期盼下破繭 磨礪中成蝶:我國有色金屬行業十年綜述

□ 欣 然

新世紀以來，我國有色金屬行業在全球競爭中的地位明顯提升。2011年，我國10種有色金屬產量達到3438萬噸，超過當年全球產量的1/3，連續10年位居世界第一；10種有色金屬消費量達到3700萬噸，占當年全球消費量的40%左右，連續9年居世界第一。產業發展的質量和效益同步提升。2001年以來是我國有色金屬工業發展最快的時期，截至2011年底，10種有色金屬產量從856萬噸增長到3438萬噸，是原來的4倍；銷售收入從2600億元增長到4.3萬億元，是原來的16倍；利潤從71億元增長到2489億元，是原來的35倍。

10年來，以中國鋁業公司、中色礦業集團、中國五礦集團等企業為龍頭，兼并重組了大批有色金屬生產企業。通過大規模的兼并重組，2011年我國精煉銅產量前5位企業占總產量的比例達到57%，所占比例比2001年提高10個百分點；原鋁產量前5位企業占總產量的比例達到44%，所占比例比2000年提高了20個百分點；精煉鉛產量前5位企業占總產量的比例為20%；鋅產量前5位企業占總產量的比例為25%。

銅——風雨前行終不悔

中國銅工業是世界銅業關注的焦點。多年來我國銅業面臨著原材料對外依存度大、高端銅加工產品稀缺等問題。10年來，中國銅產品進口總體呈現增長態勢，其中，銅礦進口646.8萬噸，粗銅進口量39.9萬噸，銅材進口91萬噸。未來，銅工業仍面臨著原材料對外依存度大、高端銅加工產品稀缺等問題。但我國銅工業仍將保持平穩較快發展，節能減排、技術創新和產業升級將成為未來發展方向。

鋁鎂——巔峰之征路在前

2002~2011年，我國電解技術不斷創新，低端產能陸續淘汰，節能降耗水平不斷提高，電解鋁行業多年來創國際平均電耗最低水平。10年來，我國電解鋁產量穩居世界第一，成為世界電解鋁產能和產量最大生產國。10年間，在國家宏觀政策引導和宏觀調控下，企業間資源合理搭配，并購整合不斷推進，一批真正具有國際競爭力的企業基本形成，鋁行業大集團的形成和全產業的不斷完善成就了我國鋁工業又好又快的發展局面。

從2002年到2011年，我國鎂產業發展由單一的冶煉為主到礦、冶、深加工全產業鏈發展，轉變為由低端生產到高端制造全面推進，成功研究開發了一大批鎂合金及其加工技術、裝備，突破了一些關鍵技術，顯著提高了鎂冶煉、加工生產技術裝備水平，縮短了與發達國家的差距，提高了我國企業的國際競爭力，為我國鎂工業寫下了光彩奪目的一頁。

未來，隨著科技投入進一步增加，我國鎂鋁行業定會擁有更加強勁的國際競爭力。

鉛鋅——污染減少求綠色

近年來，我國鉛鋅領域發展迅速，截至2002年底，國內鉛鋅產量分別達到130萬噸和210萬噸，居世界第一位，當年成為世界上最大的鉛出口國和世界第二大鋅出口國。2010年國內精鉛產能快速增長至498萬噸。2011年我國鋅產量開始放緩，鉛產量增長15.1%，加快10.6個百分點；鋅產量增長3.5%，減緩20.3個百分點。

目前，我國鉛鋅產業越來越重視節能減排、淘汰落后產能等工作，大中型企業兼并重組的力度大幅度增強，同步加大了境外資源的開發。然而，鉛鋅工業生產發展較快的同時，也不可避免的面臨鉛、汞、鎘、鉻等重金屬環境，耕地、土壤污染等環境問題，資源保障程度低，在國際上缺乏產品價格話語權，生產企業產能擴展過于迅速導致的供過于求、產能過剩等情況。

未來，我國鉛鋅冶煉行業可持續的“綠色”發展，期待相關權威部門加大行業改革力度，制定相應法律法規，加大資金、技術支持；生產企業則應進一步提高生產技術，嚴控企業生產導致的環境污染。

戰略金屬——項目領航增新顏

作為戰略性金屬的鎢、鉬、鈦10年來行業集中度進一步提高，產業結構發生了巨大變化，產品逐漸進入高尖端應用領域。目前，我國已擔負起世界鎢產量的約85%，出口量和消費量已居世界首位。

我國政府越來越重視鎢礦開采、鎢冶煉加工過程中的健康、安全和環保。2002年開始對鎢礦開采實行總量控制，2005年以后產量趨于平穩，我國鎢礦開采總量連續4年保持在5萬噸左右。計劃到2015年末，主采鎢礦產量控制在4.2萬噸以內，初級冶煉加工產品的出口量控制在3萬噸以內。

金融危機后國內外市場鉬需求直線下滑，我國出現嚴重的鉬產能過剩。為了制止盲目投資，2011年我國公布了“十二五”國家科技支撐計劃項目——“鎢鉬的增值化利用產業化技術開發”和國家“863”、“973”項目。這三大高層科研項目，面向國民經濟和社會發展需求，重點解決經濟社會發展中的重大科技問題。將研發和集成一批高新技術，為我國鎢鉬行業的發展提供技術支撐。

2011年，化工行業仍是我國最大的用鈦領域，用鈦量達27156噸，占用鈦總量的55.0%；其次是航空航天用鈦量4080噸，占總量的8.3%。2012年，只要我國國民經濟仍保持8%左右的增長速度，我國鈦需求仍然向好。同時，國家支撐項目《大型海綿鈦還原蒸餾聯合爐工藝技術開發》和《大型沸騰氯化爐工藝技術開發》均順利通過國家驗收。

未來，我國鎢工業將控制鎢礦開采總量，淘汰落后冶煉能力，以科技創新促進產業升級，全面提升技術裝備水平，加快鎢業發展方式的轉變。重點發展多種晶形和超細仲鎢酸銨，超細、納米和超粗鎢粉及碳化鎢粉；重點發展高精度、高性能、高附加值的硬質合金精深加工等高檔產品。而隨著“鎢鉬的增值化利用產業化技術開發”課題的推進，突破鎢、鉬的增值化利用關鍵技術，開發新型鎢/鉬電極和陰極材料、大尺寸高純鉬金屬靶材和碳化鎢基熱噴涂材料等高端鎢鉬產品。同時，我國將大力支持行業的產業升級，轉變發展方式，調整結構迎合市場，走規模化經營和現代化工業的道路。

稀土——散沙終聚筑堅墻

我國向西方出口廉價稀土時日已久，這些年，我國稀土行業在國家政策的護航下，逐漸壯大起來——

2003年，國家經貿委發布《2003年重要工業品出口配額總量、分配依據和申請程序》，規定當年稀土出口配額總量為4萬噸，由此，稀土出口正式進入配額時代。

2005年，國家宣布取消稀土出口退稅，并減少稀土出口配額；出臺了《外商投資稀土行業管理暫行規定》，《規定》明確提出禁止外商投資中國境內的稀土礦山開發，不允許外商以獨資方式建設稀土冶煉與分離項目。國家發改委等7部委還于2005年12月頒布了《嚴控稀土等高耗能、資源性產品出口的通知》。

2010年12月，國家再次宣布，提高部分稀土產品的出口關稅。

我國稀土開采生產無序，為保護資源開發及生產，2006年，國家正式將稀土列入限制性開采名單，國土資源部發布《關于下達2006年鎢礦和稀土礦開采總量限制目標的通知》，規定2006年全國礦山稀土氧化物開采總量控制指標中重稀土為8320噸，輕稀土為78200噸。

2007年，國家發改委開始對稀土礦生產和冶煉分離產品生產實施指令性計劃管理，一直延續至今，由此，稀土開采和生產進入限額時代。

2011年3月，財政部、國家稅務總局宣布調高稀土礦原礦資源稅稅額標準，稀土資源稅上漲數十倍，稀土行業倍感壓力。

2012我國部分省市下達首批稀有金屬開采企業及控制指標；國土資源部下達《關于下達2012年度鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(第一批)的通知》；商務部公布2012年小金屬首批出口配額和第二批鎢銻錫銦鉬出口配額通知。

2009年開始，國家層面稀土產業政策開始密集出臺，《2009!2015年稀土工業發展規劃》和《稀土工業產業發展政策》相繼出爐；2010年，工信部發布《稀土行業準入條件》初稿，未來稀土行業準入藍圖初顯，這是國家第一次從生產規模方面設置稀土準入門檻，預計未來將有20%的稀土產能被淘汰；2011年3月,《稀土工業污染物排放標準》出臺，準入標準再次提高；5月,《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》出臺，《意見》共22條，從指導思想，基本原則和發展目標等6個方面給出指導性意見，提出要用1到2年時間，形成以大型企業為主導的稀土行業格局，堪稱稀土行業的定心丸。

2012年國務院新聞辦6月發布《中國的稀土狀況與政策》白皮書，全面介紹了我國稀土的現狀、保護和利用情況、發展原則和目標以及相關政策，以增進國際社會的了解。財政部發布2012年稀有金屬新材料擬支持項目名單。7月，為進一步加強和改善稀土行業管理，促進稀土產業結構調整、淘汰落后和產業升級，工信部網站印發了《稀土企業準入公告管理暫行辦法》的通知。

早在2006年11月，成立了中國稀土行業協會籌備辦公室，中國稀土行業協會籌備工作就已經正式啟動了。好事多磨，幾度延期的稀土行業協會終于在2012年4月8日低調掛牌成立，之前并無任何口風。中國稀土行業協會主要籌辦人王彩鳳在接受采訪時強調，協會的具體職責是協助政府，在稀土的開采、生產、對外合作中，發揮助手作用。

從散沙一盤到力量凝聚，從白菜價到黃金價，從學術組織到行業協會，中國稀土行業發生了巨變。在各方政策的利好下，我國稀土行業的明天會更好。

未來——結構調整導航新路徑

十八大報告再次強調，要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。專家分析，以往我國的發展是為了消除短缺，現在有色金屬行業中的部分領域出現了嚴重的產能過剩。所以，現在發展的概念不是經濟總量擴張，應是結構升級。

我國內需不足尤其是消費需求不足的矛盾仍然尖銳。現在每年新增經濟總量中用于投資的比重越來越大，但所形成的生產能力卻不能由出口和消費充分消化，導致產能閑置和浪費，降低了經濟增長效率，若能對低效率、過剩的產能加以淘汰，加快結構升級，提高增長效率和質量，便可“化危為機”。