漯河局：千方百計(jì)保發(fā)展 堅(jiān)定不移守紅線

□ 劉云召

“國(guó)土部門堅(jiān)持年初、年中兩次到縣區(qū)調(diào)研，已形成一種好的制度，這種制度為我們解決了很多難題。召陵區(qū)能發(fā)展到今天，市國(guó)土資源局功不可沒。”7月16日，當(dāng)漯河市國(guó)土資源局李新楨局長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到召陵區(qū)調(diào)研時(shí)，召陵區(qū)委書記洪利民侃侃而談。

近日，由漯河市國(guó)土資源局李新楨局長(zhǎng)帶隊(duì)的調(diào)研組就項(xiàng)目用地、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、節(jié)約集約用地、人地掛鉤等情況在全市6個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行保發(fā)展、保紅線調(diào)研。據(jù)了解，市國(guó)土資源局上半年處置存量土地6347畝，通過增減掛鉤解決1297畝，確保了全市60多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源工作面臨著既要保護(hù)耕地又要保障發(fā)展的“兩難”局面。為更好地服務(wù)漯河市“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)，漯河市國(guó)土資源局超前謀劃，主動(dòng)服務(wù)，每年年初和年中分兩次及時(shí)主動(dòng)與各縣（區(qū)）黨委、政府反復(fù)溝通，及時(shí)掌握各縣（區(qū)）急于落地的項(xiàng)目，包括新農(nóng)村建設(shè)急于開工的項(xiàng)目。按省、市、縣三級(jí)分類，分輕重緩急排隊(duì)，研究編制項(xiàng)目用地計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)提出落地方案。按照省政府“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的要求，將有限的用地指標(biāo)配置給省、市重點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)一般項(xiàng)目用地，按照各縣（區(qū)）用地需求量，制定下達(dá)盤活挖潛計(jì)劃，由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)，制訂保障一般項(xiàng)目的用地方案，主要從城市和農(nóng)村兩個(gè)方面通過挖潛解決。在城市，主要是清理處置批而未供和閑置低效利用土地；在農(nóng)村，主要是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村土地綜合整治，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活集體建設(shè)用地。同時(shí)，對(duì)一些重大、急需落地的好項(xiàng)目，短期內(nèi)難以報(bào)批的，通過區(qū)位調(diào)整解決。

該局在超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳教育和土地違法案件查處力度，規(guī)范用好土地，避免違法用地。早在年初，該局成立了招商引資用地、節(jié)約集約用地和土地綜合整治三個(gè)“國(guó)土資源服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策宣講團(tuán)”，就招商引資中哪些項(xiàng)目在用地上是鼓勵(lì)的，哪些項(xiàng)目在用地上是限制的、禁止的；在節(jié)約集約用地方面，如何合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源的過度消耗，如何盤活利用好存量土地，提高土地利用效率；在新農(nóng)村建設(shè)中，如何依法規(guī)范開展土地綜合整治等內(nèi)容，有針對(duì)性地分縣（區(qū)）、分層次進(jìn)行集中宣講，有效提高了全社會(huì)依法用地、節(jié)約用地、集約用地的意識(shí)。6月13日，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后謝鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)石鐵山聽完市國(guó)土資源局政策宣講團(tuán)的專題宣講后說：“聽了專家的講解，我覺得自己對(duì)土地政策的理解更深了一層，對(duì)我今后的工作有很大的幫助。市國(guó)土資源局組織開展的這個(gè)活動(dòng)很及時(shí)，也很有必要。”

通過持續(xù)落實(shí)“三早”動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制和約談問責(zé)機(jī)制，該局不斷深化以鄉(xiāng)所為單位，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土資源部門上下聯(lián)動(dòng)的土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，有效地遏制了違法違規(guī)占地勢(shì)頭。今年上半年，全市共發(fā)現(xiàn)違法占地苗頭62起，及時(shí)制止違法占地45起，制止率73%，立案查處17起，給予違法責(zé)任人黨政紀(jì)處分2人，移送公安機(jī)關(guān)追究責(zé)任人刑事責(zé)任6宗，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2宗，違法占地的宗數(shù)、面積與去年同期相比，分別下降59%、47%。