關于高職教育體制創新的探究

□魯 莽

關于高職教育體制創新的探究

□魯 莽

隨著我國高等教育大眾化時代的到來，高職教育獲得了長足的發展，在我國高等教育體系中已占據了半壁江山，特別是《職業教育法》的頒布實施、全國職業教育工作會議的召開，為高職教育的發展創造了有利的條件。但是，高職教育的發展中也受到了各種因素的影響，產生了一系列的困難和問題。從高職教育的重要性出發，揭示目前高職教育的現狀，最后提出一套促進高職教育體制創新的策略。

高職教育；現狀；體制創新

一、引言

眾所周知，高職教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。堅持把高職教育放在優先發展的戰略地位，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，是提高經濟增長質量和競爭力的可靠保證。近些年來，黨和政府制定了一系列發展高職教育的政策、法規，并在財政上給予了大力的支持，使大批高職院校得到了快速、健康地發展。但在充分肯定成績的同時，也必須看到高職教育發展中還存在不少的困難和問題。本文從高職教育的重要性出發，揭示目前高職教育的現狀，最后提出一套促進高職教育體制創新的策略，具有一定的現實意義和指導意義。

二、高職教育的重要性

縱觀而言，高職教育肩負著振興民族經濟，提高社會凝聚力和綜合競爭力的歷史使命。進入21世紀以來，我國一直堅持走新型工業化和城市化道路，努力將本國建設成為世界制造業中心，這就要求我國必須加強自主核心技術的開發與創新，而在此過程中，高職教育發揮著不容小覷的重要作用。另外，在走城市化道路過程中，數以萬計的農村勞動力轉移到城市中，他們的在職培訓和轉崗訓練，高職教育也起到基礎性和戰略性的作用。實踐證明，一個國家的職業技術教育發達與否，是衡量這個國家的現代化能否實現的重要標志。所以，我國的高職教育必須理清思路，轉變發展理念，不斷進行體制創新，塑造高職教育在現代化建設中的重要戰略地位[1]。一定要牢固樹立抓經濟就要抓職業技術教育，而抓職業技術教育是在為經濟建設服務的的重要理念。我國必須不斷加大對高職教育的扶持力度，將高職教育體系建設成為一個具有中國特色的教育體系，并使之成為我國高等教育中最能夠靈敏反映社會進步、最具有活力的教育類型。這是我國社會、政府及其教育工作者義不容辭的重要使命。

三、高職教育的現狀

高等職業技術教育從在中國誕生發展到2011年，時間并不是很長，從大規模發展的1998年算起，只有二十幾年時間，但是，我們欣喜地看到高等職業技術教育發展速度之快是令人意想不到的。正如葛道凱司長在教育部2004年第13次新聞發布會所概括的“一個充滿活力的、基本適應社會主義現代化需要的高等職業教育體系正在形成”。[2]高等職業技術教育改革和發展己經邁上了一個新的平臺。但是，我們在看到成績的同時，也不能忽視存在的問題。由于種種因素所致，我國的高職教育體制發展還存在一定的弊端，主要表現在以下幾點：

（一）辦學水平較低

從目前來看，高職院校的辦學水平普遍較低，這與其創辦基礎有不可脫離的關系。我們都知道，我國大部分高職院校是從中等專業學校改建而來的。它與高等職業學校是兩種不同的教育層次，不管在培養目標，還是在培養模式上都有著巨大的差別。由于原有的教育意識、教育教學手段以及培養目標都深刻制約著創辦者和管理者的辦學理念。另外一方面，國家和政策對于高職院校的投入較少，重視度不夠，所以，高職院校在辦學過程中顯示出辦學理念趨低的現象，辦學意識沒有因為學校升格而發生質的改變。由于受到這種意識的影響，高職院校的專業設置、課程開設、師資配備、學生管理、校園文化建設以及基礎教學設備的建設都沒有達到高職教育應有的水平[3]。

（二）師資、管理人員素質較低

現階段，高職院校的師資隊伍明顯不能滿足高職教育的教學要求，主要表現在教師的知識、技能、教學理念以及教學方法不能滿足教育教學的要求。據有關調查顯示，除了由成人高校改建而成的高職院校之外，不管是新建立的民辦高職院校，還是由中等專業學校升格而來的高職院校，現有的教師普遍存在學歷較低的現象，本科學歷較少，更勿提研究生以上學歷。同時，這部分教師的知識結構嚴重老化，技術技能有所匱乏，沒有企業或工廠的經歷，“雙師型”教師（既具有精深的專業知識和理論，又具備良好的專業技能和實踐經驗）則十分罕見[4]。

（三）受傳統中專院校計劃管理體制影響明顯

近幾年，隨著國家對高級技能人才的重視和行業自身的需要，各地有相當數量的中專學校晉升為高職院校。而新升格的高職院校受前身的影響，大多帶有計劃經濟的色彩，“與市場不接軌”，先天性不足，加之缺少對辦好高職教育的規律性認識，許多學校仍滿足于晉升高職的階段性成績，對先天的普通中專教育辦學過程中存在的問題總結檢查不夠，對如何辦好高等職業教育又沒有經驗可言，這樣的現狀對高職院校的發展非常不利。

（四）專業培養目標不明確

從名稱來看，高職院校的大部分專業設置與普通高校雷同，甚至是直接搬用了普通高校的專業名稱。這種現象恰好反映了高職院校辦學定位的偏差。眾所周知，高職院校的培養目標與普通高校是有著顯著的差別，高職院校主要是為了某一特定領域培養高級的、專業的從業人員[5]。因此，高職院校的專業設置應該根據市場需求來設定，并具備明確的職業針對性。

（五）社會認同度不高

今天的社會，對于高職教育的認同度仍然存在一些偏見，在國家層面，高職教育缺乏相關的法律法規，受到的重視不夠，在政策上同普通高等教育仍然存在不公平性，讓高職教育的發展受到了很大的影響；在社會層對，對于許多家長學生來說，高職教育是無奈的選擇，畢竟，中國傳統的“勞心者治人，勞力者治于人”的思想在現代人的觀念中仍然根深蒂固。

四、如何進行高職教育體制創新

如今，高職教育已經在我國高等教育體系中占據了半壁江山，為我國教育事業的發展做出了不容低估的巨大貢獻。然而，高職教育發展過程中存在的種種問題必須予以改進，創新體制，這樣才能發揮高職教育自身的功能。

（一）確定高職教育的目標定位及管理體系

高職教育的目標定位關系到高職教育的方向選擇和辦學特色。高職教育是不同于學科型大學的另外一種類型的大學。它是以市場需求為導向，以職業能力培養為本位，以培養生產、建設、管理、服務一線所需的“能人巧匠型的大學生”或“大學水平的能人巧匠”為目標的高等教育。然而近些年來，很多高職教育院校由于受到生存壓力的影響，逐漸脫離了職業技術教育的目標定位，紛紛將升格為學科性大學作為謀求發展、擺脫困境的主要出路，這樣的發展觀嚴重偏離了高職教育的發展方向，要積極改變。例如，德國的職業教育在學校名稱、培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等等，都有政府提出的明確而具體的要求[6]。同時還設立了一套包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育實施監督系統，使職業教育真正做到了有法可依，法律法規完善了職業教育的管理和運行。

（二）建立新型的產教合作模式

從世界發達國家的高職教育來看，隨著社會經濟發展和科學技術進步，各國形成了自己各具特色的職教模式。如德國的“雙元制”，美國的“合作教育”等[7]。要想更好地發展我國的高職教育，我們必須借鑒這些發達國家的職教模式。為此，我國政府必須通過立法規范管理高職教育，建立學校、行業和企業等部門共同參與的高職教育運行機制。一般而言，這種運行機制應該突出校企合作為核心，學生在企業環境中頂崗工作，以獲取工作經驗，養成良好的態度，掌握熟練的崗位技能為目標。以寧波城市職業技術學院為例，他們在藝術學院開展了工作室制度，讓學生在大三這年，加入導師的設計工作室，邊實習邊完成畢業設計，這些工作室，都是建立在實際經營的設計公司名下，所以學生們有機會參與實際的設計工作。這樣的高職院校就在建立產教合作模式方面作出了完美的闡釋。

（三）完善資格認證制度

隨著科學技術的迅猛發展，產品的科技含量日益增加，這使得產品生產工藝的復雜度進一步提高，勞動崗位的準入要求更加嚴格，因此，僅僅依靠學歷是難以滿足工作崗位的要求的，只有獲得不同種類、不同級別的職業資格或執業資格，人們才能進入就業崗位。高職教育主要培養高素質的應用型技術人才，因此必須完善資格認證制度，鼓勵學生考證，努力為學生創造條件，實行彈性學習制度，允許用資格證書補充學分，同時，大力引進國內外權威職業資格證書，在教學中添加一些非學歷職業資格考試內容，如網絡編輯員、多媒體作品制作員、廣告設計師證書教育考試等內容，這可以為學生增添不少的“含金量”[8]。

（四）關注學生的終身發展

高職院校不僅注重學生在校期間的學習，更要關注學生終生學習情況，為他們提供個性化的終生學習服務。目前，高職院校主要關注的學習者還是在校學生，希望“寬進嚴出”。但一般而言，學校對學生的關注也基本上以“出”為限—只要學生畢業步入社會，就算完成了自己的任務。這顯然不符合終生教育的要求。高職院校應該利用學校的優勢，根據學生歷來的學習情況，為學生設計好畢業后的學習計劃，關注學生畢業后的培訓、學習、職業情況，并根據實際情況不斷與學生交流、調整。必要時，為學生進行再培訓或個性化的學習服務。只要高職院校培訓過的學生，就都應該為他們提供終生的、個性化的跟蹤服務，通過關心學生成長、為學生成長服務贏得市場和效益。

（五）加強高職院校師資力量建設

發展高職教育，培養社會建設所急需的人才，離不開教育者的高素質。所以，高職院校必須進行師資力量建設，提高教師的綜合素質。一方面，高職院校要加強“校企合作”，鼓勵教師到企業中進行頂崗實踐，不斷積累工作經歷，讓他們到企業中與企業技術人員一起搞研發、做課題，從而提高教師的實踐教學能力；另一方面，高職院校還應該發展“雙師型”教師，拓寬教師來源，邀請企業中的能人巧匠或專業人才到學校中擔任兼職教師。另外，高職院校還應該有計劃、有系統地組織中青年教師進行深入再造，如攻讀碩士學位，不斷增強他們的知識素養。

（六）加強與國外職業類學校的合作

我國高職教育在謀求自身發展的同時，也不能忽視與國外職業類學校之間的合作。為了更快、更好地進行體制創新，我國高職院校必須積極尋求與國外職業類學校的合作。例如，我國高職院校可以開展“2+1”的教學模式，讓學生有機會到國外知名的技術及職業類院校進修，提高學生的實際操作能力，也可以聘請國外的一些專家教師，到校開展一些教學活動，在節約教育成本的同時，也可以達到提高學生綜合素質的目的，這樣的中外合作教學模式，也可以讓本校的老師有機會學習國外的教學方法與理念，整體上提高高職院校的教學水平。

（七）加強與市場需求的接軌

雖然現在有些高職院校也開展了訂單式的教育模式，但適用的對象多是一些大型企業，仍然存在一些局限性。為此，高職院校可以設立專門的部門，對市場上人才需求的情況進行收集，并在針對畢業生進行跟蹤調查的基礎上，對未來人才需求趨勢進行分析，根據需求調整招生的方向，以及教學大綱，以期提高學生的就業率。

（八）完善高職教育的相關法律法規

我國在高職教育方面的法律法規，仍然需要進一步完善，現有的《教育法》，《職業教育法》，《高等教育法》中，涉及高職教育的內容不多，且大多以原則性，目標性為主，應出臺一系列針對高職教育的法律法規，對高職院校的設立、定位、職責、辦學模式、辦學方法、專業設置、管理監督等用法律形式確認下來。以職業教育發達的德國為例，其在職業教育法律、法規方面相當的完備，相關法律法規有《職業教育法》、《企業基本法》、《青年勞動保護法》《培訓員資格條例》等。

五、結語

國務院在關于大力發展職業教育的決定中明確指出：“我國高職院校要根據社會和市場經濟的需要，不斷改進教學方法，改善教學內容，合理安排教學結構，積極發展面向現代服務業和新興產業的專業，同時要大力推進精品課程、精品專業和教材的建設，積極構建彈性學習制度，逐步實行選修制及其學分制，在職業教育信息化方面加強建設，并推進現代教育技術在教育教學過程中的應用。另外，高職院校還要以培養學生的職業能力和職業道德作為教育教學工作的重要目標，逐漸建立具有職業教育特點的、有別于普通教育的人才選拔、培養和評價的機制。”這為我們進行高職教育體制創新指明了方面，我們必須以此為標準，共同努力，促使我國的高職教育走向更加璀璨的明天！

[1]鄒偉.關于高等職業教育體制改革的思考[J].遼寧高職學報,2010(10).

[2]覃雪梅.中國高等教育體制問題與深化改革的方向[J].繼續教育研究,2009(12).

[3]郭偉.關于示范性高職院校持續改進的若干思考[J].中國職業技術教育,2011(18).

[4]冉義明,唐曉萍.中國高等職業教育體制的改革之路何在—淺談高職教育體制機制的路徑依賴與創新[J].資治文摘（管理版），2009(06).

[5]蔡澤寰.關于高職教育模式創新的思考[J].襄樊職業技術學院學報,2003(01)

[6]林金良.學習“三個代表”重要思想，推進高職教育發展[J].泉州師范學院學報,2003(05)

[7]俞克新.高職教育專業教學改革與人才培養模式的創新[J].寧波職業技術學院學報,2002（03）.

[8]吳丹.高職教學模式創新初探[J].職業,2010(21).

魯莽（1978-），男，吉林臨江人，寧波城市職業技術學院講師，碩士，研究方向為藝術設計、版畫、電腦繪畫、高職藝術教育。

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1001-7518（2012）05-0006-03

責任編輯 夏煥堂