關于“一國兩制”的幾點思考

■ 湖南中國和平統一促進會

關于“一國兩制”的幾點思考

■ 湖南中國和平統一促進會

20世紀80年代，鄧小平提出了“一國兩制”的偉大構想，作為中國特色社會主義理論的重要組成部分，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光芒，指引著實現祖國和平統一大業的前進方向。這一構想當時是針對臺灣問題提出的，但是首先被成功運用于解決香港和澳門問題。1997年香港和1999年澳門的順利回歸，回歸以來香港、澳門的繁榮穩定，充分證明了“一國兩制”的正確性和科學性。

一、“一國兩制”的實施保證了港澳地區的繁榮和穩定

港澳回歸后，“一國兩制”由理論轉變成生動的實踐，盡管在實施中遇到了種種困難障礙，但是總體來說，“一國兩制”達到了預期目的，是成功的。胡錦濤總書記在十七大報告中對此給予了充分的肯定。

港澳回歸后，實行“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，各自保留原有的資本主義制度和生活方式，原有法律基本不變，特區政府依法獨立行使行政、立法和司法等各方面的職權。港澳居民開始享有前所未有的民主權利和自由，社會治安良好，人民安居樂業。尤其澳門在回歸前治安狀況極其不好，但是回歸后社會治安明顯好轉，短短幾年就面貌一新。

“一國兩制”的實施，保證了港澳地區的經濟繁榮和穩定發展。香港回歸祖國以來，依然是世界的金融中心、商貿中心、航運中心和旅游中心，繼續吸引著大量投資者，被各種國際評級機構確認是亞洲乃至全球最具發展活力的地區之一，是世界上最開放的經濟體系。澳門回歸后，隨著社會治安的明顯好轉，經濟奇跡般地開始飛速發展，政府的稅收和居民的收入都有大幅度增加。隨著《關于建立更緊密經貿關系的安排》的實施，港澳與內地在經貿、科技、教育、文化等領域的合作交流更加熱絡，港澳不僅維持了繁榮穩定發展，而且在整個中國改革開放中依然發揮著獨特的重要作用。

港澳回歸后，中央根據“一國兩制”和《基本法》，履行起了憲法和法律賦予的職責，在涉及港澳的外交和國防方面做了大量工作。全國人大常委會從香港發展的長遠利益和根本利益出發，三次解釋香港《基本法》的有關條款，兩次做出有關決定，有力維護了香港的繁榮穩定，推動了香港民主政治的發展。

二、港澳“一國兩制”的成功實踐對解決臺灣問題有示范作用

港澳的順利回歸及回歸后的發展，不僅驗證了“一國兩制”這一偉大構想的正確，同時也對解決臺灣問題起到了很好的示范作用。周恩來曾經說過：“解決臺灣問題有兩種可能的方式，即戰爭的方式和和平的方式。”而要采取和平方式，就需要海峽兩岸最終在“一個中國”的前提下舉行對等談判，結束兩岸敵對狀態。也就是說，兩岸和平統一，最終離不開在“一國”的框架內解決問題。“一國兩制”的設想原本就是為解決臺灣問題設計的。中共中央一再明確表示，在“一個中國”的前提下什么問題都可以談，說明中國共產黨是一個對歷史和民族高度負責任的政黨，也說明中央政府對用“一國兩制”方式解決臺灣問題政策更寬。“一國兩制”已由科學構想轉化為政治現實，港澳模式的成功證明了“一國兩制”強大的生命力和理論指導功能，如何結合兩岸關系的實際發展，最大限度地挖掘“一國兩制”的延伸資源，探索區別于港澳并且更適合于臺灣的“一國兩制”模式，對于確立兩岸關系未來發展方向，增加臺灣人民對國家統一的向心力，進而促進兩岸和平發展，最終實現和平統一，具有重要的現實意義、理論價值和研究空間。

三、對“一國兩制”應進一步加強研究和宣傳

1、應加強對“一國兩制”的研究

“一國兩制”具有高度的包容性與開放性，應在一個中國原則下加大研究力度。一是應加強對“一國兩制”具體實施問題的研究。“一國兩制”的研究不能游離于現實政治生活之外,不能僅停留在對“一國兩制”的解釋、宣傳和贊頌方面,必須積極參與“一國兩制”在實施過程中所遇到的現實政治問題的研究,用政治學的眼光,研究實施中所遇問題的解決方案或對策,為黨和國家的決策提供建議。作為“一國兩制”戰略思想具體實施的香港和澳門地區,在回歸以后政治和社會發展狀況如何,直接關系到港澳民眾對這兩個地區發展前景的信心,直接影響到臺灣問題的解決。因此,對港澳地區政治與社會發展問題進行研究,防止出現不必要的社會不穩定,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。二是應加強對“一國兩制”臺灣模式的研究。“一國兩制”構想不僅適用于香港、澳門,也同樣適用于臺灣。但臺灣和港澳的情況不同,決定了我們在臺灣問題上不能照搬港澳的做法,必須有特殊的臺灣模式。要建構“一國兩制”的臺灣模式,必須在現有港澳模式的基礎上,最大限度地深挖“一國兩制”的延伸資源,同時吸收和借鑒其他積極合理因素。兩岸統一是一項長期艱巨的任務，“一國兩制”提供了解決問題的基本精神、思路、原則和目標，但其中有許多具體策略性和技術性問題值得研究和探討，要加強與臺灣學者的交流與對話，共同探索和研究“一國兩制”的臺灣模式。

2、應加強對“一國兩制”的宣傳

目前，對“一國兩制”的宣傳、教育還存在不足。一是對島內民眾的宣傳形式單一，生動活潑不夠；二是對祖國大陸民眾的宣傳和教育不夠，造成很多人對“和平統一，一國兩制”的內涵缺乏了解；三是對黨政干部和公職人員的宣傳和教育力度不夠。

因此，要進一步加大對“一國兩制”的宣傳力度。首先，要加強對臺灣政情、民情、輿情研究，使對島內宣傳工作更加有的放矢；其次，要加大海外宣傳力度，使海外同胞了解“和平統一，一國兩制”方針，爭取海外同胞更多理解；第三，要在各級黨校、行政學院和公務員培訓中，將“一國兩制”和對臺港澳政策列入常規教學計劃，不定期在黨政干部中組織港澳臺情和兩岸關系講座，保證黨政干部對港澳臺問題的認識能夠與時俱進。