排目標，在未來15－20年內，將旅游業包括相關運輸業的碳排放總量年增長控制在2．7%以內，并最終向整個行業的碳中和方向邁進。

隨著低碳經濟、低碳發展在全球的快速推廣和實施，低碳旅游也被越來越多提及并研究制定相關的發展規劃和行動。但什么是低碳旅游，低碳旅游的實現途徑以及低碳旅游與生態旅游、綠色旅游的區別等問題，尚存在不同看法。

2 低碳旅游的概念

多個機構及學者，從不同的理解和角度，給出了低碳旅游定義［7－12］。總的來看各方對低碳旅游的定義大致可以歸納為三種觀點，第一種是低碳旅游就是節能減排旅游，這種觀點強調在旅游的各個要素、環節實施節能減排，從而實現旅游全過程的低碳化;第二種觀點認為低碳旅游就是要通過控制旅游活動中的奢侈消費行為，實現低碳發展，比如減少一次性用品的使用、少做長距離飛行等等;第三種觀點認為低碳旅游是對生態旅游、綠色旅游的延伸和實踐。也有一些定義也提到了低碳技術、碳交易機制的應用，推動低碳旅游的發展。

這些觀點對普及和全面認識低碳旅游無疑具有積極意義，但也具有一些局限性。其中，第一種觀點將低碳旅游的概念定義太狹窄，把低碳旅游片面的認為是“節能減排”旅游，要求旅游者盡量降低CO2排放量，實現低能耗、低污染。低碳旅游的實現途徑可以是多樣化的，不僅僅是減排、降低能耗，如果把低碳旅游局限于“節能減排”，旅游發展與節能減排的矛盾必將凸顯，可能成為約束旅游行業低碳發展的障礙。第二種觀點主要提倡約束消費以控制旅游活動中的碳排放。在人們低碳發展意識提高的情況下，自覺做出的更加節能、低排放的消費選擇無可非議，但如果僅僅為了降低碳的排放，而使原有的服務打折，改變或降低旅游者的消費體驗，有違低碳旅游的原則。有消費就會有排放，沒有旅游發展當然也不會有排放增加，但單純抑制消費來減少排放的做法，不符合發展規律，也不是旅游行業所需要追求的低碳。第三種觀點，關于低碳旅游與生態旅游的關系，不能簡單說低碳旅游是對生態旅游的繼承發展，也不能以低碳旅游涵蓋生態旅游的概念，二者應該都有相對獨立的定義，在實踐過程中可能有重疊的部分，但簡單認為二者雷同或者相互涵蓋和替代的認識都是不合適的。生態旅游雖提出時間較早，迄今為止尚沒有一個明確和普遍接受的定義，多數學者基于自己的理解，對生態旅游的內涵不斷地進行擴充。生態旅游應該說更強調對生態環境的體驗，要求游客作為生態鏈中的一個環節進行旅游體驗，并維護生態系統的穩定。生態旅游也被稱為“綠色旅游”、“可持續旅游”等。舉例來看二者的區別，為了維護景區的生態容量，景區對部分污水、污物的回收處理，如長距離運送到景區外處理等做法，往往比就地處理需要消費更多能源，這是為了維護生態平衡采用的一些相對高碳的做法，景區的這種經營方式維護了生態但不一定低碳;另一方面“低碳”的也未必“生態”，實現低碳旅游有多種途徑，包括轉移排放、購買碳排放抵消配額等，這些方式可以幫助實現低碳旅游，但并不屬于生態治理的范疇。

全面認識低碳旅游，首先要認識低碳旅游的起源和背景，低碳旅游是低碳經濟的組成部分，而低碳經濟是在全球應對氣候變化大背景下提出的，其目的是為了應對全球氣候變化、維護全球氣候安全，因此，低碳旅游的目的更主要的是在發展旅游的過程中控制和減少溫室氣體排放，是低碳經濟在行業層面的實踐，是實現低碳經濟的重要組成部分。與低碳經濟一樣，低碳旅游的實現途徑是多樣的，包括節能、提高能效、增加使用可再生能源、轉移排放、碳抵消以及提高社會節能意識等等，這些手段都是為了維持和提升現有的消費和生活體驗，并以相對更低的排放獲取這些體驗。綜合以上認識，可以對低碳旅游作如下定義:低碳旅游是為保障氣候安全，旅游行業在不犧牲消費體驗和質量的前提下，綜合利用節能、可再生能源、碳匯等多種途徑實現控制及減少溫室氣體排放的發展方式。

3 低碳旅游衡量

在現有的技術水平下，發展很大程度上意味著增加排放，即便是有錢有技術的發達國家，也沒有在減少排放的過程中實現發展的成功經驗。旅游業是講究新奇、講究體驗的行業，其發展與減少能源使用與排放是存在矛盾的。第一，舒適、尊貴體驗與減排的矛盾。旅游是一種體驗，包括對舒適生活、尊貴生活的體驗，但是舒適往往意味著更多的能源消耗以及碳排放。例如希望室內溫度更舒適需要長時間的空調及冷暖設施，希望更輕松快捷的登山需要增加建設索道、云梯等等，這些都需要更多的能源消耗，尊貴生活體驗則需要付出更大的能源與社會成本。第二，創新產品(新增排放項目)與減排的矛盾。旅游過程中要不斷推出創新體驗產品，景區景點也不斷地在舊的旅游區域、旅游項目基礎上開發新的景區、新的旅游項目以滿足旅游需求。然而，景區范圍的擴大、旅游項目的增加都意味著增加排放。創新旅游項目與溫室氣體減排存在矛盾。第三，遠距離文化體驗與減排的矛盾。離開慣常環境，距離越遠，自然人文環境差異越大，給游客的新奇體驗越多，隨著經濟和旅游業的發展，人們更愿意到離慣常環境更遠的地方進行旅游。但事實表明，更遠距離的旅游和更長時間的過夜旅游住宿將形成更多的交通排放和酒店住宿能源消耗和排放。第四，提升旅游體驗與減排的矛盾。發展旅游需要提高游客的消費體驗，花同樣的錢買到更多的服務和體驗或者花更少的錢買到同等價值的服務和體驗。這都客觀上需要景區付出一定的增量成本，也會導致相對參照情景排放量的增加。

這些矛盾，不僅存在于旅游行業，而是發展與減排之間存在的普遍矛盾。我國是正處于社會經濟快速發展期的發展中國家，旅游業也以高于GDP增幅的速度快速發展。在這樣的情況下，是否就沒有可能實現低碳呢?從低碳旅游的定義來看，低碳是要控制和減少溫室氣體排放，但是多低、怎么低才能算低碳，低碳是一個數值、一個比例還是一套標準。作者認為，低碳不應該是全球統一的經濟和排放相關聯的一個數值或技術指標，而應該是結合各國各地實情，在旅游業發展過程中采取更低排放的技術、措施和政策，實現相對減排的衡量方式。在目前全球的技術水平下，發展肯定會帶來排放的增加，旅游行業更是如此，但我們需要通過采取措施和行動，相比不采取這些低碳措施，以更少的排放，生產同樣多甚至更多的服務和體驗價值，實現發展與低碳的協同。片面追求絕對減排，或不增加排放的做法，不符合行業發展規律，不僅不能幫助實現低碳，甚至會降低實踐低碳發展的信心。

4 實現低碳旅游的途徑

發展與減排的矛盾令人困惑，即便是以相對低碳的方式實現低碳發展，也可能面臨技術選擇與成本增加的博弈，從而增加低碳發展的成本和難度，影響實踐低碳發展的信心。推進低碳發展，需要為社會、為景區、為企業提供更多的選擇途徑，幫助他們站在更宏觀的層面，以最低的成本，實踐低碳旅游發展。低碳旅游的實現途徑主要有以下五個方面。

第一，通過節約能源使用實現減排和低碳。研究表明，如果中國13億人口積極參與節能減排36項日常生活行為，則年節能總量約為7 700萬t標準煤，相應減排CO2約2億t［13］。盡管目前沒有詳細計算旅游者CO2減排潛力，但旅游者的能源消費方式，與生活消費方式差別不大，參照以上研究，旅游行業也應具有一定規模的減排空間。旅游過程中的舒適消費和尊貴消費都是有需要有必要的，但奢侈消費需要控制。比如旅游餐飲消費中，吃多吃好都無可厚非，但大量浪費食物應杜絕。

第二，通過提高服務設施能源利用效率實現低碳。據統計，在星際酒店能源消費中，有50%左右的電力消費用于空調設施［14］;而旅游過程中游客90%的能源消費用于住宿和交通［15］。建筑節能與交通減排都是目前發展低碳經濟、實現節能減排的重點行業。提高酒店和交通工具的能源利用效率，無疑是發展低碳旅游的重要途徑之一。

第三，推廣使用可再生能源，減少化石能源使用。大力增加能源消費中可再生能源的比重，可以有效的降低單位產值的碳排放強度，是實現低碳發展的重要手段。旅游行業在住宿、旅游設施等方面都可以考慮利用各種形式的可再生能源，如太陽能照明、太陽能熱水器、地源熱泵等設施，都可以直接裝備和服務于旅游行業，同時，也可以考慮使用未并網的可再生能源提供的燃氣、熱力供應等方式替代電能以及煤、天然氣的使用。

第四，轉移排放。轉移排放指通過將服務產品所需要的生產過程以及相應的碳排放轉移到其他地方進行生產，從而降低景區的碳排放。與前幾種方式相比，轉移排放直觀來看并沒有減少能源的消費，而是碳排放計量在空間上的轉移，但事實上這樣的方式更有利于產業的集中和生產企業規模的擴大，可以有助于專業企業的技術升級，實現規模效益，也能在一定程度上促進節能減排，而對于碳排放的轉移方而言，實現了該項碳排放絕對量的減少。

第五，通過其他方式抵消碳排放。碳排放抵消也有稱為碳補償或碳中和，是應對氣候變化、實現低碳發展的一種比較綜合的手段。它利用溫室氣體在大氣中勻質性的特性，在全球任何地方減排都可以實現全球減排意義，通過市場手段，還能大幅降低減排成本［16］，美國等發達國家在減排法案中都會考慮碳抵消的方式，降低減排對發展經濟的影響。因此，當部分景區面臨常規減排方式如節能、提高能效等成本非常高、實施困難，旅游業發展與減排矛盾突出的時候，可以考慮通過抵消碳排放的方式實現低碳發展。抵消的方式可以非常多樣化，既可以通過自身挖潛，尋找區內減排項目如植樹造林等方式實現抵消，也可以通過購買市場上通過認證的碳減排量實現抵消。

實現低碳發展，有多種途徑，不一定都是需要增加成本的。節約能源、提高能源使用效率、乃至推廣使用可再生能源，都需要投入，但也都可以節省常規能源使用成本。當然，不同的技術在不同地區所能產生的收益回報是有差異的。各地、各景區可以根據不同的實際情況，綜合運用以上幾種減排途徑，以成本最低、減排效益最大的方式，幫助景區實現減排。只考慮減排而不考慮經濟和社會成本的發展模式是不可持續的，只有兼顧了投資與收益與減排的方式，才能實踐低碳旅游發展。

5 我國實踐低碳旅游的挑戰與機遇

“十一五”末我國國內旅游人數為21．5億人次，比“十五”末增加近10億人次，同期，國內旅游人數年均增長12%，入境過夜旅游人數年均增長3．5%，出境旅游人數年均增長19%，全國旅游業總收入年均增長15%，旅游直接就業達1 350萬人，旅游消費對社會消費的貢獻超過10%。2010年，我國居民國內出游人均超過1．4次［17］，隨著人民生活水平的提高，對旅游的需求也越來越大。旅游業快速發展的同時，要實現低碳轉型發展，必將面臨挑戰:

挑戰一，快速發展與碳約束。在旅游行業快速發展的過程中，實現碳排放約束，必然涉及對既有發展規劃、模式的轉型，一定程度上增加發展成本，如果銜接不好，可能對發展速度構成約束，而如何做到在旅游快速發展期實現低碳發展尚無國際經驗可循。

挑戰二，技術儲備與成本。實現低碳發展需要綜合運用低碳技術、低碳設計等技術手段，尤其是旅游行業，需要直接面向游客，什么樣的技術既是低碳的，又不影響服務質量和游客的消費體驗，甚至，技術本身能否成為旅游體驗的對象，增大低碳旅游的體驗價值，又應該如何包裝和打造這些技術，這些都需要在發展的實踐中探索。補充這些缺乏的技術儲備，需要花費時間成本以及前期的投資成本，這也是調整旅游發展方式所必須付出的代價。

挑戰三，政策體系與保障。全國尚未開展實施全方位的低碳經濟發展戰略、規劃，低碳旅游作為低碳經濟的一部分，以試點的形式先行，探索適合當地的低碳發展模式，是開創性的。正因為其“新”，相關的一些配套政策、措施可能尚不完備，計量、檢測等保障體系，也需要根據低碳發展的指標和要求進行調整。包括社會、公眾對低碳發展概念的認識和認同，都需要開展工作，大力提升。

發展中的問題需要通過發展來解決，隨著全國、全社會低碳發展方式的轉變和推進，如今的困難也可能成為發展中的機遇。就目前的形式來看，我國發展低碳旅游，雖然面臨諸多創新和挑戰，但也具有一些低碳旅游有利條件:

第一，制度構建層面，低碳發展已寫入國際氣候協議、國家十二五規劃綱要。低碳經濟是國際社會在共同應對氣候變化的過程中提出的，目的是為了協同經濟發展和應對氣候變化。2010年聯合國氣候談判形成的坎昆協議中，已明確提出“低碳發展戰略是可持續發展不可或缺的途徑”［18］，我國十二五規劃綱要中也要求“樹立綠色、低碳發展理念”。這些先導性的國際國內政策綱要文件，在細化、落實文件精神過程中，必將在更廣泛的領域和行業開展和貫徹低碳發展的工作，為低碳旅游發展提供更積極的政策支撐。

第二，技術支撐層面，低碳旅游廣受關注，有利于爭取技術支持。低碳發展尚處于開拓實施的前期，存在廣闊的認識和行動空間，我國也參與了相關探索工作。在行業領域，尤其是旅游行業開展低碳發展的試點和研究不多，更不深入，需要大量的研究力量介入。旅游業的蓬勃發展，無疑會增加社會對旅游業低碳發展的關注度，一些先進技術、亟待推廣的清潔技術也在尋求合作研究、開發的契機，低碳旅游開發工作將有利于吸引和獲得更廣泛的技術支撐。

第三，實施推廣層面，低碳旅游發展尚有很大發展空間。我國旅游行業，雖然近年來發展速度很快，但與先進國家相比，無論在規劃、基礎設施建設等方面都還有距離。許多景區都尚處在制定、調整發展戰略以及規劃項目的研討階段，非常有利于貫徹落實低碳發展理念，并與低碳旅游發展規劃結合，實現發展與低碳的協同。同時，也能高效地避免旅游基礎設施建設投資過程中的技術鎖定效應，保證規劃、實施、使用都能確保在低碳的框架下運行，不僅在當前，也保證在設施、設備使用期內的低碳運行，最大限度的實現低碳效益。

第四，具有建設地方或行業特色的低碳發展項目的潛力。結合各地農林業發展規劃，以及植被恢復景觀林規劃設計到等項目，推進林業碳匯項目。森林可以有效的、可測量的吸收CO2，降低大氣中的碳含量。相關工程可以通過測量計算，獲得碳匯量，并用于抵消旅游發展帶來的排放。此外，繼續推進的節能減排項目、高速發展的可再生能源如風電、水電、太陽能光伏、光熱等項目建設，也能產生相應的抵消配額;垃圾填埋氣、煤層氣的開發利用不僅可以減少空氣污染，還能產生相應減排配額［19］。我國碳抵消項目類型眾多，潛力也很大，各地、各景區結合不同的資源條件，可以開發碳抵消項目，對景區總的碳排放進行抵消，從而降低景區單位產值的排放強度，實現低碳發展。

6 結語

低碳旅游是協同旅游發展與控制溫室氣體排放的發展方式，相比傳統的旅游發展模式更加關注行業發展對氣候環境影響，以促進保障氣候安全。受清潔技術發展的限制，當前，旅游業的低碳發展可能涉及一些增量成本，但長期來看，使用清潔技術導致的成本增加，完全可能在未來的運行中收回增量成本，降低運行成本。低碳旅游的實現途徑是多樣化的，實踐中可以選擇代價最低的方式實現低碳發展。適當的選擇不僅可以大大增加發展低碳旅游的信心，還可以在技術使用生命周期內產生巨大的經濟利益。低碳旅游不是概念炒作，是尋求低碳發展方式的轉變、是對環境友好技術的推廣和運用，是協調發展與氣候安全、環境安全、能源安全的重要途徑，是實現可持續發展的行業選擇。

(編輯:劉呈慶)

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AbstractLow-carbon tourism is becoming a hot issue along with the further implementation of energy saving projects and climate change programme in China．However，it remains a new concept and has little international experience for China in the definition，contents and approaches of identifying low-carbon tourism Wide range studies need to be deepened．Researches that have been conducted and distributed obviously providea very positive role to help with the understanding of the concept of low-carbon tourism，but they are not yet perfect and some misunderstandings are generated．Based on the summary of previous definitions and understanding of low-carbon tourism，this paper proposed that low-carbon tourism should be a concept that could simultaneously address development issue as well as greenhouse gas emission control．Low-carbon tourism is a new development model of tourism with very clear intention of climate and environment protection．There are several ways with different costs to approach low-carbon tourism other than simply constraining the consuming activity with energy and resources saving requirements，and policy-makers can make their decisions according to the resource endowment and domestic situation．Implementing low-carbon development at the current stage will face much more challenges than the traditional development model．However，we need to clearly realize that fossil fuel energy intensive development model should not be the future choice．Low-carbon tourism and low-carbon development are not only contributing to climate and energy security，but also to environment improvement．Low-carbon tourism can fulfill sustainable development requirement and need to be implemented step by step．

Key wordstourism;low-carbon economy;low carbon development;climate change

Exploring the Concept of Low Carbon Tourism and Implementation Approaches

WANG Mou1，2
(1．Institute for Urban and Environmental Studies，CASS，Beijing，100732，China;2．Research Centre for Sustainable Development，CASS，Beijing 100732，China)

X22

A

1002－2104(2012)08－0166－06

10．3969/j．issn．1002－2104．2012．08．026

2011－11－30

王謀，博士，副研究員，主要研究方向為國際氣候制度，低碳發展，可持續發展經濟學。

973計劃課題(編號:2010CB955701)。