云南生態大通道規劃建設的實踐論證及設想

張佳兵，王嘉學

（1.云南省輻射環境監督站，云南昆明650032；2.云南師范大學旅游與地理科學學院，云南昆明650092）

生境破碎是全球性的生態環境問題，支離破碎的生境限制了物種向條件更適宜地區遷徙的可能性，對于“適應才能生存”的生物來說，能否跑贏“環境變化”，一定程度上決定著其能否生存下去［1］。生境破碎使得生物活動的范圍受限、生存環境單一，當某一環境已經不適宜其繼續生存，且又無法突破破碎帶的限制而尋找到新的生存環境時，其繼續生存和發展就面臨嚴峻的考驗。云南處于多條國際和國內河流的上游，生物多樣性在全國乃至全球具有重要地位，是中下游地區重要的生態安全屏障；云南的生態環境既敏感又脆弱，社會發展基礎薄弱，自然資源開發是多年來重要的經濟增長方式，加之城鎮化建設的持續推進，其生物生境破碎已成不爭的事實［2－3］。生態大通道的規劃建設可化解破碎帶對生物活動的束縛，為生物遷徙創造有利條件，使生態系統趨于完整發展。其實施有利于提升生態環境保護的層次與水平，對拓展云南社會發展的生態環境空間及增強云南生態外溢效應具有重要意義。為此，本文在總結云南省人口－經濟－生態環境擬合特征的基礎上，以云南“十二五”規劃綱要中確立的生態環境發展目標為參照，從生態環境保護的角度對生態大通道規劃建設的實踐展開論證和分析，并藉此提出一些初步的實踐設想。

1 生態大通道的規劃建設是云南生態建設目標實現的客觀要求

生態系統功能削弱的驅動力是一種綜合壓力，其緩解在理論方面需要多角度、多視野地探究其削弱的根源，在實踐方面要求必須找到一個有效的切入點。隨著人類活動的加深，經濟社會與生態系統構成了一個關系更為緊密的人類—經濟—自然復合生態系統，人·自然·社會和諧、協調的思想已成為主流的環境觀念［4］。云南生態建設路徑的選擇與實踐切入點的科學確立，只有站在這一認識高度上，并對云南的人口—經濟—生態環境深入研究才能實現。

人口—經濟—生態環境相互關系是研究生態環境問題的核心內容，為了認識云南這三者之間的擬合特征，進而找到生態建設的有效對策，在此對其進行綜合性地分析及概括，見表1。

表1 云南人口結構、經濟特征與發展趨勢、主要生態環境問題

1.1 云南人口結構、經濟特征與發展趨勢、主要生態環境問題三者的擬合特征

由以上分析可知，對應于人口結構、經濟特征與發展趨勢、主要生態環境問題，云南呈現出人口山區分布量大－經濟社會發展將持續擴大土地占用及自然資源開發力度－生態環境問題嚴峻的不利擬合。對生態環境而言，這種不利擬合導致生態環境的壓力持續增大，生態脆弱地帶的人為擾動力度呈加強態勢，生態環境破碎程度繼續深入。

1.2 實現生態環境建設目標的發展路徑選擇與實踐切入點

云南“十二五”規劃綱要確立的生態環境目標，是云南生態建設的風向標，下面以此為參照進行路徑選擇與切入點確立的相關分析。

1.2.1 生態環境建設目標［9］

云南省“十二五”規劃綱要明確提出要以“生物多樣性”保護作為抓手，將云南省的滇西北、滇西南生物多樣性富集區打造成我國重要的生物多樣性寶庫、內陸生態安全重要屏障、周邊鄰國生態安全示范區及國際生物多樣性保護合作重點實施區的生態發展目標。

1.2.2 實現目標的路徑選擇與切入點的確立分析

在生態問題突出，經濟發展方式轉型的社會發展現階段，處理生態與發展關系的選擇可概括為三種：一種是“沖”，認為區域經濟相對于其他區域已經非常滯后，只有經濟勝出，才談得上生態問題；一種是“等”，認為經濟轉型成功后，一切生態問題自然在“發展”的道路上得以解決；一種是“調”，認為生態問題已經非常嚴峻，同時經濟發展的步伐也不能減速，只有協調二者關系才能實現可持續發展。顯然，第一種選擇違背了可持續發展戰略；第二種選擇是一種“被動”的消極模式，最終將導致“經濟建設”與“生態建設”二者均無法取得長足進步；只有第三種是一種符合可持續發展戰略的選擇。

第三種選擇是一種正確的選擇，但也是一種最難的實踐選擇。云南經濟發展滯后，城鄉二元結構突出，民族多，不同地區的經濟水平、文化差異突出，這導致了在路徑的選擇上，相對于全國其他地區而言，很容易陷入前兩種模式中去。因此，對云南而言，如何在實踐中避免“實踐”與“目的”的背離，成了發展過程中必須時時防備的問題。“十二五”規劃綱要明確了生物多樣性保護作為今后5年的生態建設抓手，同時提出了一系列的支持性指導措施。但如何使“抓手”更有效地發力，找準“抓點”就顯得尤為關鍵。

綜上所述，生態環境建設目標實現的關鍵問題在于打破人口－經濟－生態環境基礎的“不利擬合”，打破的基礎要找到有力的“抓手”與隱匿于表象之中的“抓點”。云南“十二五”規劃綱要已明確了“抓手”是“生物多樣性保護”，“抓點”是能促進生物多樣性發展的最優化措施。生境破碎作為生物多樣性減少的最強推手，自然是首先應該攻克的對象；“生態大通道”恰似“生境脈絡”，其規劃建設能使“破碎生境”實現連通，可作為實踐的有效“抓點”。

2 生態大通道對實現生態保護目標的功能

由于人類強烈的干預，生態系統已處于四分五裂的狀態，生物生境破碎已成為生物滅絕的關鍵因素。目前生境破碎的治理方式，有兩種：一種是“擴點”，即先設立保護區，然后通過點向周圍輻射，最后實現點與點的邊界重合，進而消除破碎帶；另一種是在點建設基礎上，以“通道”方式實現連通。比較這兩種方式，“通道”方式表現出了較高層次的“前瞻性”與“方向性”，同時更符合云南省的實情，對于攻克“問題”更具針對性，具體表現在以下三方面。

2.1 可為生物選擇適宜生境提供必備“道路”

森林、河流和其他生態系統的支離破碎和退化造成了生物多樣性和生態系統服務功能的喪失。對于生物本身而言，生境破碎勢必使生物有如生活在孤島上，其活動空間受到極大限制，散失適宜生存環境的選擇機會。目前，對于珍稀瀕危的野生動、植物的保護，通常是采用劃定自然保護區的方法加以就地保護，即使如此，也僅能應對局部區域的人為生境擾動與破壞對生物多樣性的影響，對于應對如全球氣候變暖對生物多樣性的危害就表現出極大的局限性。生物本身對于環境有其自身的適應能力，但這是建立在有“路”可走的前提之下。生境破碎無疑直接導致了這一前提條件的喪失，而要建立這一前提條件則必須打破 “孤島效應”，而打破的唯一有效方法就是搭建“道路”，生態大通道的規劃建設就是實現讓生物有路可走的針對性措施。

2.2 有助于提升云南生態保護的層次與水平

自然保護區的建立建設是生物多樣性的重要保護手段，截至2011年，云南省已建立了161處自然保護區，總面積298.80萬公頃，占全省國土總面積的7.6%，低于全國14.7%的平均水平，位居全國各省自然保護區總面積第9位，保護區數量第6位。其中，國家級自然保護區數量占全國國家級自然保護區總數的5.3%［10］。由“161處”可見云南省的保護區建設存在著“分散”的特點；占全國國家級自然保護區面積1.6%的比率與云南得天獨厚的天然條件相比可見，保護區在質量方面還需進一步地提高。

生態通道的規劃建設可以兼顧這兩個不足，因為：其一，生態通道的建設可在分離的自然保護區之間建起連接紐帶，克服了分散的自然保護區之間生物生境選擇的限制，拓寬了生物的生存空間，進而提高了生物多樣性保護水平；其二，通道的建設同時也是自然保護區面積的建設。

2.3 是生物多樣性保護的有效措施

云南生態因其獨特的生態功能而被世界廣泛關注，生態大通道的規劃建設對于突破云南重要生態功能區建設瓶頸的針對性效應可以通過分析滇西北的生物多樣性保護瓶頸得以實證。滇西北是世界上最著名的動、植物模式標本產地之一，被多個國際組織列為全球生物多樣性25個優先重點保護 “熱點地區”之一，其豐富的生物多樣性對當地經濟社會發展和區域生態功能穩定發揮著極其重要的作用，也為人類的生存和發展提供了適應區域和應對全球環境變化的諸多機會。雖然各級政府為保護滇西北生物多樣性在全國率先停止天然林采伐，持續實施大規模的生態建設工程，制定了一批法規政策，但生物多樣性退化的趨勢仍未得到根本性遏制。究其原因，主要是因為雖然滇西北物種豐富，但大多數物種的種群數量少、自然地理分布狹窄，適應能力低，對于外界干擾非常敏感，在遇到自然災害和人為破壞后，極易陷入瀕危狀態，甚至滅絕。而生態大通道的規劃建設無疑為野生動、植物開辟了出路，拓展了其生存機會。

3 生態大通道規劃建設的實踐設想

云南具備山多、水多的天然依托條件，但自然地理條件復雜、邊境線長，“通道”地域空間跨度大，其實施須跨越不同的行政區域，涉及不同的功能規劃區及生態系統，存在推行的利益對接點多、涉及的問題復雜等客觀難題。結合這一實際，就如何實踐提出一些初步設想。

3.1 充分發揮自然條件優勢——以自然保護區、湖泊為點，重要河流、重要山脈為線

生態大通道的規劃建設具備以重要河流、湖泊、山脈為線的天然自然環境基礎，具體表現在以下方面：其一，六大水系及其支流分布全省，具備了以河流為線的水上通道；其二，云南湖泊數量多、分布廣，大于1km2的湖泊有31個，分布區域遍布全省，具備天然的重要生境［11］；其三，云南省為高原山區省份，全省山地約占84%，云南的自然保護區的主體都是山脈，這些山脈是許多野生動、植物的天然庇護所。這一優勢為以“通道”實現點、線連接進而實現各種生態系統相互連通的設想提供了天然基礎。

3.2 與現有生態環境保護相關實踐活動形成互補——突出重點、重要區域之間的通道建設

為了切實加強生態環境保護工作，云南在政策方面出臺了《云南省自然保護區管理條例》、《云南省三江并流世界自然遺產地保護條例》、《云南省人民政府關于加強滇西北生物多樣性保護的若干意見》，編制了《滇西北生物多樣性保護行動計劃（2008～2012年》；具體采取了自然保護區建設、水土保持、退耕還林、綠色經濟等措施來貫徹落實，從重點區域、重要區域入手尋找工作突破點。

3.3 生態通道建設與泛亞“橋頭堡”戰略相結合——把生態通道建設作為雙邊、多邊關系深入發展的觸點

云南的橋頭堡建設為國家面向東南亞、南亞、西亞、印度洋沿岸地區的開放大通道，是促進多民族、多宗教、多文化包容發展與和諧發展的開放［12］。生態環境保護作為近年來國際外交事務的熱點話題，隨著橋頭堡建設力度的深入，這一話題也必將成為該區域外交的熱點領域。提前主動利用被世界廣泛贊同的“生態環境保護”，以“生態通道”方式跨越政治敏感的國界，既可以建好“西南生態安全屏障”，促進邊境政治敏感區域生態環境建設的有序性；又可以之為增進民族了解，撬動其他國際復雜問題的杠桿。

4 結語

生態通道規劃建設的實施可促使破碎生境連通，是在全球氣候持續變暖、生態負荷全面加重背景下的一種針對性手段，這種手段因相對于重點生境的“劃片”保護的不足而表現出其重要作用。從社會宏觀面看，生態通道的規劃建設有利于生態效益的共享，對于和諧社會的建設是一種實踐手段；從生態系統方面看，其實施可使破碎生境下生態系統之間的物質、能量、信息得以流通，促進生態系統向良性進化；從實施前景看，通過點－線－點聯結成網，通過擴線最終成面。

［1］ Global Biodiversity Outlook 3［R］.UNEP，2010：66.

［2］ 云南省環境保護“十一五”規劃［R］.云南省環境保護局，2006：14.

［3］ 王映雪.西南生態脆弱區域農村城鎮化的生態效應和調控對策研究—以云南昭通為例［J］.環境科學導刊，2009，28（3）：35－38.

［4］ 葉文虎，萬勁波.論環境管理思想與環境科學的協同演進［J］.中國人口·資源·環境，2008，18（1）：6－10.

［5］ 2010年云南省第六次全國人口普查主要數據公報［R］.云南省統計局，2011.

［6］ 云南省2010年國民經濟和社會發展統計公報［R］.云南省統計局、國家統計局云南調查總隊.2011.

［7］ 羅應光.加快實施云南特色城鎮化戰略［N］.云南日報，2011－02－08（03）.

［8］ 全國生態功能區劃（2008年7月）［R］.

［9］ 云南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要［R］.云南省人民政府，2011.

［10］ 云南林業調查規劃設計院完成云南自然保護區年報編寫工作［DB／OL］.中國林業網，http：／／daily.clzg.cn／html／2011－01／08／content＿179570.htm.

［11］ 李曉鈴，李愛農，劉國祥，等.云貴高原區湖泊空間分布格局［J］.長江流域資源與環境，2010，19（1）：90－96.

［12］ 加快建設面向西南開放重要橋頭堡［DB／OL］.云南網，http：／／yn.yunnan.cn／html／2011－10／17／content＿1866885.htm.