清網追逃的“全民戰爭”

天網恢恢，疏而不漏

“你們是怎么抓到我的？”一名姓明的男子在河南信陽被戴上手銬時，禁不住這樣問。1年半前，他因盜竊7000元，從江蘇逃至河南。途中，他做了變性隆胸手術，服用雌性激素，改變成“女人”，在打算做第二次手術時，被來自江蘇常州的追逃民警抓獲。

被抓獲的不止這名“變性男子”，一名身背命案的江蘇小伙子，已在自家地窖里從23歲熬到了35歲，依舊難逃法網；北京——莫斯科國際列車系列搶劫案嫌疑人宗立勇，正想去澳門賭場試一下手氣，被警方抓獲；有逃犯躲至東北雪原挖野菜，有的遠逃日喀則賣土豆，在這場清網行動中，潛藏在全國各個角落里的案犯，被一個個挖出……

一位公安部人士稱，警方2011年初的“大走訪”開門評警中，要求公安機關盡快抓捕在逃人員，是群眾反映最集中的突出問題之一。“在逃人員久抓不歸，影響社會治安，影響群眾滿意度和安全感。”公安部黨委覺得，開展一場清除網上在逃人員，同時提升公安機關辦案能力的行動迫在眉睫。

5月26日，轟轟烈烈的清除網上在逃人員的行動拉開序幕。12月15日，公安部“清網”提速半年完成，抓獲公安部A級、B級通緝令在逃人員190人，涉嫌故意殺人在逃人員1.2萬人，潛逃10年以上在逃人員2.3萬人，從77個國家和地區抓獲和勸返重大在逃人員900多人。

哈爾濱市做過一個調查，清網期間，全市命案下降31.5%，群眾安全感為92.2%，創5年來新高。四川公安在行動中則取得了近10年來最輝煌的戰果，共出動追逃民警上萬余人次，追回8891名網上在逃人員。這樣來看，清網行動取得了很好的社會效果。

但中國公安大學戴蓬副教授認為，“清網行動”屬超常規的措施。行動與各地業績考核掛鉤，警力、精力、經費等投入比較大，平時追逃無法與之相比。

追逃十八式，攻心為上

“你認或不認，事實就在那里，法網恢恢，疏而不漏……你想或不想，親人就在那里，望穿秋水，只盼君歸……你愿或不愿，中秋就要到了，人月能否兩團圓？”

這條是河北省邯鄲市公安局官方微博，2011年7月發布后，被轉發數以萬計。遼寧省民警甚至通過網絡視頻，直接與在逃人員開展政策攻心，成功督促A級在逃人員王寶連回國自首。

江蘇邳州也給逃犯定制了“勸投書”：膽戰心驚偷生一輩子，不如心里踏實活幾天。在邳州，每份“勸投書”都獨一無二，每名在逃人員涉及的罪名、可能判處的刑罰以及相關政策一一列明。邳州警方還會給在逃人員算3筆賬：“法律賬，逃跑再久也要承擔法律責任；親情賬，潛逃讓家人惶惶不可終日；時間賬，拖到被抓，罪刑不減。”而其中的“自首者可輕罰”則是吸引逃犯們最大的動因。

12月8日，南京市白下公安分局祭出新招——制作“三國殺”版通緝令：將命案逃犯姓名、頭像、犯罪信息印在“三國殺”各類卡牌中，發動廣大網友尋找通緝犯、向警方提供線索，并懸賞緝兇。其后5天內，“通緝令”上的3名逃犯紛紛自首。對如此“潮”的通緝方式，網友紛紛留言評論:“太有才了，這樣容易讓大家記住，讓市民更容易接受呢！”

在這場“清網行動”中，基本上是用了科技追逃、感勸追逃、聯動追逃3種戰法。同時，警方也一直在動員群眾獻出力量。在網絡時代，“清網行動”成為了一場全民追逃。

專項熱線、專項郵箱、民警入戶收集……全國各地對舉報途徑的拓展和保密制度的嚴格執行，舉報成本由此降到最低。河南省商丘市則向市民們發送“勸投”的手機短信，達500萬余條次。群眾舉報逃犯，還被許諾獲得各種獎勵，有的地方可獎勵20萬元，且一旦抓到逃犯，獎金可當即發放。

2011年5月中的一天，殺人潛逃13年的吳某，在黑龍江省一檔電視相親節目上載歌載舞，就是在被群眾認出后，才被抓獲歸案。10月9日，自貢市貢井區的王某在“平安貢井”官方微博上看到一條追逃信息：“親，警察的腳步越來越近，你還能hold住么？”王某立即想到在外潛逃的朋友侯某，便聯系并勸說侯某，成功使他投案自首。

在齊齊哈爾，公安局刑偵支隊的民警花費大量心血都難找到襲警搶槍12載的逃犯吉思光的行蹤。警官屢次走訪吉思光親戚朋友，有人意外開了一句玩笑，電視上的那個人和吉思光倒是有點像。這個人正是電視劇《潛伏》中的保密局股長盛鄉、《東方紅1949》中的特務嚴慧、《神醫大道公》中的大太監崔然。

這句玩笑話讓民警決定試一試，結果是立竿見影。雖然媒體戲言吉思光才是《潛伏》里最大的潛伏者，但他卻說道：“當年出逃時，我覺得自己像一片落葉，飄到哪里不知道。滿以為當明星就可以忘記過去，誰知這段歷程比余則成（《潛伏》男主角）還要苦。他身邊有老婆知道他的身份，可我身邊什么人都沒有，連和我睡過一個屋的兄弟都不知道我是逃犯。”

公安系統的“人海戰術”大有斬獲：僅群眾舉報的線索就達３萬多條，據此抓獲在逃人員１.9萬人。由此，金牌配角、知名學者、名寺住持、億萬富翁、相親嘉賓，竟是改頭換面、隱姓埋名的在逃人員！隨著這些逃犯的相繼落網，對于其中一些頗具戲劇性的情節，人們難免心生感慨。

局長的壓力

此次“清網行動”公安部制定了明確目標，要求到2011年底，網上在逃人員數量下降30%以上；行動結束后，網上在逃人數下降50%以上。

清網行動中，公安部加大省市縣各級公安機關一把手的追逃責任，在國內省內開展每日一評，完不成任務的“該檢討檢討”、“該停職停職”。各地一把手投入一線，有的甚至打電話規勸逃犯投案。

“完不成任務就停職，沒的商量。”陜西的一名縣公安局長說。今年8月底，陜西省公安廳廳長王銳要求，各級公安機關一把手親自帶隊、協調。領導不重視的，在全省范圍內通報批評。更為嚴厲的是，連續兩個月，全省排名后3名的（分）局，局長就地停職，專司追逃工作。

湖南該省株洲市公安局已對排名靠后的3個縣級公安局，進行掛牌督導，先后有16名所隊長被誡勉談話，5名所隊長被停職專司追逃。河南新野縣公安局局長盧志遠，則慶幸自己的縣名列河南省前列，該省的魯山、項城兩地的公安局長就因排名靠后被停職。他說，市局在抓捕一名通緝要犯時，局長親自到現場指揮，這在以前并不多見。看待“清網行動”應該站在一個政治高度，在十八大召開前夕維護穩定的社會秩序，非常重要。

然而，有網友評價說，“清網行動”確實很好地服務百姓，但也有疑問，為什么此前會有那么多積案。中國公安大學教授李玫瑾解釋說，一些中西部地區警力較弱，地方財政緊張，涉及公安追逃的經費也比較緊張，“抓捕馬加爵時付出的費用幾乎是百萬，很多公安揣著單子，一年都報不了”。除此之外，網友們并不知道，這次“清網行動”追逃中，傷亡民警459名，犧牲21名。這在歷年來公安機關專項行動中極為罕見。

華東政法大學教授游偉認為，清網行動雖已結束，但追逃的腳步不能停，積極預防和及時偵破罪案、追捕在逃犯罪嫌疑人，依然是各級公安機關的重要職責。不可能通過一兩次集中“戰役”或者專項行動就能完成；而就犯罪形式的多樣性和復雜性而言，同樣也不是可以通過單一的防范模式、偵查路徑就能進行抗制的，需要常抓常新。（本刊綜合《新京報》、《法制日報》等）