秋后算賬為哪般?

陳魯民

這些年來，清算前任國家領導人，搞秋后算賬，已成為一些國家和地區的慣例。就最近來看，比較引人注目的，一是烏克蘭前總理季莫申科被現任政府以越權罪判入獄7年；二是菲律賓前總統阿羅約被現政府以“破壞選舉”及腐敗罪拘捕，等候審判；三是韓國前國務總理韓明淑因涉嫌收受5萬美元賄賂，被韓國檢察機關逮捕。

除此之外，給我們印象深刻的，還有巴基斯坦前總理布托被以搞暗殺政敵而判絞刑；前總理貝·布托被以腐敗為名遭通緝，被迫流亡海外；前總理謝里夫下臺后，也被以劫機、腐敗為名判處終身監禁，后去沙特避難。中國臺灣地區前領導人陳水扁因腐敗被判刑；秘魯前總統藤森被判刑入獄；菲律賓前總統馬科斯因腐敗被追究，最后死于國外。觀其罪名，不外乎腐敗、瀆職、違法、放縱家人，濫用職權等。

比較而言，領導人被秋后算賬最多的莫過于韓國。首任總統李承晚，下臺后逃亡夏威夷，客死他鄉；前總統樸正熙被情報部長金載圭刺殺身亡；前總統全斗煥被以叛亂罪和受賄罪判處終身監禁；前總統盧泰愚被以執行叛亂和受賄罪被判處22年徒刑；前總統金泳三的兒子因貪污罪被捕入獄，自己也聲名狼藉；前總統盧武鉉由于親友和助手涉嫌受賄和收受非法政治資金等問題，跳崖身亡。這樣，韓國的歷任前總統或逃亡、或被捕、或被殺、或自殺、或家人獲刑，無一幸免。

反觀歐美諸國，卻很少或幾乎沒有秋后算賬的事情發生，領導人下臺后都能過著體面而自由的生活，何以如此？莫非他們都是高風亮節的君子，道德完美的楷模，都對錢、權沒興趣，對腐敗有天生的免疫力？非也，主要原因是歐美政治制度健全，監督嚴密無所不在，民主氛圍濃郁，再加上反對黨的給力制約，領導人既透明于大庭廣眾之下，又被束縛得不能為所欲為，在錢的問題上，不敢貪，沒法貪，伸手必被捉；在權的問題上，被限制，被制約，想以權謀私難上加難。且一有問題苗頭，就會馬上被曝光，不可能任其坐大，到最后鬧到不可收拾。所以，歐美諸國的領導人，在任時中規中矩，不能想干啥就干啥，稍有不慎，就會被群起而攻之，似乎沒那么“瀟灑”，可下臺后也沒什么短處被人攥在手里，可以坦然卸任，安度晚年。以美國為例，歷史上從無秋后算賬的記錄，雖有過尼克松的“水門案”，克林頓的“拉鏈門”，但都是在總統任上被揭露并及時處置的，并沒留給后任來清算。

而那些頻繁秋后算賬的國家和地區，雖然也都是所謂“民主”政體，制度基本都是照搬西方的，三權分立、多黨制、全民普選、議員制，西方該有的他們都有，可遺憾的是，他們只學得了西方民主制度的皮毛和框架，而沒學到真傳，形似而沒有神似。傳統的裙帶制、家族制、特權橫行、貪瀆文化等“基本國情”，照樣大行其道，他們實際上是民主制與封建制的混合體。領導人在任時，濫用職權，貪贓枉法，呼風喚雨，肆無忌憚，一下臺就立即遭到后任無情清算。以清算最烈的韓國為例，究其根本原因，首先，韓國一直實行的是政府主導型的市場經濟體制，官商勾結，沆瀣一氣；其次，任人唯親風氣重。每屆新政府上臺，就會對內閣部長、公營企事業管理層進行大換血；第三，有濃厚貪瀆文化的土壤，總統、總理也不能免俗。雖然每一任總統上臺都信誓旦旦，承諾鏟除腐敗，但結果歷屆總統無一善終，成了“高危職業”。

孟德斯鳩說：“一切有權力的人都會濫用權力，這是萬古不易的經驗。要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。”250年后，美國前總統布什又進一步發展了這個觀點，在演講中說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。我現在就是站在籠子里向你們講話。”并且，他把選票，言論自由、司法獨立、軍隊國家化和三權分立當做籠子四周插著的五根柵欄。這或許就是歐美國家絕少發生秋后算賬的根本原因，而那些屢屢發生秋后算賬的國家和地區，要想避免一代又一代領導被清算的惡性循環，唯有約束權力，接受監督，敬畏法律，尊重民主，老老實實被“關在籠子里”， 舍此別無他法。