中國出國簽證為何那么難

宋榮華

近一段時間，隨著春節出境游的熱鬧，“中國人的護照好不好使，出國的簽證為何那么難辦”又成了網絡上激烈討論的話題。在微博里，更出現拿中國護照與別的國家和地區的護照進行比較，拿持中國護照的簽證待遇與大熊貓進行比較，進而提出“中國護照＝辱照”、“持中國護照的中國人的出國待遇不如動物”等貶低中國護照、貶低中國人身份的極端言論。

出現這種現象，應有復雜的社會背景。客觀地講，隨著中國的發展，中國人的口袋里有錢了，越來越多的中國人有能力到國外去走走看看、旅游、學習和做生意。不過，對普通中國人來說，出國又確實不是一件容易的事，問題多出在簽證的環節。持普通因私護照的中國人在申請外國簽證時，往往遇到很多的困難，無論是去旅游，還是留學經商，都要達到前往國家的相關標準和要求，特別是西方發達國家，標準高，要求多，稍有不慎，表格填得不精準，往往還被拒簽。討厭的是拒簽完了還不告訴為什么拒。本人就曾有多位朋友的孩子辦理去國外留學被拒的情況，有的是學校的費用已經交了，但是簽證就是下不來，結果留學中介費和學費退不回來，或者不能全額退回，造成很大的損失。因此，國人對出國簽證難辦是很有意見的。

中國人獲得外國，特別是發達國家的簽證難是事實。但為什么這么難，也要客觀地分析。我們出國都想去風景好、條件好、生活好的國家。但是，大家都擁到這些國家，肯定會沖擊其正常生活，占用這些國家的資源。世界任何國家都要想辦法保護自己國家的安全及生活不受外來的巨大沖擊，簽證和移民政策就是很好的保護閥。西方發達國家的簽證和移民政策更嚴，對他們有用的人，他們當然會歡迎的，一般的人要去，就擔心非法移民留下來不走。中國是個發展中大國，人口占世界總人口約20%，老百姓現在有了點錢，但還不是很富裕，人均ＧＤＰ才４３００多美元，去富人家干什么，會不會賴在人家里？人家豈能不防。應該說，造成中國公民申請外國簽證難的主要原因有兩個，一是中國人口龐大，二是中國的發展水平低。給簽證都很難，就更不用說給免簽證待遇。

所謂“免簽待遇”，就是不用申請簽證就可進入某個國家。到目前為止，世界上還沒有一個國家與中國正式簽文件給予中國因私普通護照免簽的待遇。

但是，隨著中國的日益發展，世界各國又十分眼饞中國這個大蛋糕，在擔心中國給他們帶去問題的同時，又都希望吸引中國的消費者和投資客。到目前為止，已有１４０多個國家和地區成為中國公民的旅游目的地，越來越多的國家，特別是我周邊的國家，在處理中國公民的旅游簽證申請時，簡化程序，壓縮時間，采取落地簽或有限免簽的做法。應該說，盡管中國人的因私出國總體上還很不容易，但是這一問題正伴隨著中國國強民富逐步實現而有所緩解。認識到問題的根本，看到事物的發展，我們更應努力提高自身的綜合實力，而不是自取其辱，才能成為國際大家庭受尊敬和歡迎的成員。▲（作者是外交學院客座教授）