新型城市化引領轉型

在“城市化”之前冠以“新型”二字，究竟有何深意？有人說，與傳統城市化相比，新型城市化就是住在城里的人早上能被鳥叫醒，住在鄉村的人晚上能用熱水泡澡。這一直白的描述，或許并不能用來概括新型城市化的真正內涵，卻大體傳達了這樣一種理念：新型城市化，最終是要讓現代城市生活方式走向普遍。

諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟學家斯蒂格利茨曾斷言：21世紀對全人類影響最深的事件有兩件，一個是美國的高科技產業，另一個就是中國的城市化。浙江的新型城市化探索可謂超前，早在2006年，浙江就率先在全國提出實施資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城市化發展戰略。六年之間，浙江的新型城市化已初露新象。日前召開的全省新型城市化工作會議上，以城鄉統籌發展為主線的新型城市化，再次成為浙江發展的焦點。在浙江新型城市化發展“十二五”規劃的布局之下，浙江發展新型城市化的思路也日漸清晰而篤定。

——經濟集約趨勢。城市化的本質是一種空間集聚，其意義就在于通過人口的集聚帶動其它要素的集聚，產生一種結構性優化和功能性提高的綜合效應。新型城市化，則需要集聚更多的要素與資源，人口、土地、科技、創新……多種資源要素的集聚，方能形成適應新型城市化的現代產業體系。在浙江，隨著經濟社會轉型升級的深入推進，經濟集約趨勢也正在日漸顯現。高附加值的制造業，以及以生產性服務業為主導的現代服務業，正使浙江的城市發展從主要依靠工業帶動轉向工業、服務業協同帶動。關于未來的新型城市化，更可期的是產業發展高端化與制造企業服務化的同步推進。

——優化空間布局。浙江新型城市化發展“十二五”規劃提出，要加強杭、甬、溫等都市區建設，帶動周邊縣市一體化發展。另一方面，“三群四區七核五級網絡化”的空間布局，也更系統地將浙江新型城市化的發展格局勾勒于紙上。而在實踐這一布局的過程中，應將重點置于都市圈中心城市的圈層式擴展，在更大程度上拓展都市圈的影響范圍，并通過集聚與擴散，組織和帶動其他城市及廣大腹地快速發展。此外，培育小城市，也是優化當前浙江城鄉空間布局的一大重點。鄉鎮功能性質的中心鎮，作為城與鄉之間的融合地帶，正成為新型城市化道路上的重要載體。被列入小城市培育試點的浙江省27個中心鎮，雖都不是縣（市）政府所在地，但財政收入均在各縣（市、區）中排名領先，可期的是，在不久的將來，這些中心鎮將會蛻變為承載重要功能的小城市，為浙江新型城市化道路開拓出新的發展空間。

——統籌城鄉發展。新型城市化是一條以城鄉統籌為突破口，引領城市轉型升級的新道路。讓農村人口在獲得基本公共服務均等化的前提下，享有過上現代城市生活方式的基本權利，不僅是統籌城鄉發展的核心任務，亦是新型城市化的題中應有之義?！笆濉睍r期，浙江將加快形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉一體化發展的基本格局。要實現這一目標，必須充分發揮城市的帶動作用，促進農業增效、農民增收，縮小城鄉居民收入差距；必須充分發揮小城鎮的橋梁作用，加快各類基礎設施建設，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村擴散。