加快推進浙江經濟國際化進程

□文/張漢東

加快推進浙江經濟國際化進程

□文/張漢東

剛剛結束的浙江省第十三次黨代會提出，加快建設物質富裕精神富有的現代化浙江，為實現這一宏偉目標，要“抓住世界經濟格局調整的新機遇，加快構建主動有為、層次多樣、內外聯動、布局合理的開放型經濟體系，著力提高在國際經濟分工中的地位”。這是省委對推進浙江經濟國際化的最新號召。

浙江經濟國際化的歷史進程

國際化是指在國際交往日益發展的情況下，世界各國相互影響，具有共性的先進的東西逐漸普及推廣成為通行標準的狀態或趨勢，是企業有意識的追逐國際市場的行為體現。它既包括產品國際流動，也包括生產要素的國際流動。在2007年召開的浙江省十二次黨代會報告提出：“加快構筑開放新格局。要進一步確立新的開放理念，實施新的開放戰略，擴大開放領域，全面提高對內對外開放水平。”報告雖然沒有直接提國際化，但精神是一脈相承的。

國際化是一個客觀的歷史進程，是當今世界一個大的發展趨勢。改革開放以來，浙江進出口規模逐步擴大，引進來和走出去的資本雙向流動格局基本形成，國際化領域逐步深入，人員往來日趨頻繁，國際化程度日益提高。對外貿易方面，到2011年浙江外貿進出口總額達到3094億美元，其中出口2163.6億美元，列廣東、江蘇之后居全國第三位；外貿依存度、出口依存度分別達到60.9%和42.6%。外來投資方面，截止到2011年末，全省累計批準外商投資企業49408家，實際使用外資986.6億美元。境外投資方面，截止到2011年底，全省經審批核準的境外企業和機構5132家，累計中方投資106.1億美元。目前有150多萬浙商走出國門，在世界各地創業發展。其他方面，服務外包、專有權利使用費和特許費、國際咨詢等新興服務貿易方式起步發展，服務業、基礎設施、教育、醫療等行業利用外資成新亮點，跨國并購、設立境外經貿合作區、建立境外生產基地等新型境外投資方式興起。社會領域中科技人才、文化教育、醫療衛生等多個領域的國際合作與交流日漸活躍。

加快推進浙江經濟國際化，可以充分發揮浙江比較優勢，突破浙江發展的兩大制約因素，是實現建設物質富裕精神富有的現代化浙江奮斗目標的必由之路和重大舉措

義烏的發展就是浙江經濟國際化一個鮮活的典型案例。雞毛換糖、貨郎席地設攤、義烏小商品市場、國際商貿城……全球最大的小商品市場-中國義烏小商品市場，現大部份市場及專業街已移入義烏國際商貿城。自1991年以來，義烏中國小商品城成交額已連續21年位居全國專業市場榜首。高達65%以上的外向度讓義烏成為全世界小商品的著名供應地。統計顯示，全球圣誕禮物大約一半出自義烏。義烏的圣誕禮物占歐洲市場的40%、美國市場的70%。目前，每天有20多萬中外客商在義烏采購商品，100多個國家和地區的1.5萬多名境外客商常駐義烏，80多個國家和地區的3000多家境外企業在義烏設立代表處，每年經義烏市場采購出口的集裝箱已超過52萬標箱，市場商品出口到218個國家和地區，市場外向度達到60%以上。2011年3月4日，國務院正式批復了《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，是省第一個國家級綜合改革試點，也是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。

為什么要推進浙江經濟國際化

浙江經濟之所以能夠長期持續快速發展，浙江發展模式之所以能夠享有如此高的知名度和美譽度，很大程度上是由于浙江通過在全球范圍內配置生產要素，國際化程度日益提高，國際競爭力日益提高。加快推進浙江經濟國際化，可以充分發揮浙江比較優勢，突破浙江發展的兩大制約因素，是實現建設物質富裕精神富有的現代化浙江奮斗目標的必由之路和重大舉措。

——發揮浙江經濟比較優勢。現代西方經濟學認為，生產要素一般包括勞動力、土地、資本和企業家。浙江的四種生產要素“兩優兩劣”或者說是“兩多兩少”。優勢在于，浙江有比較充沛的企業家（創業者）資源，有較為充沛的民間資金；劣勢在于，勞動力方面有所不足，歷來是勞動力的輸入大省，土地和各種礦產資源和原材料要素較為短缺。特別是廣大浙商甘于吃苦、敢于闖蕩、勇于拼搏，擁有“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的四千精神，是極為難能可貴的資源，是能動的生產要素。企業家要素通過創業，在全球范圍內整合其他各種要素，充分發揮比較優勢，在更高的層次上參與國際競爭，在更寬廣的舞臺上展示自己。

——突破市場制約。改革開放30多年來，特別是在浙江發展之初，如果沒有外資投入，工業化進程不可能這樣快速，同樣，沒有外貿出口，不可能釋放出這樣多的產能。一直以來，省內國內市場競爭激烈，外貿出口成為拉動浙江經濟增長的重要力量。2011年浙江社會消費品總額11931億元，同期浙江外貿出口2163.6億美元，折合13630億元人民幣，出口比社會消費品零售總額高出14%以上。如果說前30年我國的對外開放主要是為過剩勞動力尋找海外釋放空間和解決國內資本不足問題，下一個30年則主要是為過剩產能和資本尋找海外釋放空間和解決國內資源不足問題。近年來包括浙江省在內的全國許多省市工業化取得長足進展，加工制造能力大幅提升，產能過剩，有必要發揮產業優勢，轉移浙江具有相對優勢的過剩生產能力，鼓勵企業以成熟技術和成套設備到有條件的國家和地區，特別是周邊國家和發展中國家，開展境外加工貿易、投資建設生產基地和營銷網絡，促進產業的轉型升級。

——突破制約環境制約。工業化發展所需的各種主要自然資源如石油、煤炭、鐵礦石等，中國人均擁有量低于世界平均水平，而浙江又大大低于全國平均水平。中國人口密度大于世界平均水平，而浙江10萬平方公里土地承載近5000萬本地人口，人口密度是全國的3.7倍，還不包括800萬的外來人口。目前浙江正處于工業化進程的中后期和消費結構升級加快的歷史階段，節約能源資源和保護生態環境形勢十分嚴峻，處理好資源和環境問題是長期的戰略任務。為擺脫資源環境困境，世界各國的工業發展模式也正在發生新的變化，這種變化根據解決資源環境問題著力點的不同，可以分為外源型和內源型兩種類型：所謂外源型，主要是通過跨國經濟活動改善資源環境狀況，常見的方式主要是通過跨國投資進行產業轉移，以及擴大進口實現資源來源國際化；所謂內源型，主要是通過提高國內技術水平、嚴格限制污染物排放、轉變生產和生活方式等手段緩解資源環境壓力。這兩種發展模式相輔相成的。在國內進行結構調整轉變提高經濟增長質量的同時，積極地走出去進行跨國經營，跳出浙江發展浙江，充分利用“兩個市場、兩種資源”，是浙江發展的必由之路。

怎樣加快推進浙江經濟國際化

在新的發展階段，浙江必須按照十三次黨代會的要求，把國際化作為“創業富民、創新強省”總戰略的重要組成部分，緊緊抓住發展機遇，加快構建主動有為、層次多樣、內外聯動、布局合理的開放型經濟體系，著力提高在國際經濟分工中的地位，著力提升浙江經濟的國際競爭力。

一是要更加主動地推進國際化。新階段的國際化戰略要改變弱國心態，樹立負責任的大國形象，從“要我國際化”到“我要國際化”，從原先被動應對、只從自身比較優勢出發參與國際分工到主動參與國際合作與競爭、主動吸納和整合資源，不斷提升自身駕馭經濟國際化的能力，努力強化國際化對“兩富”的提升作用，全面促進區域經濟實現持續、穩定、健康發展，力求浙江獲取最大的分工利益。

二是要更加全面地推進國際化。不僅要“引進來”，而且要“走出去”，不僅是經濟領域的國際化，而且在科技、教育、文化等領域也應更多地擴大開放，加強國際交流與合作；不僅要市場層面的國際化，而且更要積極推進企業經營、要素配置、體制機制、社會服務等各個層面的國際化，形成全方位、寬領域、多層次的開放格局。

三是要更加深入推進國際化。樹立合作共贏的開放理念，積極承擔國際義務，積極履行國際責任。促進外資企業的中國化，促進浙江境外投資企業的當地化，積極融入當地主流社會。國際化的企業要同當地企業、政府、媒體和行業組織建立全面合作關系，遵守當地的法律法規和道德風俗，遵守國際規則。企業在注重自身發展、追求利潤的同時，還要承擔對員工、對社會和環境的社會責任，包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、節約資源等。當前政府推進國際化要抓好五個方面的工作：促進國際國內市場的一體化；培育一批國際化優勢主體；搭建一批競爭力強的發展平臺；造就一批國際化高端人才；打造一流的國際化發展環境。

（作者為浙江省國際經濟貿易研究中心主任）