中央農村工作領導小組有關負責人表示:強化農產品供給的根本保障

據人民日報報道國務院新聞辦2月2日上午舉行的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹了加快推進農業科技創新、持續增強農產品供給保障能力的有關情況，并回答了記者提問。

強科技保供給，一號文件繼續聚焦“三農”

陳錫文在發布會上表示，剛剛過去的2011年，糧食生產和農民收入雙雙躍上新臺階，是本世紀以來農業農村總體發展最好的一年。“在農業農村發展取得巨大成就的同時，大家普遍有三個擔憂。”陳錫文說，一是擔憂農業農村發展好勢頭能否持續；二是擔憂要素價格快速上升、市場頻繁波動能否有效應對；三是擔憂剛開始顯現的城鄉收入差距、區域發展差距縮小的端倪能否成為發展趨勢。

陳錫文介紹，今年中央一號文件以“加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力”為主題，主要基于以下考慮：

一是從形勢變化看，我們面臨的國內外經濟形勢更為復雜嚴峻，保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定、保持社會和諧穩定，實現穩中求進，必須避免農業出現閃失，避免主要農產品供給出現問題。

二是從發展需要看，要穩住農業生產，長期穩定地保障我國糧食和其他重要農產品的有效供給，靠繼續增加農業水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產。同時，促進農民收入持續較快增長，根本還是要靠發展生產力，通過科技進步，實現增產增收、提質增收、節本增收。

三是從工作指導上看，2004年以來8個中央一號文件，每年通過聚焦一個主題，出臺一系列強農惠農富農的重大政策舉措。實踐證明，中央發出關于農業農村工作的一號文件，有利于突出工作重點、明確政策指向、集中解決問題。

強化三大支撐，去年財政支農超2.5萬億元

陳錫文接受記者采訪時表示，2011年中央財政“三農”支出超過1萬億元，如果把地方各級財政都算在一起，大概要在2.5萬億元以上。今年的中央一號文件再次要求“三個持續加大”，即持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。

陳錫文表示，文件緊緊圍繞保障農產品供給這個農業農村工作的中心任務，特別突出了推動農業科技進步。明確了農業科技“三是三性”的定性定位，即農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。在總體框架上，則重點強化了“三大支撐”，即農業科技支撐、基礎設施支撐、市場流通支撐。

“一個銜接兩個覆蓋”，突出強化農技推廣服務

“今年的中央一號文件突出了農業科技創新，尤其突出了農業技術推廣。”唐仁健表示，文件集中推出“三條政策”：即實現在崗農技推廣人員工資收入與基層事業單位平均水平相銜接，2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場），農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。

唐仁健說，農技推廣體系線斷網破人散的問題，在2008年后已經有了很大改變。農業的科技貢獻率逐年提高，主要有兩個方面的原因：一是基層農技推廣體系的服務能力有了很大提升。“去年農業科技人員進村入戶，無論是人數還是力度，都是歷史上空前的。”二是其他服務組織和體系作用明顯加強，包括科研院所、農業大學、農民專業合作社及其他專業性、企業性社會組織。

唐仁健解釋說，今年一號文件突出強調農業基層推廣體系的能力，主要包括兩大方面：一是做強“主力軍”。在基層事業單位五大體系中，多年來農業技術推廣人員的工資一直是非常低的， “一個銜接”將極大地激勵基層農技推廣人員的積極性。“兩個覆蓋”則解決了基層農技推廣機構沒有工作經費和辦公條件簡陋的問題。二是做大 “方面軍”。采取適當的政策和措施，引導、激勵農業科研院所、農業大學、專業合作組織、龍頭企業等開展農技推廣。如農業院校、研究機構今后實行推廣教授、推廣型研究員制度。