吉林市蘇產業發展的調查及思考

長春大學光華學院 隋文環

吉林出入境檢驗檢疫局 路非 廉冠臣

吉林市蘇產業發展的調查及思考

長春大學光華學院 隋文環

吉林出入境檢驗檢疫局 路非 廉冠臣

蘇產品是吉林市的特色農產品和有著巨大發展潛力的出口產品，蘇產品的出口不僅帶動了吉林市經濟的發展，還增加了農民的收入，前景廣闊。但目前由于蘇產品加工過程管理粗放、技術意識匱乏、產品單一、對“一拉溪鎮”蘇產品缺乏區域保護，以及企業無序競爭等原因使得吉林市出口蘇產品企業正面臨著出口量下降、利潤低的問題。只有通過多種途徑，加速蘇產業的優化升級，才能夠使蘇產業在吉林市的經濟發展中發揮重要作用。

吉林市 蘇產業 發展現狀 對策建議

紫蘇為唇形科一年生草本植物，(俗稱蘇子)，其葉稱紫蘇葉(蘇葉)，其莖稱紫蘇梗(蘇梗)，其種子稱蘇籽，紫蘇是一種時尚蔬菜和保健品。我國自古而今，人民都有食用紫蘇葉、蘇籽的好習慣，為的是祛病養身保健。我國中醫藥大師李時珍說：“紫蘇嫩時采葉，和蔬茹之，或鹽梅作菹酸菜，食之甚香。”[1]近年來，紫蘇因其特有的活性物質及營養成分，成為一種備受世界關注的多用途植物，遠銷日本、韓國、東南亞及歐美等國家和地區[2]。韓國人喜歡吃烤肉，用新鮮的紫蘇葉裹著吃，用來解膩和補充維生素；日本人喜歡用紫蘇葉卷生魚片，然后蘸調料吃，味道既鮮美又可解毒。所以無論在韓國還是日本的餐館或是家里，紫蘇葉已成為食用的一種“時尚”。但韓國和日本本土生產紫蘇極少，于是中國市場成為了他們的首選，從2002年起大量從中國進口，2010年僅吉林市浩江農產品開發公司出口的蘇產品就達到2000多噸。為了使這個具有巨大發展潛力、能夠拉動當地經濟發展、可以致富一方百姓的朝陽產業得以健康、順利發展，作者在對吉林市蘇產業近幾年的生產經營情況進行調查和分析的基礎上，提出吉林市蘇產業發展的對策建議。

1 吉林市蘇產業發展現狀

種植蘇子在吉林市永吉縣三家子鄉和一拉溪鎮已有多年的歷史，這里獨特的資源條件和地理優勢，造就了的蘇子葉片大小適中，蘇籽味道香、出油量高和價格低廉等優勢，在國內、國際上都有很好的口碑。近幾年，蘇產業發展十分迅速，從1996年年產量37噸、產值14.4萬元，發展到2007年蘇籽產量3200噸、蘇葉產量3800噸，總產值4300萬元，農民收入顯著提高[3]。2010年吉林市蘇產品出口量達到了4000多噸，但蘇產品生產企業正面臨著出口量下降、利潤降低的問題，經調查了解主要是兩個原因：

1.1 市場行情的變化

隨著國內物價水平提高和原材料的上漲，勞動成本增高，其他農作物價格日趨提升，而蘇產品的國內價格相對比較穩定，這對蘇子的種植及產量有了不同程度的威脅，部分農戶選擇改種玉米等其他經濟作物，使得蘇產品出口貨源不充足，數量、品種不能滿足客戶需求，導致出口訂單流失。其次近幾年來世界范圍內的經濟危機，波及到很多國家，特別是蘇產品的主要出口對象韓國。雖然目前吉林市蘇產品出口企業的客戶相對比較穩定，但出口需求數量和價格較前幾年相比還是有所下降，很多客商選擇價格更為低廉的其他地區(青海等)生產的蘇產品，致使吉林市蘇產品發展受阻。

1.2 自然災害的影響

2010年，吉林市遭受百年不遇的特大洪水，特別是永吉縣城區及周邊幾個鄉鎮受災最為嚴重，洪水對蘇產業的發展產生了不小的打擊。有的企業在遭受特大洪水之后，導致生產車間、機器設備全部損毀，財產損失包括重建費用就高達100多萬。

2 制約吉林市蘇產業發展的關鍵因素

2.1 質量保證體系不健全

蘇產品是我國檢驗檢疫機構規定的法定檢驗出口商品，只有經過出入境檢驗檢疫機構的檢驗合格才能出口。但是目前我國還沒有蘇籽、蘇子葉的出口標準，在出口檢驗過程中參考的是腌制蔬菜的行業標準(SN/T 1953～2007《進出口腌制蔬菜檢驗規程》)和國家相關的食品標準，但蘇產品不完全是腌制蔬菜，有其自身的產品特點，且隨著進口國家對蘇產品需求的增加，質量標準也越來越嚴格。因此在出口合同磋商及爭議發生時，只能參照國外進口商提供的標準，從而導致企業成本上升、利潤下降，產品價格下降、農民收入減少。而且沒有統一出口標準，也使得蘇子的種植加工過程沒有統一規范，質量無法得到保障。

2.2 農民技術意識匱乏、農研投入短缺

近年來吉林市蘇產業的農業種植技術取得了長足進步，對促進蘇產業的持續快速發展起到了重要作用。然而吉林省作為我國東北部欠發達地區，整體科技實力還很落后，蘇產品的種植加工還基本上以初級產品為主、且品種單一。大部分農民由于文化水平低、觀念落后、技術意識薄弱，加上政府對農科研經費投入不足，對于新技術缺乏主動了解和應用能力。因此，農業種植技術的推廣，是蘇產業從傳統的粗放型產業優化升級為新型現代化農業產業的重要制約因素。

2.3 種植加工過程管理粗放、抗風險能力差

目前吉林市蘇產品生產主要還停留在一家一戶分散種植上，各家各戶的種植技術、田間管理、用藥、施肥情況、有害生物的防治、病蟲草害的控制、采收期的掌握等都無法統一。尤其是農藥等化學品的投入不符合中國政府和外國政府的要求。而且散戶的種植面積小，技術水平和資源配置有限，其盈利和抗風險能力相對較差，市場只要稍一波動就會對其產生較大的影響。

2.4 品牌意識薄弱、企業之間無序競爭，產業發展受阻

吉林市永吉縣一拉溪鎮作為蘇產品的原產地，具有獨特的資源條件和地理區位優勢，有其不可替代、不可復制的自然壟斷性，這種優勢是蘇產品質量的重要保證。然而在市場上很多非本地的蘇產品正在以“一拉溪鎮”的名義銷售，產品品質、口感都達不到水平，嚴重影響了一拉溪鎮蘇產品的聲譽。事實上由于對傳統農業認識的局限性、農產品品牌認證和創建的特殊性的認識不足，農民、當地政府和農業企業都不同程度缺乏長遠意識和品牌眼光，至今沒有對“一拉溪鎮”蘇產品進行產地注冊。導致一拉溪鎮的蘇產品雖然擁有很高的市場占有率，但利潤偏低，沒有價格優勢。

同時吉林市蘇產品企業分散、無組織的狀態，導致蘇產品銷售無序競爭，為了爭奪客戶，企業競相降價傾銷，最后致使產品價格因輪番降價而接近甚至低于其生產成本，僅靠出口退稅維持經營，企業收入增長滯緩，在價格競爭中難以實現優勝劣汰，也嚴重阻礙了蘇產業的升級發展。[4]

2.5 市場推廣不力、銷售渠道單一

吉林市蘇產品質量好，每年韓國進口的蘇子50%以上都來自吉林市，是吉林市蘇產品最主要的銷售市場。雖然韓國市場對蘇產品的需求一直呈穩步增長，但是單一市場風險大、回旋余地小，一旦進口國家限制就要遭受重大損失。而且近年來香港、臺灣地區和日本、加拿大等國對蘇產品也有很大需求。目前，吉林市蘇產品龍頭企業浩江農產品開發公司的經營對發展蘇產業起到了極大的拉動作用，但在國際國內的知名度還有限，對于吉林市蘇產業的帶動作用有限。

3 擴大吉林市蘇產業出口的對策及建議

3.1 政府加快制定蘇產品技術法規和標準的進程

政府從意識上要有與國際標準接軌的強烈愿望，盡力健全國家對蘇產品的一系列標準。國家質檢機構可以在參考國外蘇產品標準的基礎上來制定我國蘇產品種植、加工和出口的技術標準。如針對蘇子葉產品，可以從葉片的大小、形狀、顏色、氣味以及雜質的多少等方面進行綜合的行業質量分析，并進行科學的統計和評定，在企業標準的基礎上，科學劃分產品的等級。這樣在確保產品質量的同時，使整個蘇子產品行業有了統一。

3.2 組建吉林市蘇產業協會

由“競爭”走向“聯合”將成為蘇產業遏止價格下跌的一種必然選擇，企業間的合作是對抗市場價格下跌的一種有效措施。應該建立以蘇子產品協會為主體的農村合作經濟組織、行業協會，在對價格進行有效的調節的基礎上，還可以起到維護種植戶、企業和行業經濟利益，為會員提供各種服務的作用。[5]

協會應以“協調、服務、維權、自律”為原則，以增加農民收入為目的，充當橋梁和紐帶的作用，為蘇子產品產業化發展服務。

3.3 實行集約化生產、有效保護原產地

一個品牌可以帶動一個地方產業集群的發展，成為產地內眾多企業發展的公共資源[6]。建議對吉林市永吉縣一拉溪鎮的蘇子產品實施原產地保護，通過原產地標識注冊，提高其產品的知名度。同時將吉林市永吉縣一拉溪鎮的蘇產品種植者有效地組織起來，進行有統一管理的合作式生產，共享一拉溪鎮的產地資源，提高企業的效益，推動一拉溪鎮蘇子產品產業做大做強。

3.4 加大產業扶持力度、促進產業升級

當地政府要對蘇產品生產經營企業予以重視，切實在資金、政策等方面給予扶持，如增加信貸額度、減免注冊、評估、檢驗檢疫、備案等項目費用支出，通過補貼展位費鼓勵企業參加各種展銷會、博覽會，對于企業進口的加工設備和種子等生產資料，適當實行減免稅政策。真正減輕企業負擔，加快企業發展。

同時采取有效措施，加速蘇產品的產業升級，一是積極培育蘇子優良品種，淘汰劣質品種，增加優良品種的種植面積，建成蘇子生產基地，形成規模化、工廠化蘇子出口創匯基地，增加農民收入；二是加快推進企業技術改造和新品種開發步伐，加強與科研院所和大專院校的合作及對接，根據市場需要開發適銷對路的品種；三是積極開發國內市場，國內市場潛力巨大，只要產品能滿足消費者的需求，就能創造更大的效益；四是著力推進品牌建設，加大產品推介宣傳力度，提升品牌知名度[7]，在市場上形成品牌聲譽和固定的消費群體，使企業擁有更強的市場競爭力；五是加快高新技術和先進裝備在蘇產品深加工方面的推廣應用，提高精深加工和綜合利用水平[8]。

3.5 拓展銷售渠道、開拓多元化的市場

對企業來講，產品推廣和銷售是其生存和發展的根本，現在國內種植蘇子的不多，主要是用作高級蔬菜出口日本和韓國，銷售渠道很窄，制約了蘇產業的發展。為此要真正認識到多元化的重要性，提高企業開拓海內外市場的積極性和自覺性。同時建立完善的市場營銷網絡，強化法制意識和風險防范意識，加強國內外信息的收集、篩選和跟蹤。在守住已經占領市場的基礎上，加強后續市場的開發。

[1] 丁鄉.發展紫蘇產業正當時[J].北京農業,2006(6).

[2] 彭小平,熊勁松.我國紫蘇產業化研究現狀與展望[J].安徽農業科學,2010,38(16).

[3] 隋文環,路非,廉冠臣等.擴大蘇子產品出口的思考與對策[J].中國檢驗檢疫,2012(3).

[4] 馬瑛,管淑俠.創新是民營企業核心競爭力的關鍵[J].社會科學戰線,2008(06).

[5] 栗進朝,郜俊紅.行業協會在美國農業中的作用及啟示[J].農業科技通訊,2010(05).

[6] 閻慶華.論農產品品牌建設[J].市場研究,2012(1).

[7] 國家發展改革委員會,農業部.全國蔬菜產業發展規劃(2011～2020年)[J].中國蔬菜,2012(5).

[8] 袁仲,楊繼遠等.河南省農產品深加工存在問題與發展建議[J].農產品加工(學刊),2012(2).

F272

A

1005-5800(2012)07(a)-231-02

隋文環(1965-)，女，吉林省長春市人，長春大學光華學院副教授，主要從事國際貿易研究；

路非(1962-)，男，吉林省長春市人，吉林出入境檢驗檢疫局吉林市辦事處。