提高履職能力 確保畜產品有效供給—記2012農牧漁業大縣局長輪訓（牛羊主產縣畜牧局長輪訓班部分）

為貫徹落實中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，提高農牧漁業大縣局長推動農業農村經濟發展的能力，推進農業發展方式轉變和現代農業發展，努力實現“兩個千方百計、兩個努力確保”目標任務，2012年3～4月，農業部共舉辦了7期農牧漁業大縣局長輪訓班，來自全國的近1000名農牧漁業大縣局長參加了培訓。

記者了解到，自2010年起，農業部已連續三年舉辦農牧漁業大縣局長輪訓班，共培訓農牧漁業大縣局長和國家級農業產業化龍頭企業、農民專業合作社聯合會負責人和相關產業技術體系專家2788人，對促進農業系統形成合力，推動農業農村經濟工作發揮了很好的作用。

針對牛羊主產縣，輪訓根據草原和農區畜牧生產特點，分別在4月8～13日，4月15～20日安排了2期牛羊主產縣畜牧局長輪訓班（第四期、第五期）。調訓全國95個農區牛羊主產縣畜牧局長、102個牧區半牧區牛羊主產縣畜牧局長、部分畜牧業龍頭企業負責人、農民專業合作社聯合會負責人、牛羊產業體系專家以及農業部系統中青年干部共計258人。培訓采取專題講座、案例教學、專題研討和現場教學等方式，對畜牧業發展形勢和主要任務、畜牧產業化經營、畜牧獸醫投資與項目管理以及突發事件應急管理等畜牧局長需要和關心的問題開展了培訓。參與培訓的各方代表均表示收獲很大，各地的畜牧局長感到培訓課程的政策引領性、實際針對性都很強。而參與培訓的農業部系統中青年干部則認為，培訓讓他們一次性接觸到近百位牛羊主產縣的畜牧局長，收獲堪比幾年調研。

◎第四期農牧漁業大縣局長輪訓班會場

此次培訓的目的是使參加培訓的畜牧局長和農業部系統中青年干部深刻領會中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國鄉鎮公共服務機構建設工作會議精神，把思想和認識統一到中央和農業部的要求上來；準確把握加快農業科技進步、持續提高農產品供給保障能力的目標任務，增強做好農業農村經濟工作的責任感和使命感；明確“穩中求進”的總方向和“鞏固、加強、優化、改革”的工作思路，提高履職能力，增強工作成效。輪訓工作搭建起了一個溝通交流的平臺。一方面，輪訓將畜牧局長聚集在一起，交流各地先進經驗，提升了畜牧局長們落實中央強農惠農富農政策、確保農產品有效供給和農民持續增收的能力和水平。另一方面，農業部能夠直接得到基層干部提出的意見建議，為農業部科學決策、指導工作提供參考。

國家首席獸醫師于康震出席了兩期畜牧局長輪訓班的開班式并做主題報告，在第四期的農區畜牧局長輪訓班上，于康震強調要轉變畜牧業發展方式，保障畜產品有效供給。他指出，當前主要畜產品供應總體平穩，但牛羊肉等產品的市場價格較高；畜產品質量安全水平處在歷史最好時期，但質量安全事件仍時有發生，疫病防控形勢仍然嚴峻。隨著經濟社會的發展，人民群眾對畜產品的需求從以數量為主逐步轉變為數量質量并重、更加注重質量安全，順應這一形勢，必須加快轉變畜牧業發展方式，大力強化畜牧獸醫公共服務。

一要高度重視牛羊生產，穩定牛羊肉綜合生產能力。大力推廣規模化、集約化生產和高效集中育肥，著力提高北方農區和半農半牧區牛羊肉供給能力；推行適度規模養殖，深入挖掘南方地區生產潛力。要圍繞大縣抓生產，在牛羊主產縣開展生產監測，密切跟蹤生產發展動態，著力提高牛羊生產大縣生產能力。繼續實施全國肉牛遺傳改良計劃，加大良種場基礎設施建設，增強良種生產能力。

二要抓住轉變發展方式的核心環節，大力發展標準化規模養殖。加強標準規范的制修訂和推廣應用，重點是產品質量、運輸儲藏、防疫檢疫、殘留限量、檢驗檢測方法等標準體系。按照養殖設施化、畜禽良種化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、管理統一化的要求，加強畜禽規模養殖場標準化建設和示范引導，加快提升畜禽養殖規模化發展、標準化生產水平。

三要持之以恒加強質量安全監管，使質量安全事件嚴懲重處成為常態。深入開展畜產品質量安全專項整治，加強獸藥和飼料等投入品市場監管，嚴厲打擊非法添加行為。嚴格執行動物及動物源性食品中殘留物質監控計劃，提高基層畜牧獸醫執法水平，加強畜禽產地檢疫、屠宰檢疫、運輸防疫監督檢查和殘留檢測，嚴禁不合格動物產品上市銷售。

四要加強基層動物防疫和質量安全監管體系建設。進一步理順管理體制，落實職能任務，明確責任分工，強化聯防聯控，提高重大動物疫病防控和畜產品質量安全檢測水平。

于康震強調，草原生態保護補助獎勵政策今年將擴大到河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省36個牧區半牧區縣，各地要加強宣傳，細化操作方案，認真抓好落實。要在禁牧草原、草畜平衡地區，大力推廣舍飼半舍飼圈養，加大資金投入，加強圈舍、飼草料基地和配套的水利等基礎設施建設，加快轉變生產方式，穩定生產能力，努力實現減畜不減肉。

在第五期的牧區畜牧局長班上，于康震強調要加快草原畜牧業轉型，確保牛羊肉有效供給。他指出，草原畜牧業是牧區經濟社會發展的基礎產業，是牧民收入的主要來源，也是我國牛羊肉市場供給的主體。牧區必須認真落實草原生態保護補助獎勵政策，在生產生態有機結合、生態優先的指導方針下，加快草原畜牧業轉型，穩定牛羊肉生產，努力實現“減畜不減肉、減畜不減收”。

◎第五期農牧漁業大縣局長輪訓班專題研討

一要嚴格落實草原生態保護補助獎勵政策。嚴格落實基本草原保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度。加快推進草原權屬登記工作，將可利用草原承包到戶，不斷穩定和完善草原承包經營制度。草原生態保護補助獎勵政策新覆蓋的牧區半牧區縣，要借鑒已有經驗，細化操作方案，將禁牧和草畜平衡任務細化分解到戶，將補助獎勵資金發放到戶，確保任務落實和資金管理規范。

二要加快草原畜牧業轉型。加快實施內蒙古及周邊牧區草原畜牧提質增效、新疆牧區草原畜牧業轉型、青藏高原牧區特色畜牧業發展等三大示范工程。在禁牧草原、草畜平衡地區，大力推廣舍飼半舍飼圈養；在飼草資源豐富區域，大力推行標準化規模養殖。積極發展母牛養殖，著力提升肉羊個體生產能力，優化生產布局和畜群結構，提高科學飼養和經營水平，加快牲畜周轉出欄，增加生產效益，促進草原畜牧業從粗放型向質量效益型轉變。

三要加強畜牧業生產基礎設施建設。加強草原圍欄和棚圈建設，穩步開展牧區水利建設，加快改善設施設備保障條件。大力發展人工種草和飼草加工業，加快開發與草食動物舍飼、半舍飼養殖配套的配合飼料、濃縮飼料和精料補充料產品。

四要積極推行農牧結合。充分利用種養業資源和產品可循環利用特點，推行種養結合的產業發展模式，促進種養業副產品的資源化利用，實現畜牧生產與生態環境的協調發展。落實稅收優惠和財政補貼等扶持政策，支持發展牧民專業合作組織，開展聯戶經營。扶持一批家庭牧場和養殖大戶，推進適度規模經營，提高草原畜牧業組織化程度。

五要加強科技支撐。加強肉牛肉羊品種改良技術服務，不斷提高良種化水平。根據不同區域地形地貌，強化畜牧機械研發設計，牧區農機購置補貼要向畜牧機械傾斜。加強飼料資源利用、生產管理技術創新和進步，加快畜牧業發展方式轉變。

六要加強畜產品質量安全監管和動物疫病防控。深入開展畜產品質量安全專項整治，嚴厲打擊牛羊養殖環節非法添加“瘦肉精”行為。加強動物疫病診治和人畜共患病防治，加強外調牲畜產地檢疫和本地屠宰檢疫，提高疫病防控和畜產品質量安全水平。

于康震特別指出，去冬今春部分地區出現仔豬腹瀉死亡問題，各地畜牧獸醫部門要高度重視，嚴格按照農業部部署要求，加強免疫指導和疫病診斷，針對致病原因綜合采取疫苗免疫和藥物治療手段，嚴厲打擊借機銷售假冒偽劣疫苗、獸藥的不法行為。養殖戶要加強飼養管理，通過消毒、通風、隔離等控制手段，提高仔豬成活率。