江蘇省科技企業孵化器發展簡析

吳立濤 （江蘇省高新技術創業服務中心 江蘇南京210008）

江蘇省科技企業孵化器發展簡析

吳立濤 （江蘇省高新技術創業服務中心 江蘇南京210008）

科技企業孵化器是科技成果轉化及產業化的重要載體，是連接知識創新和高新技術產業的重要紐帶。對江蘇省科技企業孵化器發展現狀進行了總結，分析了面臨的機遇和挑戰，提出了進一步發展的對策與建議。

科技企業 孵化器 江蘇省

1 現狀

科技企業孵化器是科技成果轉化及產業化的重要載體，是連接知識創新和高新技術產業的重要紐帶，是孵化科技企業和培育科技企業家的搖籃。2011年是“十二五”的開局之年，在省委省政府的正確領導與科學部署下，在省科技廳的整體規劃和扶持引導下，江蘇省科技企業孵化器高質量、高水平、健康全面發展，在建設規模上實現了大的跨越，在建立創新機制、培育新興產業、促進區域經濟發展等方面取得了明顯成效。截至2011年底，全省已擁有各類科技企業孵化器349家；其中國家級孵化器84家（包括國家級高新技術創業服務中心68家；國家級大學科技園11家；國家級軟件園5家），省級孵化器199家；全省孵化器總數、省級和國家級孵化器數量均居全國第一。孵化總面積超過1 900 m2，在孵科技企業突破20 000家；全省地區縣（區）科技創業園區建設覆蓋率已達100%。專業性孵化器建設進一步擴大，滿足全省高新技術產業、戰略性新興產業發展服務需求的專業孵化器達近50余家，全省孵化器在數量、質量、種類以及服務功能、孵化效果、產業升級等方面實現了全面突破與提高，已初步形成具有江蘇特色的科技企業孵化器建設與發展模式。

2 面臨的發展機遇與挑戰

科技部在貫徹推進創新型國家建設發展戰略的進程中，明確把發展孵化器事業作為建設技術創新體系、區域創新體系和中介服務體系的重要內容，要求把孵化器從專項工作提升到國家層面，形成地方科技創新工作與國家技術創新工程建設互補，并且在科技創新人才推進計劃中明確要求，把孵化器等人才培育基地作為扶植技術創新和培育高層次科技創業人才的重要載體。省委省政府就實施創新驅動戰略、推進科技創新工程、加快建設創新型省份提出總體要求：“統籌推進科技創業園和科技產業園建設。充分發揮我省科教優勢，引導相關高校集成創新資源，扎實推進大學科技園建設，加強大學科技園與高新園區的合作，充分發揮連接上游科學研究與下游科技成果轉化的橋梁紐帶作用。圍繞經濟轉型升級的需要，突出產業集聚、土地集約、特色鮮明的要求，加快規劃建設科技產業園，重點建設一批具有國際競爭力和影響力的科技產業園，使之成為戰略性新興產業和特色產業重要基地。加快提升留學生創新園、高新技術創業服務中心、科技創業園等建設水平，大力吸引高層次人才創新創業、創辦高科技企業，催生一批高科技新業態，重點建設一批規模大、功能完備、海外人才高度集聚的國際創業園。”

面對這樣的戰略發展和形勢任務要求，在我省“大力發展創新型經濟、加快建設創新型省份”的進程中，科技企業孵化器既面臨著巨大的發展機遇，也面臨一些新的問題和挑戰，主要是：孵化器總體建設體系規劃還需進一步完善，孵化器的地位定位有待進一步明確提升，孵化器的金融扶持力度有待進一步加大，孵化器自身功能、服務能力和質量水平有待進一步提高，孵化器之間的合作交流有待進一步加強。

3 進一步發展的對策與建議

3.1 更進一步加強政策引導和規劃推進，實現孵化器整體規模實力再上新臺階

政府引導和政策扶持是支持孵化器發展的根本保證，應進一步完善細化鼓勵支持科技企業孵化器發展的引導政策，持續優化孵化器發展的良好氛圍。進一步完善、落實科技企業孵化器相關稅收優惠政策，在減免營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅基礎上，積極探索加速折舊、投資稅收減免、延遲支付等間接優惠方式，加大對孵化器在孵企業支持力度，充分調動企業從事科研和技術開發積極性；繼續加大全省國家級孵化器組織力度，以點帶面，鼓勵和輔導市、省級孵化器成功升級。

3.2 建立完善孵化器綜合績效評價體系，形成孵化器激勵和退出機制

進一步加強科技創新服務體系建設，促進科技企業孵化器健康發展，應探索制定科技企業孵化器綜合績效評價體系，規范和監督科技企業孵化器及孵化企業的準入和運作；在孵化器企業入駐率、年度畢業企業數、入駐企業擁有自主知識產權數、提供的服務及服務滿意度等方面加大考核力度。通過第三方評估，考核孵化器綜合績效，形成科技企業孵化器的激勵和退出機制，促進我省孵化器述評能力提升。

3.3 完善創業服務培訓體系，建立職業化、高水平的孵化服務隊伍

就體制方面而言，目前我省科技企業孵化器從業人員多來自政府機關部門或事業單位，較為缺乏企業方面的知識和管理經驗，在為入孵企業提供孵化服務過程中其綜合素質和服務水平均有待提高。為此，要進一步完善創業服務培育體系建設，探索開展孵化器從業人員資質認證、從業人員年度考核等工作，加大從業人員專業素質培訓，提升從業人員的服務意識和孵化能力，形成高水平、高素質、職業化的服務隊伍，為江蘇孵化器健康發展提供高水平人力資源保障。

3.4 以科技金融為抓手，廣泛拓展孵化器在孵科技型中小企業融資渠道

應深入開展科技和金融結合試點，推進科技金融創新業務，通過創新投入方式和金融產品，改進服務模式，搭建科技金融服務平臺，加強科技資源與金融資源的有效對接，引導銀行對科技型在孵企業進行技術創新，探索利用知識產權和股權質押貸款、科技小額貸款公司和銀行科技支行等方式扶持科技型中小企業創新發展；進一步完善科技型中小企業融資擔保體系，鼓勵設置設立多層次、專業化的科技擔保公司和再擔保機構，逐步建立和完善科技型中小企業融資擔保體系；通過風險補償和獎勵等政策，積極引導和鼓勵各類擔保機構為科技型中小企業技術創新項目或自主知識產權產業化項目貸款提供擔保服務。

3.5 加快海外高層次創新創業人才集聚，提升我省科技企業孵化器國際影響力

進一步做好海外高層次人才引進和服務工作，制定并完善海外高層次人才總體規劃及相應政策措施，建立規范性的海外留學人才項目引進程序，提升江蘇孵化器承載高層次人才創新創業的整體實力；加強對引進人才的服務和培育力度，創造有利于高層次人才成長發展的完備服務體系和政策環境；加快高層次創新創業人才載體建設。■

2012-07-08