讓更多的農(nóng)民留下來

文/雷 萌

主編：朱啟臻 趙晨鳴

出版：人民日報出版社

出版時間：2011年5月第1版

定價：38元

編輯推薦

本書通過艱辛調(diào)研精選出諸多案例和事實，直觀地反映中國農(nóng)民生活的艱辛和代際之間對土地態(tài)度的變化，以及中國農(nóng)村人口離土的趨勢及其對農(nóng)業(yè)的影響。作者呼喚全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，一起解決離我們看似很遠卻近在咫尺的問題。

這是一篇充滿感情的文字，這是一次嚴肅的農(nóng)村調(diào)研，這是一項拯救農(nóng)業(yè)的工程，這是一個號召全社會行動的宣言。

書中《84歲老人和8分田》的故事其實已經(jīng)是老生常談。84歲的張富貴老人，在兒子兒媳、孫子孫媳陸續(xù)去廣東打工以后，一個人帶著曾孫留守在村里，種著8分田。人們常在夕陽中看到他佝僂而消瘦的背影。所幸的是，兒子、孫子在廣東建起了加工廠，賺了大錢，老人在村里走過時總是挺胸抬頭。看了這個故事，不知是該感到欣慰還是心酸。

“十年后誰來種地”——這個由農(nóng)業(yè)問題延伸而出的社會問題，橫亙在國人面前。在尚未找到留守農(nóng)民的接力者之前，我們的任務是這樣緊迫。

2009年5月開始，到2010年11月結(jié)束，中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻教授率隊，數(shù)十位專事農(nóng)業(yè)和關(guān)心農(nóng)業(yè)的人士參與，先后對北京、河北、山西、陜西、四川、重慶、山東、黑龍江、安徽等省市的20多個鄉(xiāng)村進行了調(diào)研，了解現(xiàn)在和將來哪些人在種地、怎么種地，并不斷深入思考，破除就農(nóng)業(yè)而論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)民而談農(nóng)民的條框，試圖揭示農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與政府之間的活動關(guān)系，在這種關(guān)系中再審視為什么越來越多的農(nóng)民離土而去。

本書共分為5章，由淺入深、由表及里。前4章是實錄，通過活生生的案例和事實，直觀地反映中國農(nóng)民生活的艱辛和代際之間對土地態(tài)度的變化，中國農(nóng)村人口離土的趨勢及其對農(nóng)業(yè)的影響。第1章“好好學習，一定要離開農(nóng)村”反映了新一代農(nóng)業(yè)人口普遍的價值追求。第2章“真不知道以后誰來種地”是對土地飽含感情的留守老人的嘆息，也成為離我們越來越近的問題。而“我們將來吃什么”、“農(nóng)村和農(nóng)民會消失嗎？”兩章，則更顯出關(guān)系到全民族生存和發(fā)展問題的迫在眉睫。最后一章則是理性的深思，試圖找出農(nóng)民離土的多方面緣由和解決措施。

筆者讀過全書，僅以一個關(guān)心農(nóng)業(yè)的外行人的視角作一些淺思。

首先，要正視不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，尋求出路。大批青壯年農(nóng)民從土地上逃離，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域是中國城鎮(zhèn)化的必然趨勢，發(fā)達國家的發(fā)展進程中也無一例外地經(jīng)歷了這個階段。隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還會有更多的人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。但是，這種轉(zhuǎn)移應該以不威脅農(nóng)業(yè)安全為最低限度。因此，我們只有順應城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局，用以先進科技、科學管理為特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸取代人力主導的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，才能解決因農(nóng)民離土導致的勞力青黃不接的問題。

其次，為未來農(nóng)業(yè)尋找合適的接班人。“386199部隊”已經(jīng)成為人們對農(nóng)村勞動力狀況的形象認知，但這支隊伍決不能長期作為農(nóng)村勞力的主力軍。未來的農(nóng)業(yè)不能靠老年人來維持，而是要靠新型農(nóng)民；未來的農(nóng)業(yè)不能僅靠老一代農(nóng)民對土地的感情來維持，而是要靠新的組織形式；未來的農(nóng)業(yè)更不能靠強迫農(nóng)民種地，而是靠增加農(nóng)民收入，造就一批愿意獻身農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。

再次，農(nóng)業(yè)發(fā)展要把“人”放在突出位置。其一，依靠科技進步和創(chuàng)新。2012年中央一號文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，并鎖定“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”領(lǐng)域。科技創(chuàng)新的主體是人。在農(nóng)村，要多位一體地推行科技創(chuàng)新。除了繼續(xù)發(fā)揮科研院所在農(nóng)技創(chuàng)新方面的主力作用，還要發(fā)揮基層農(nóng)技站、農(nóng)機站等技術(shù)部門的作用，同時必須尊重農(nóng)民自身的創(chuàng)造性。其二，無論是哪種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，規(guī)模農(nóng)業(yè)也好、生態(tài)農(nóng)業(yè)也好、旅游農(nóng)業(yè)也好，都必須把農(nóng)民的利益放在突出地位，只有在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)業(yè)才能產(chǎn)生發(fā)展后勁。

最后，解決農(nóng)民離土問題從根本上要靠制度創(chuàng)新。中央一號文件連續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”，從中央到地方各級涉農(nóng)部門都給予“三農(nóng)”發(fā)展諸多利好政策，但對于一個有9億農(nóng)村人口的國家，涉農(nóng)利好政策和措施需要更多的細化。其一，針對各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，應不同程度地繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度。其二，通過土地流轉(zhuǎn)等多種模式，讓更多農(nóng)民在享有土地的情況下安心外出，引導他們在臨近家鄉(xiāng)的二、三線城市打工，既能避免農(nóng)村人口集中涌向一線城市，又能使這部分人生活在城市、農(nóng)村之間，避免農(nóng)民完全離土。其三，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制。

要完成以上的轉(zhuǎn)變和設想，一方面要按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，需要政府加大對農(nóng)業(yè)的支持。另一方面，更需要形成全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)的氛圍，這樣解決“三農(nóng)”問題才有深厚的社會基礎。

留住離土農(nóng)民無疑是當今中國農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展的一項工程。我們需要專家學者的奔走呼吁，更需要每一個直接或間接地依靠土地生存的人關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，擔負自己的責任。